天津市人民政府令第89號

《天津市市場中介機構(gòu)管理辦法》已于2005年6月13日經(jīng)市人民政府第50次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年8月1日起施行。

市 長

二○○五年六月二十日

         第一條 為規(guī)范市場中介機構(gòu)的行為， 維護中介服務(wù)市場秩序，保障市場中介機構(gòu)及委托人的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

         第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的市場中介機構(gòu) （以下簡稱中介機構(gòu)）及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

         本辦法所稱中介機構(gòu)，是指依法設(shè)立的，在市場經(jīng)濟活動中接受委托，運用專業(yè)知識和技能，提供鑒證、經(jīng)紀、咨詢、代理等服務(wù)，收取費用并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的獨立機構(gòu)或組織。

         法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

         第三條 中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員必須嚴格遵守國家法律、 法規(guī)和政策，按照獨立、客觀、公正、誠信的原則，恪守執(zhí)業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德，開展中介業(yè)務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任和其他責(zé)任，其合法執(zhí)業(yè)行為受國家法律保護，任何單位和個人不得干預(yù)。

         第四條　市中介機構(gòu)行政管理部門負責(zé)全市中介機構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)管理，研究、制定全市各類中介行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、改革方案、扶持政策。

         市和區(qū)縣有關(guān)部門按照法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定，分別負責(zé)相關(guān)中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)督管理。

         工商行政管理部門負責(zé)中介機構(gòu)的注冊登記和監(jiān)督。

         法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

         第五條 中介機構(gòu)設(shè)立實行登記制度。 設(shè)立中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地工商行政管理部門申請設(shè)立登記。未辦理登記的，不得從事營利性中介活動。

         法律、行政法規(guī)規(guī)定中介機構(gòu)在辦理登記前應(yīng)當(dāng)由有關(guān)行政部門審批，或?qū)χ薪闄C構(gòu)設(shè)立有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

         本市以外的中介機構(gòu)在本市設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在分支機構(gòu)所在地辦理登記手續(xù)。

         第六條 中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立建制并承擔(dān)法律責(zé)任， 不得隸屬于國家機關(guān)或者具有公共管理職能的組織。

         國家機關(guān)工作人員不得在中介機構(gòu)中兼職。

         第七條 中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善勞動、人事、分配等制度，建立符合中介機構(gòu)實際的經(jīng)營機制。

         第八條 法律、行政法規(guī)規(guī)定對中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員實行專業(yè)資質(zhì)認定或者執(zhí)業(yè)資格制度的，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

         第九條　中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其營業(yè)場所公開懸掛下列證照：

         （一）工商營業(yè)執(zhí)照；

         （二）稅務(wù)登記證；

         （三）企業(yè)資質(zhì)證；

         （四）執(zhí)業(yè)許可證；

         （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他必須公開的證照。

         在其經(jīng)營場所的明顯位置，中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布其中介服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、收費項目、收費標(biāo)準、監(jiān)督投訴機構(gòu)的電話和地址等事項。

         第十條 除即時清結(jié)及簡單的中介業(yè)務(wù)外， 中介機構(gòu)提供中介服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法與委托人簽訂合同。

         第十一條 中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好執(zhí)業(yè)記錄。 執(zhí)業(yè)記錄應(yīng)當(dāng)記載下列內(nèi)容：

         （一）委托事項、委托人的具體要求；

         （二）收取的費用及支付方式；

         （三）履行合同應(yīng)當(dāng)遵守的業(yè)務(wù)規(guī)范和有關(guān)要求；

         （四）委托事項履行情況，包括委托事項的接受、完成過程、終結(jié)手續(xù)的辦理等。

         第十二條 中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)業(yè)質(zhì)量審核制度， 定期檢查執(zhí)業(yè)記錄，確保執(zhí)業(yè)質(zhì)量達到專業(yè)標(biāo)準，對不符合要求的執(zhí)業(yè)人員要及時調(diào)整。

         第十三條　中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中除遵守業(yè)務(wù)規(guī)則外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

         （一）提供的信息、資料及出具的書面文件應(yīng)當(dāng)真實、合法；

         （二）應(yīng)當(dāng)及時、如實地告知委托人應(yīng)當(dāng)知道的信息；

         （三）對執(zhí)業(yè)中知悉的商業(yè)秘密及其他秘密事項予以保密；

         （四）妥善保管委托人交付的樣品、定金、預(yù)付款、有關(guān)憑證等財物及資料；

         （五）如期完成委托合同及業(yè)務(wù)規(guī)范規(guī)定的其他事項。

         第十四條　禁止中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員從事下列行為：

         （一）提供的信息、資料可能危害國家安全及公共利益；

         （二）提供虛假信息、資料，出具虛假審計報告、驗資報告、評估報告、證明文件，或者對經(jīng)紀的商品及服務(wù)做引人誤解的虛假宣傳；

         （三）索取、收受合同約定以外的酬金或者其他財物，或者利用執(zhí)業(yè)便利謀取其他不正當(dāng)利益；

         （四）采取隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或者他人利益；

         （五）偽造、涂改交易文件和憑證；

         （六）聘用無執(zhí)業(yè)資格人員執(zhí)業(yè)，或者聘用依照本辦法規(guī)定不得執(zhí)業(yè)的人員執(zhí)業(yè)；

         （七）執(zhí)業(yè)人員同時在兩個或者兩個以上的同行業(yè)中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)；

         （八）法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范禁止的其他行為。

         第十五條 經(jīng)濟鑒證類中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強職業(yè)風(fēng)險防范， 按照國家有關(guān)規(guī)定提取風(fēng)險基金，也可以參加商業(yè)保險公司的執(zhí)業(yè)風(fēng)險保險。

         第十六條 當(dāng)事人有權(quán)自主選擇中介機構(gòu)為其提供服務(wù)。行政機關(guān)不得憑借職權(quán)限定當(dāng)事人接受其指定的中介機構(gòu)提供的服務(wù)。

         行政機關(guān)不得擅自設(shè)置中介服務(wù)區(qū)域性、行業(yè)性或部門間的執(zhí)業(yè)限制。在行政管理活動中，對依法設(shè)立的各中介機構(gòu)出具的證明文件應(yīng)當(dāng)同等對待。

         第十七條 行政機關(guān)委托中介機構(gòu)提供服務(wù)的， 實行有償購買辦法，不得強迫中介機構(gòu)降低收費標(biāo)準或者無償服務(wù)。法律、法規(guī)規(guī)定由行政機關(guān)委托中介機構(gòu)提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過公平競爭方式選擇中介機構(gòu)。

         法律、法規(guī)規(guī)定某項中介業(yè)務(wù)由特定中介機構(gòu)提供的，從其規(guī)定。

         第十八條 中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員違反本辦法規(guī)定， 造成委托人或者他人利益損失的，由中介機構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任。中介機構(gòu)可以對有故意或者重大過失行為的執(zhí)業(yè)人員追償。

         第十九條　中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員有本辦法第十四條規(guī)定行為的，予以警告并限期改正；拒不改正或者有第十四條第（二）、（四）項行為情節(jié)嚴重的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

         （一）對違法行為予以通報，并將通報內(nèi)容在新聞媒體上公布；

         （二）３年內(nèi)不得在本市行政區(qū)域內(nèi)的中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)；

         （三）由有關(guān)部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

         第二十條 中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員違反本辦法規(guī)定， 由有關(guān)部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

         第二十一條　對行政機關(guān)的行政處罰決定等具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

         第二十二條 國家行政機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，由行政監(jiān)察機關(guān)責(zé)令其限期改正；對有關(guān)責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行政處分。

         第二十三條　本辦法自２００５年８月１日起施行。