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      15日工信部對《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》(2012年修訂)進行了公示，增加了嚴禁生產(chǎn)的產(chǎn)品并調(diào)整了工藝裝備、節(jié)能減排的要求。但業(yè)內(nèi)人士指出，文件仍未對不具備規(guī)范條件的企業(yè)進行具體的整改退出約束，此條文不會在短期內(nèi)見效。

　　《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》是現(xiàn)有鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的一個基本條件。蘭格鋼鐵信息研究中心王國清表示，新修訂版本結(jié)合《國務院辦公廳關(guān)于進一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》(國辦發(fā)[2010]34號)、《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》及相關(guān)法律法規(guī)，對產(chǎn)品質(zhì)量及環(huán)保等方面的指標進一步規(guī)范。

　　比如，新修訂增加了嚴禁生產(chǎn)Ⅰ級螺紋鋼筋、Ⅱ級螺紋鋼筋(2013年后)、熱軋硅鋼片等需淘汰的鋼材產(chǎn)品；增加了電爐公稱容量(變壓器容量15000千伏安以上)；球團豎爐8平方米以上的工藝要求，并提高了減排及耗水要求等。

　　文件還提到，對已完成實質(zhì)性聯(lián)合重組和淘汰落后完成較好的企業(yè)，優(yōu)先納入規(guī)范管理。不具備規(guī)范條件的企業(yè)應按照規(guī)范條件要求積極進行整改，整改期后仍達不到要求的企業(yè)應逐步退出鋼鐵生產(chǎn)行業(yè)。

　　但是蘭格鋼鐵信息研究中心張琳指出，“積極進行整改、逐步退出”反應出目前整個鋼鐵生產(chǎn)規(guī)范管理的難度，是一個系統(tǒng)工程。“給整改的機會，不積極或達不到要求，才逐步退出，但何時退出？怎么退出？這些都顯示此出規(guī)范條文不會在短時間內(nèi)見效。”

　　事實上在2010年7月工信部發(fā)布《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》時，就曾被質(zhì)疑是為違規(guī)產(chǎn)能合法化開了窗口。而盡管一直在提鋼鐵企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，但是應淘汰的落后產(chǎn)能、不符合環(huán)保要求的鋼廠卻在“先違規(guī)，發(fā)現(xiàn)再整改”及地方政府的保護傘下不斷涌現(xiàn)。

　　據(jù)國家審計局6月1日消息披露，大鋼企如寶鋼、鞍鋼及武鋼均存在不同程度的違規(guī)新增產(chǎn)能問題。而在北方的鋼鐵重鎮(zhèn)唐山等地，違規(guī)建設的小鋼廠報批的更是少見，多數(shù)屬于違規(guī)。

　　再如據(jù)媒體曝光，一家四年前就被國家發(fā)改委限期關(guān)停的違規(guī)鋼鐵企業(yè)——位于廣西防城港盛隆冶金有限公司，不僅未見關(guān)停跡象，反而生產(chǎn)不停，違規(guī)擴建不止，產(chǎn)能越關(guān)越大。于是在這種“關(guān)停廣西地方小鋼廠”背景下，千萬噸級的武鋼防城港項目獲批了。張琳認為，若強行關(guān)閉一個鋼廠，勢必會想到失業(yè)人群和社會穩(wěn)定以及對一個小地方的經(jīng)濟影響，讓他們退出或者強拆，也要制定一套相應的切合實際的退出或補償機制，那樣，該規(guī)劃才能更有效地、更快地達到目標，政策自然就有了執(zhí)行力。