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        在拜登總統(tǒng)任期接近尾聲之際，他做出了一項(xiàng)令其盟友大為震驚的決定，對(duì)日本制鐵公司收購(gòu)美國(guó)鋼鐵公司的計(jì)劃下達(dá)了中止命令 。這一舉措不禁讓人產(chǎn)生疑問(wèn)：日本，這個(gè)被美國(guó)視為 “最親密的盟友”，為何會(huì)遭受如此對(duì)待？

        同盟關(guān)系并不意味著雙方利益完全一致，更不可能 “親密無(wú)間”。在日美軍事一體化進(jìn)程以及對(duì)南太島國(guó)的外交策略上，由于兩國(guó)利益存在一定程度的契合，故而呈現(xiàn)出 “親密無(wú)間” 的表象。然而，這無(wú)法掩蓋日美在眾多領(lǐng)域存在利益分歧的事實(shí)。

        “鋼鐵風(fēng)波” 引發(fā)了廣泛的關(guān)注，甚至驚動(dòng)了總統(tǒng)親自做出決斷，成為輿論焦點(diǎn)。但實(shí)際上，近年來(lái)日美之間的分歧愈發(fā)頻繁。例如，2024 年美國(guó)財(cái)政部將日本列入 “匯率操縱監(jiān)測(cè)名單”；美國(guó)全然不顧東京電子等日本半導(dǎo)體企業(yè)的利益，強(qiáng)行要求日本跟隨其步伐，強(qiáng)化對(duì)中國(guó)的半導(dǎo)體出口限制。

        回顧歷史，日美之間的矛盾更是層出不窮。從 1960 年起，持續(xù)近 30 年的日美貿(mào)易摩擦，致使美國(guó)對(duì)日本展開(kāi)了長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)打壓。其中，美國(guó)迫使日本簽訂的 “半導(dǎo)體協(xié)議”，成為日本半導(dǎo)體行業(yè)由盛轉(zhuǎn)衰的關(guān)鍵因素。

        在美國(guó)政府眼中，當(dāng)他國(guó)對(duì)自身有利時(shí)，便被視為 “親密盟友”；一旦利益受到?jīng)_擊，便立刻將其視為 “對(duì)手”，并毫不留情地進(jìn)行打壓。此次 “鋼鐵風(fēng)波”，無(wú)疑是美國(guó)對(duì)日本的一次嚴(yán)厲警告。

        負(fù)責(zé)審查日本制鐵收購(gòu)案的美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)（CFIUS），其職責(zé)是評(píng)估外國(guó)投資對(duì)美國(guó)國(guó)家安全是否存在風(fēng)險(xiǎn)。理論上，該委員會(huì)應(yīng)對(duì)所有外國(guó)投資一視同仁，但實(shí)際上卻存在 “白名單”。英國(guó)、澳大利亞、加拿大、新西蘭等 “五眼聯(lián)盟” 成員國(guó)的某些交易可免受 CFIUS 審查。多年來(lái)，日本一直渴望加入 “五眼聯(lián)盟”，卻始終未能如愿。盡管美國(guó)表面上給予日本 “親密盟友” 的定位，但與英、加等 “內(nèi)圈盟友” 相比，日本顯然處于 “外圈”。2023 年底，美國(guó)決定審查美鋼收購(gòu)案時(shí)，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》曾指出，“CFIUS 主要針對(duì)中國(guó)等令美國(guó)在安全保障上擔(dān)憂的國(guó)家，美國(guó)總統(tǒng)表示將審查同盟國(guó)企業(yè)收購(gòu)的情況實(shí)屬罕見(jiàn)”?？梢?jiàn)，日本媒體高估了日本在美國(guó)心目中的地位。

        此外，美國(guó)對(duì)日本心存戒備還有其歷史原因。20 世紀(jì) 80 年代，日本經(jīng)濟(jì)處于鼎盛時(shí)期，“日本威脅論” 在美國(guó)甚囂塵上。當(dāng)時(shí)日本對(duì)美國(guó)資產(chǎn)的大規(guī)模收購(gòu)，至今仍讓許多美國(guó)人記憶猶新。盡管日本認(rèn)為收購(gòu)美國(guó)鋼鐵公司不會(huì)對(duì)美國(guó)造成威脅，但拜登卻表示，“若此次收購(gòu)使一家美國(guó)主要鋼鐵公司落入外國(guó)企業(yè)手中，將對(duì)國(guó)家安全和關(guān)鍵供應(yīng)鏈帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)”。這一言論直白地反映出美國(guó)對(duì)日本的真實(shí)態(tài)度 ——“非我族類、其心必異”。那些盲目依賴美國(guó)的日本人，或許應(yīng)該重新審視現(xiàn)狀。

        對(duì)于拜登的這一決定，部分觀察家批評(píng)稱，這將 “損害日美同盟”，進(jìn)而影響美國(guó)的國(guó)家利益。暫且不論這是否真的涉及美國(guó)國(guó)家利益，即便屬實(shí)，在拜登看來(lái)，國(guó)內(nèi)利益顯然更為重要。西方政治家在決策時(shí)，并非如國(guó)際關(guān)系理論所描述的那樣，將國(guó)家利益置于首位進(jìn)行理性決策。對(duì)決策者而言，個(gè)人利益往往占據(jù)首要位置，這在總統(tǒng)選舉等場(chǎng)合表現(xiàn)得尤為明顯，候選人為了當(dāng)選常常不擇手段。其次是政黨利益，拜登此次阻止收購(gòu)的一個(gè)重要原因，便是美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)的反對(duì)，而該工會(huì)組織是拜登所在民主黨的重要支持力量，也是民主黨與共和黨競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵領(lǐng)域。

        與美英特殊關(guān)系、美澳新同盟等不同，日美同盟的不平等性極為顯著。在日美同盟框架下，美國(guó)利益始終占據(jù)主導(dǎo)地位，美國(guó)在很多情況下不會(huì)顧及日本的感受。無(wú)論是民主黨還是共和黨執(zhí)政，這一點(diǎn)都未曾改變。拜登政府雖被認(rèn)為重視與盟友的關(guān)系，但此次 “鋼鐵風(fēng)波” 表明，他與奉行 “美國(guó)優(yōu)先” 的特朗普在本質(zhì)上并無(wú)太大差異。

        有人認(rèn)為，日美加強(qiáng)同盟關(guān)系，美國(guó)就會(huì)充分照顧日本的利益和感受。然而，“日美地位協(xié)定” 賦予駐日美軍治外法權(quán)般的特權(quán)，導(dǎo)致在沖繩犯下強(qiáng)暴罪行的美軍能夠逃脫日本法律的制裁。盡管沖繩民眾長(zhǎng)期呼吁修改該協(xié)定，但美國(guó)卻對(duì)此充耳不聞。這一事件不僅凸顯了美國(guó)利益的優(yōu)先性以及對(duì)日本民眾利益的漠視，更揭示了日美同盟關(guān)系的不平等本質(zhì)。

        綜上所述，拜登阻止日企收購(gòu)美國(guó)鋼鐵公司的行為，并非偶然，也不應(yīng)令人感到意外。它再次警示人們，日美同盟關(guān)系遠(yuǎn)非表面上那般牢固，背后隱藏著復(fù)雜的利益博弈和權(quán)力失衡 。