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　　2025年1月3日，美國(guó)總統(tǒng)拜登正式頒布收購(gòu)禁令，強(qiáng)勢(shì)阻止日本鋼鐵業(yè)巨頭日本制鐵公司(日鐵)對(duì)美國(guó)鋼鐵公司(美鋼)的收購(gòu)計(jì)劃。這一決策，猶如巨石投入平靜湖面，在日美兩國(guó)乃至全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)掀起巨大波瀾，引發(fā)了日鐵與日本政府的強(qiáng)烈不滿。

        日鐵收購(gòu)美鋼的深層動(dòng)機(jī)

        2023年12月底，日鐵以141億美元的“天價(jià)” 報(bào)價(jià)競(jìng)逐美鋼，出價(jià)幾乎是美本土鋼鐵生產(chǎn)商克利夫蘭 - 克利夫斯公司的兩倍，彰顯出其志在必得的決心。面對(duì)美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)對(duì)工人權(quán)益的擔(dān)憂，日鐵不僅追加 14 億美元投資承諾，還鄭重保證不裁員、不關(guān)廠。

        日鐵如此執(zhí)著，背后是產(chǎn)能擴(kuò)張與市場(chǎng)戰(zhàn)略的雙重驅(qū)動(dòng)。近年來(lái)，中國(guó)寶武鋼鐵在產(chǎn)量、技術(shù)及盈利規(guī)模上，與日鐵拉開(kāi)顯著差距，日鐵在電工鋼等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域也處于追趕地位，其在華經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)不再。據(jù)世界鋼鐵協(xié)會(huì) 2023 年度數(shù)據(jù)，日鐵粗鋼產(chǎn)量 4437 萬(wàn)噸(世界排名第 4)，美鋼產(chǎn)量 1449 萬(wàn)噸(世界排名第 27)。日鐵預(yù)計(jì)，收購(gòu)?fù)瓿珊竽戤a(chǎn)能將達(dá) 8600 萬(wàn)噸，向 “年產(chǎn) 1 億噸” 目標(biāo)大步邁進(jìn)，產(chǎn)能規(guī)模躍居全球第二，僅次于中國(guó)寶武鋼鐵。

        此外，收購(gòu)美鋼將極大增強(qiáng)日鐵在美國(guó)市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)。美鋼作為美國(guó)重要的高爐工藝鋼、汽車板及電工鋼生產(chǎn)企業(yè)，擁有先進(jìn)小型電弧爐工廠與北美自供鐵礦資源。日鐵借此可搶占美國(guó)市場(chǎng)資源，尤其在美重振基建、傳統(tǒng)制造業(yè)回流的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇下，擴(kuò)大在美產(chǎn)業(yè)布局，同時(shí)巧妙規(guī)避美國(guó)針對(duì)進(jìn)口鋼鐵征收 25% 關(guān)稅的貿(mào)易保護(hù)政策，獲取長(zhǎng)期可觀利益。

        支持與反對(duì)的陣營(yíng)博弈

        長(zhǎng)期受困于人力成本高、技術(shù)落后等問(wèn)題，美鋼經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)慘淡。近十年，公司凈利潤(rùn)在盈虧平衡點(diǎn)徘徊，2023年?duì)I收較2021年下降23.77億美元，凈利潤(rùn)從41.74億美元暴跌至8.95億美元，粗鋼產(chǎn)量與中國(guó)寶武鋼鐵相比相形見(jiàn)絀 ?；诖耍冷摳邔右暼砧F收購(gòu)為企業(yè)發(fā)展的 “救命稻草”，2024年4月，臨時(shí)股東大會(huì)通過(guò)了收購(gòu)方案。

        然而，日鐵的收購(gòu)之路荊棘叢生。美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)率先發(fā)難，作為擁有120多萬(wàn)會(huì)員的北美最大產(chǎn)業(yè)工會(huì)，在全球鋼鐵行業(yè)格局變動(dòng)、美本土工廠關(guān)閉或外遷、工人失業(yè)危機(jī)加劇的背景下，對(duì)外資收購(gòu)心存疑慮，擔(dān)心勞務(wù)合同履行、養(yǎng)老金及退休人員福利保障等問(wèn)題。即便日鐵作出承諾，聯(lián)合會(huì)仍于1月2日再次聲明，對(duì)日鐵 “未承諾長(zhǎng)期維持生產(chǎn)和加強(qiáng)在美產(chǎn)能” 表示擔(dān)憂。

拜登政府內(nèi)部意見(jiàn)也不統(tǒng)一。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》2024年12月爆料，美國(guó)防部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院等部門認(rèn)為日鐵收購(gòu)不構(gòu)成 “國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)” 。美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)經(jīng)審查，內(nèi)部無(wú)法就交易安全風(fēng)險(xiǎn)達(dá)成共識(shí)，最終將決定權(quán)交還拜登。出于對(duì)美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)等工會(huì)選票的考量，以及對(duì)美鋼被收購(gòu)可能引發(fā) “國(guó)家安全威脅” 的判斷，拜登與候任總統(tǒng)特朗普均對(duì)收購(gòu)案持反對(duì)立場(chǎng)。拜登早在2024年3月就公開(kāi)聲明反對(duì)，特朗普在大選期間及勝選后也多次表態(tài) “阻止美鋼被日本買下” 。

        美日矛盾凸顯：“盟友” 間的利益碰撞

        美國(guó)政府否決收購(gòu)案的強(qiáng)硬態(tài)度，暴露了日美在產(chǎn)業(yè)合作上的巨大分歧。2024年11月，日本首相石破茂曾敦促拜登批準(zhǔn)收購(gòu)計(jì)劃，避免破壞兩國(guó)關(guān)系，但美方不為所動(dòng)。1月4日，日本共同社報(bào)道，即便面臨日美關(guān)系波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，日本政府仍決定支持日鐵起訴美國(guó)政府，認(rèn)為美國(guó)政府在無(wú)正當(dāng)理由下不應(yīng)作此政治判斷，日本經(jīng)濟(jì)界也對(duì)此表示一致認(rèn)同。

        回溯歷史，上世紀(jì)八九十年代，美日貿(mào)易爭(zhēng)端激烈，直至1995年柯達(dá)膠卷案后才逐漸緩和，這段過(guò)往為此次收購(gòu)案的否決埋下隱患。從近期來(lái)看，日鐵與美鋼的并購(gòu)自2023年啟動(dòng)，大選期間拜登當(dāng)局?jǐn)R置決策，卻在特朗普就職典禮前夕果斷否決，背后意圖明顯：一方面，拜登試圖向選民展示其在保護(hù)美國(guó)產(chǎn)業(yè)安全方面的堅(jiān)定立場(chǎng)，不遜色于特朗普;另一方面，借此贏得民主黨議員支持，為大選失利的民主黨提振士氣。

        對(duì)于日本而言，自 “二戰(zhàn)” 后便在政治軍事上緊密追隨美國(guó)，此次日鐵收購(gòu)被否，日本政府深感憋屈。日本朝野難以接受被美國(guó)視為對(duì)其產(chǎn)業(yè)安全有威脅的一方。同時(shí)，基于過(guò)往日美貿(mào)易戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，日本熟知美國(guó)政經(jīng)運(yùn)作規(guī)則，有底氣通過(guò)抗議、訴訟等方式表達(dá)不滿，且認(rèn)為這不會(huì)實(shí)質(zhì)損害兩國(guó)政治軍事同盟關(guān)系。

        對(duì)日本制鐵而言，收購(gòu)美鋼對(duì)其意義重大，不僅能融合美鋼產(chǎn)業(yè)資源、完善供應(yīng)鏈，提升制造與技術(shù)能力，還能擴(kuò)大業(yè)務(wù)區(qū)域。眼看收購(gòu)條件談妥，卻因 “安全” 理由被否決，若收購(gòu)失敗還將面臨數(shù)億美元損失，自然憤怒不已。

        此次美日鋼鐵收購(gòu)事件，釋放出保護(hù)主義、貿(mào)易政治化及反全球化的危險(xiǎn)信號(hào)。美國(guó)兩黨政客為私利在貿(mào)易保護(hù)主義道路上愈行愈遠(yuǎn)，不僅損害日本企業(yè)利益，更使本就脆弱的全球自由貿(mào)易體系雪上加霜。