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 　　對于中國上周發(fā)布的加強對美國出口管制的公告，美國《紐約時報》12月9日在報道中評價道，這“比想象的還嚴(yán)格”。

        報道聲稱，最令人“擔(dān)憂”的是其中關(guān)于轉(zhuǎn)運的廣泛禁令。該條款將出口管制延伸至中國境內(nèi)外的公司，禁止這些公司在中國收購礦產(chǎn)再轉(zhuǎn)賣給美國公司。美國智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心(CSIS)指出，新的出口管制措施包含了幾個“首次”——首次明確針對美國而不是針對其他國家，首次直接回應(yīng)美國對其獲取先進技術(shù)的限制。

        “這凸顯出，對于當(dāng)選總統(tǒng)特朗普承諾的更強硬的貿(mào)易政策，北京已做好準(zhǔn)備，升級其以牙還牙的回應(yīng)。”《紐約時報》聲稱，北京的禁令是在迫使公司做出二選一的抉擇，即這些含有某些材料和組件的產(chǎn)品是只供應(yīng)給美國市場，還是只供應(yīng)給中國市場。

        報道還宣稱，中國一直在試圖說服其他地方的公司，尤其是歐洲的公司，他們應(yīng)該在中國而不是美國投資和建立供應(yīng)鏈。

        中國歐盟商會(European union   Chamber of Commerce in China)前主席約爾格·伍德克(Joerg Wuttke)表示，中國在去年5月曾采取過最接近禁止間接運輸?shù)拇胧?，但那時的禁令只適用于一家從中國進口定制塑料零件的美國公司。該商會的主席彥辭(Jens Eskelund)稱，“此舉標(biāo)志著美中之間正在進行的科技戰(zhàn)的重大升級，歐盟企業(yè)越來越擔(dān)心被卷入交火”。

        《紐約時報》稱，中國政府準(zhǔn)備對美國采取強硬立場的又一個跡象是，美國芯片巨頭英偉達公司12月9日被中國國家市場監(jiān)管總局立案調(diào)查。

        不過，報道認(rèn)為，中國近期的一連串措施也可能表明，中國愿意與美國達成協(xié)議，并指出中國商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東此前關(guān)于中國“愿與各方加強出口管制領(lǐng)域?qū)υ?，共同維護全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定暢通”的表態(tài)佐證。

        中國并非第一個在出口管制中包括轉(zhuǎn)運禁令的國家。12月2日，美國商務(wù)部發(fā)動了對中國芯片產(chǎn)業(yè)的新一輪大規(guī)模制裁，把140家中國公司拉入黑名單，不僅限制美國公司和中國公司做生意，還通過“長臂管轄”將大量使用美國技術(shù)的第三國企業(yè)牽扯進來。拜登政府將這一行動描述為技術(shù)調(diào)整，以解決創(chuàng)建空殼公司繞開制裁的漏洞。此后一天，中國商務(wù)部發(fā)布了關(guān)于加強相關(guān)兩用物項對美國出口管制的公告，包括禁止兩用物項對美國軍事用戶或軍事用途出口，嚴(yán)控鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨相關(guān)兩用物項對美國出口等，實施更嚴(yán)格的最終用戶和最終用途審查。

        美國與中國之間關(guān)于關(guān)鍵礦產(chǎn)和戰(zhàn)略技術(shù)的限制措施可以追溯至2019年。當(dāng)時，特朗普第一屆政府針對中國通信巨頭華為實施了一系列出口限制，美國商務(wù)部將華為列入“實體清單”，限制其獲得美國芯片并禁止其進入美國市場。

        戰(zhàn)略與國際問題研究中心稱，華為當(dāng)時通過從其他外國制造商處進口芯片規(guī)避了一些限制。為了堵住這個“漏洞”，特朗普政府隨后采取了更嚴(yán)格的措施，阻止華為從第三方獲得美國芯片，還把其他數(shù)十家中國科技公司以“威脅國家安全”的名義加入“實體清單”。

        拜登2020年上臺后保留了特朗普政府的對華貿(mào)易政策，甚至將對華限制擴大至尖端半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。2022年10月，拜登政府第一次頒布了半導(dǎo)體出口管制措施，試圖遏制中國高端半導(dǎo)體的發(fā)展。

        2023年7月，中國商務(wù)部與海關(guān)總署發(fā)布公告，宣布對鎵、鍺相關(guān)物質(zhì)實施出口管制。戰(zhàn)略與國際問題研究中心指出，這個階段對鎵、鍺等關(guān)鍵礦物的出口管制相對寬松，美國公司仍可獲得許可證進口一些中國材料。

        隨后的10月，拜登政府?dāng)U大了2022年的半導(dǎo)體出口管制措施，中國“為維護國家安全和利益”，將此前實施臨時管制的3種高敏感石墨物項正式納入兩用物項出口管制清單。戰(zhàn)略與國際問題研究中心稱，當(dāng)時美國沒有正在運營的石墨礦和合成石墨的設(shè)施在運營，中國的這一限制不僅涉及芯片制造，還將影響擴大至電動汽車行業(yè)。

        美國專注于禁止向中國提供尖端芯片和半導(dǎo)體制造設(shè)備，中國則對關(guān)鍵礦產(chǎn)進行管制，這基本上是過去五年中美“交鋒”的戰(zhàn)線。出口管制不斷迭代、受限產(chǎn)品數(shù)量不斷增加、被列入美國“實體清單”的中國公司也越來越多……戰(zhàn)略與國際問題研究中心分析稱，中國上周對鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨相關(guān)兩用物項采取了“最直接、最嚴(yán)厲”的出口管制，專門針對美國而不是所有司法管轄區(qū)，“貿(mào)易戰(zhàn)升級了”。

        “中國對戰(zhàn)略礦產(chǎn)的管制開始擊中西方企業(yè)痛點。”英國路透社12月6日報道稱，由于中國是鎵、鍺、銻等關(guān)鍵礦產(chǎn)的主要供應(yīng)國，中方的出口管制措施已導(dǎo)致這些礦物在國際市場的價格飆升。許多西方企業(yè)的供應(yīng)出現(xiàn)缺口，不得不從其它途徑尋找替代供應(yīng)。但鑒于美國在這幾種礦產(chǎn)上嚴(yán)重依賴外國進口，而中國無論在儲量還是出口上均占據(jù)領(lǐng)先地位，西方企業(yè)想要找到“替代供應(yīng)”并非易事。

        小布什政府時期的美國貿(mào)易代表蘇珊·施瓦布(Susan Schwab)進一步渲染稱，中國的關(guān)鍵礦產(chǎn)禁令是“對日本和歐洲利益的直接威脅，迫使他們遠(yuǎn)離美國——希望并期待特朗普團隊能夠進一步實現(xiàn)這一目標(biāo)”。

        考慮到特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)歷史和他競選期間的承諾，隨著美國新政府的上臺，更多出口管制可能正在路上。從這個維度看，《紐約時報》稱，中國實施首個廣泛轉(zhuǎn)運禁令的決定可能比實際的關(guān)鍵礦產(chǎn)禁令更值得關(guān)注。

        對于中方的出口管制措施，商務(wù)部新聞發(fā)言人3日表示，近年來，美方泛化國家安全概念，將經(jīng)貿(mào)科技問題政治化、武器化，濫用出口管制措施，無端限制有關(guān)產(chǎn)品對華出口，并將多家中國企業(yè)列入制裁清單進行打壓遏制，嚴(yán)重破壞國際貿(mào)易規(guī)則，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)正當(dāng)合法權(quán)益，嚴(yán)重破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

        發(fā)言人表示，為維護國家安全和利益、履行防擴散等國際義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國出口管制法》等法律規(guī)定，中方?jīng)Q定加強有關(guān)兩用物項對美國出口管制。

        發(fā)言人強調(diào)，中國政府堅定不移推進高水平對外開放，堅決反對任何泛化國家安全概念的錯誤做法。中方愿與有關(guān)國家和地區(qū)加強出口管制領(lǐng)域?qū)υ挘餐龠M全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全與穩(wěn)定。