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　　 8月11日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)發(fā)布，這是中央層面首次對(duì)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行系統(tǒng)部署。

        《意見》提出的整體目標(biāo)是，到2030年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效;到2035年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面進(jìn)入綠色低碳軌道，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

        《意見》還針對(duì)能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等具體領(lǐng)域提出一些量化目標(biāo)，例如：到2030年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到15萬(wàn)億元左右;非化石能源消費(fèi)比重提高到25%左右;營(yíng)運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降9.5%左右;大宗固體廢棄物年利用量達(dá)到45億噸左右。

        在“完善綠色轉(zhuǎn)型政策體系”部分，《意見》表示，要豐富綠色轉(zhuǎn)型金融工具。延長(zhǎng)碳減排支持工具實(shí)施年限至2027年年末。研究制定轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，為傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型提供合理必要的金融支持。鼓勵(lì)銀行在合理評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上引導(dǎo)信貸資源綠色化配置，有條件的地方可通過(guò)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持綠色信貸發(fā)展。鼓勵(lì)地方政府通過(guò)多種方式降低綠色債券融資成本。積極發(fā)展綠色股權(quán)融資、綠色融資租賃、綠色信托等金融工具，有序推進(jìn)碳金融產(chǎn)品和衍生工具創(chuàng)新。發(fā)展綠色保險(xiǎn)，探索建立差別化保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制。

        碳減排支持工具是央行為支持碳達(dá)峰、碳中和，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和治理而創(chuàng)設(shè)的階段性貨幣政策工具。2021年11月8日，央行聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部創(chuàng)設(shè)碳減排支持工具，發(fā)放對(duì)象為21家全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)，明確支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)三個(gè)重點(diǎn)減碳領(lǐng)域。

        當(dāng)時(shí)央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，碳減排支持工具向金融機(jī)構(gòu)提供資金采取“先貸后借”的直達(dá)機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)在自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的各類企業(yè)一視同仁提供碳減排貸款，貸款利率應(yīng)與同期限檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)大致持平。

        據(jù)其介紹，金融機(jī)構(gòu)向重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)放碳減排貸款后，可向央行申請(qǐng)資金支持。央行按貸款本金的60%向金融機(jī)構(gòu)提供資金支持，利率為1.75%，期限1年，可展期兩次。金融機(jī)構(gòu)需向央行提供合格質(zhì)押品。

        2023年1月29日，央行發(fā)布通知，將碳減排支持工具延續(xù)實(shí)施至2024年末，同時(shí)將部分地方法人金融機(jī)構(gòu)和外資金融機(jī)構(gòu)納入碳減排支持工具的金融機(jī)構(gòu)范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大政策惠及面。

        此次碳減排支持工具實(shí)施年限繼續(xù)延長(zhǎng)并不令人意外。央行在8月9日發(fā)布的《2024年第二季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》的“下一階段貨幣政策主要思路”部分表示，優(yōu)化碳減排支持工具的政策安排，持續(xù)推動(dòng)綠色債券市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

        興業(yè)研究宏觀團(tuán)隊(duì)預(yù)計(jì)，除了延長(zhǎng)碳減排支持工具的實(shí)施年限之外，該工具的支持范圍也有望拓寬。目前碳減排支持工具僅支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術(shù)三大領(lǐng)域，未來(lái)可能拓寬至更多領(lǐng)域如綠色建筑、綠色交通、低碳農(nóng)業(yè)等。此外，工具的使用時(shí)間也可以適當(dāng)延長(zhǎng)，與碳減排貸款和項(xiàng)目期限更加匹配。目前該工具的期限為1年，可以延長(zhǎng)2次，即最長(zhǎng)使用時(shí)間為3年，而商業(yè)銀行發(fā)放的碳減排貸款期限很多在10年以上。

        一位民營(yíng)風(fēng)電企業(yè)高層向記者表示，看到碳減排支持工具實(shí)施年限再次延長(zhǎng)的消息非常高興，因?yàn)榈统杀镜馁Y金來(lái)源可以讓新能源企業(yè)有更多創(chuàng)新和發(fā)展的空間。他也期待未來(lái)碳減排支持工具的使用時(shí)間可以更加靈活，和風(fēng)電項(xiàng)目的長(zhǎng)期限更加匹配。

        央行最新披露的數(shù)據(jù)顯示，截至6月末，碳減排支持工具余額 5478 億元，累計(jì)支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放碳減排貸款超 1.1 萬(wàn)億元。