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　　同時(shí)，劉長(zhǎng)來(lái)表示，再生鉛行業(yè)供給側(cè)改革的必要性已經(jīng)凸顯。通過(guò)關(guān)停落后工藝企業(yè)，制定和實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換來(lái)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾已勢(shì)在必行。

　　自2016年1月1日起，國(guó)家為了降低或限制鉛蓄電池行業(yè)的高能耗、高污染，對(duì)鉛蓄電池按4%稅率征繳消費(fèi)稅。數(shù)據(jù)顯示，2016年至2022年期間，鉛蓄電池行業(yè)消費(fèi)稅繳納金額超過(guò)370億元，年均納稅約53億元，其中2022年全行業(yè)繳納消費(fèi)稅金額達(dá)63億元。

　　“隨著鉛蓄電池技術(shù)成熟及環(huán)境管理的規(guī)范，消費(fèi)稅給行業(yè)、企業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響早已突顯。”劉長(zhǎng)來(lái)介紹，目前，鉛蓄電池不在國(guó)家發(fā)展改革委等多部門出臺(tái)的相關(guān)高耗能行業(yè)清單內(nèi)，其單位能耗低于鋰離子電池。同時(shí)，廢舊鉛蓄電池規(guī)范回收率已達(dá)90%，不再是高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類產(chǎn)品。

　　此外，劉長(zhǎng)來(lái)表示，汽車消費(fèi)稅與鉛蓄電池消費(fèi)稅存在重復(fù)征收問(wèn)題。每輛車中都裝配有至少一只起動(dòng)用鉛蓄電池，且該蓄電池在銷售給主機(jī)廠時(shí)已繳納4%消費(fèi)稅。

　　“我國(guó)征收消費(fèi)稅使得鉛蓄電池在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力削弱，不利于行業(yè)出口規(guī)模的增長(zhǎng)，不利于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需的巨額研發(fā)投入，無(wú)法支撐企業(yè)以內(nèi)循環(huán)為基礎(chǔ)、融入國(guó)際大循環(huán)的高質(zhì)量發(fā)展之路。”對(duì)此，劉長(zhǎng)來(lái)建議對(duì)鉛蓄電池產(chǎn)品免征消費(fèi)稅，參考汽車輪胎取消消費(fèi)稅的工作經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)先取消汽車起動(dòng)用鉛蓄電池消費(fèi)稅。

　　另一方面，劉長(zhǎng)來(lái)建議，對(duì)規(guī)范企業(yè)免征鉛蓄電池消費(fèi)稅。修訂《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》，對(duì)于已落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立完整廢鉛蓄電池回收體系，配套相應(yīng)信息管理系統(tǒng)，對(duì)回收全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控管理的企業(yè)免征電池消費(fèi)稅。

　　值得注意的是，隨著鉛蓄電池生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的推行和廢鉛蓄電池回收體系法規(guī)制度的完善，再生鉛產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)統(tǒng)計(jì)，2022年總計(jì)再生鉛已審批規(guī)模達(dá)1250萬(wàn)噸/年，產(chǎn)能已嚴(yán)重過(guò)剩。

　　“但是，再生鉛的產(chǎn)能未充分發(fā)揮，產(chǎn)能利用率約為50%。”劉長(zhǎng)來(lái)介紹，如果加大對(duì)再生鉛的使用比例，不僅可以減少對(duì)原生鉛礦的開采和進(jìn)口的依賴，同時(shí)，生產(chǎn)再生鉛能耗僅為原生鉛開采冶煉能耗的25.51%，可以極大減少原生礦鉛廢料對(duì)環(huán)境的污染和資源浪費(fèi)。

　　目前，我國(guó)再生鉛行業(yè)仍處于上升期。劉長(zhǎng)來(lái)認(rèn)為，產(chǎn)能過(guò)剩的主要問(wèn)題是再生鉛產(chǎn)能的審批缺乏國(guó)家層面的總量控制，造成新增產(chǎn)能毫無(wú)節(jié)制，落后低效產(chǎn)能無(wú)法有效淘汰。

　　對(duì)此，劉長(zhǎng)來(lái)建議工信部出臺(tái)再生鉛行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。對(duì)于不符合《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件》，特別是廢鉛蓄電池預(yù)處理項(xiàng)目規(guī)模低于10萬(wàn)噸/年，預(yù)處理-熔煉項(xiàng)目再生鉛規(guī)模低于6萬(wàn)噸/年的低效、落后產(chǎn)能進(jìn)行關(guān)停；對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建再生鉛項(xiàng)目須經(jīng)工信部備案，各省級(jí)主管部門審核再生鉛項(xiàng)目產(chǎn)能等量或減量置換方案，并依據(jù)所在省份的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案優(yōu)化布局。

　　從企業(yè)發(fā)展角度來(lái)看，劉長(zhǎng)來(lái)表示，制造業(yè)企業(yè)要想一直保持領(lǐng)先地位，就要不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。目前，駱駝股份的綠色鉛電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈布局已完成，新能源低碳產(chǎn)業(yè)園預(yù)計(jì)2024年底開始進(jìn)行設(shè)備、產(chǎn)線調(diào)試工作。駱駝股份的廢舊鉛電池回收處理能力已達(dá)86萬(wàn)噸/年，形成了一個(gè)鉛電池工廠配套一個(gè)再生鉛工廠的全國(guó)布局。