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　　受訪專家告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道，綠色轉(zhuǎn)型與安全保供仍是今后一段時間國內(nèi)的主要能源工作。中西部地區(qū)作為中國高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要承接地和集聚區(qū)，綠色發(fā)展壓力較大，需要在保障能源安全的同時，加快構(gòu)建綠色低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)體系，通過技術(shù)賦能提高能源利用效率和污染控制。

　　新能源發(fā)電裝機首超傳統(tǒng)能源

　　國家能源局最新數(shù)據(jù)顯示，2023年我國新增電力裝機約3.3億千瓦，總裝機達(dá)到29億千瓦、同比增長12.9%，全國電力供應(yīng)總體穩(wěn)定?？稍偕茉闯蔀楸Ｕ想娏?yīng)新力量，總裝機年內(nèi)連續(xù)突破13億、14億大關(guān)，達(dá)到14.5億千瓦，占全國發(fā)電總裝機比重超過50%，歷史性超過火電裝機。其中，太陽能發(fā)電裝機容量約6.1億千瓦，同比增長55.2%;風(fēng)電裝機容量約4.4億千瓦，同比增長20.7%。

　　內(nèi)蒙古能源工作會議提出，內(nèi)蒙古力爭2024年新能源裝機4500萬千瓦，新能源裝機達(dá)到1.35億千瓦，提前一年實現(xiàn)新能源裝機規(guī)模超過火電裝機規(guī)模的目標(biāo)。

　　山東省能源工作會議也提出詳細(xì)目標(biāo)，2024年，全省新能源和可再生能源新增裝機1500萬千瓦以上、規(guī)模突破1億千瓦;能源領(lǐng)域力爭完成投資2000億元。同時，開展“重大項目突破年行動”，實施核電建設(shè)突破攻堅、風(fēng)光基地提速建設(shè)、儲能設(shè)施多元發(fā)展、地?zé)豳Y源開發(fā)示范、煤炭油氣增儲穩(wěn)產(chǎn)、煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、裝備產(chǎn)業(yè)招引培育、綠色低碳轉(zhuǎn)型試點、能源惠民利民提升、安全生產(chǎn)管理筑基等能源轉(zhuǎn)型投資“十大工程”。

　　廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道，未來中國風(fēng)電光伏裝機容量還會大幅度擴張，但電網(wǎng)建設(shè)速度可能跟不上新一輪大基地風(fēng)電光伏電源建設(shè)速度，大規(guī)模“棄風(fēng)”“棄光”現(xiàn)象仍有可能發(fā)生。這就要求綠氫的發(fā)展速度要緊跟風(fēng)電光伏基地建設(shè)，通過大規(guī)模制氫將多余的風(fēng)電光伏儲存運輸，以解決“棄風(fēng)”“棄光”問題，同時實現(xiàn)氫能跨時空的靈活使用。

　　值得注意的是，國家能源局已在1月24日發(fā)布2024年第1號公告，將“山東省肥城市300MW/1800MWh壓縮空氣儲能示范項目”等56個項目列為新型儲能試點示范項目。

　　公告提出，各省級能源主管部門要加強本地區(qū)試點示范項目管理，協(xié)調(diào)解決項目面臨的問題，持續(xù)跟蹤項目建設(shè)進度、政策執(zhí)行情況、試點示范效果等，并嚴(yán)控施工質(zhì)量，保障項目安全有序?qū)嵤?，確保試點示范取得預(yù)期效果。

　　對于2024年新型儲能的整體工作，國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司副司長邊廣琦在1月25日召開的國家能源局例行新聞發(fā)布會上表示，國家能源局將加強新型儲能試點示范項目跟蹤評估，壓實各方責(zé)任，確保示范項目取得預(yù)期效果，為下一步技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。同時，開展促進新型儲能調(diào)度運用的相關(guān)舉措研究，引導(dǎo)新型儲能科學(xué)調(diào)用，進一步發(fā)揮系統(tǒng)支撐調(diào)節(jié)作用，組織開展“十五五”新型儲能發(fā)展需求專題研究，提前謀劃加強頂層設(shè)計，筑牢行業(yè)管理基礎(chǔ)。

　　煤炭大省繼續(xù)穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量

　　煤炭是保障我國能源安全的重要“壓艙石”。近兩年，我國煤炭增產(chǎn)保供持續(xù)推進，煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放的步伐明顯加快。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年，全國煤炭產(chǎn)量在2022年高位增長的基礎(chǔ)上保持穩(wěn)定增長，全國規(guī)模以上原煤產(chǎn)量46.6億噸，同比增長2.9%。迎峰度冬期間全國統(tǒng)調(diào)電廠電煤庫存穩(wěn)定保持在2億噸以上。

　　陜西能源工作會議提出，堅定不移促進能源穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，持續(xù)加強運行調(diào)度銜接，確保產(chǎn)能有效釋放，積極推動煤炭增產(chǎn)增供、油氣增儲上產(chǎn)、電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，全力支撐經(jīng)濟穩(wěn)定增長。同時綜合施策加快能源項目建設(shè)，持續(xù)筑牢煤炭兜底保障，加大油氣開發(fā)建設(shè)力度，加快電力項目建設(shè)，延伸化工產(chǎn)業(yè)鏈條，推動項目建設(shè)質(zhì)效提升，持續(xù)擴大有效投資。

　　山西省2024年政府工作報告稱，2023年，山西省煤炭產(chǎn)量在連續(xù)兩年每年增產(chǎn)1億多噸的基礎(chǔ)上，再增產(chǎn)5743萬噸，達(dá)13.78億噸。2024年將在確保安全生產(chǎn)的前提下，依法合規(guī)釋放煤炭先進產(chǎn)能，全力穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量。加快煤礦重大項目建設(shè)，推動10座煤礦開工、8座煤礦進入聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，力爭電力總裝機容量達(dá)到1.45億千瓦，實現(xiàn)電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

　　國家能源局煤炭司司長劉濤近日公開表示，緊盯晉陜蒙新等重點產(chǎn)煤省份，推動已核準(zhǔn)項目盡快開工建設(shè)，在建煤礦項目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，加快釋放優(yōu)質(zhì)先進產(chǎn)能。及時準(zhǔn)確研判煤炭供需形勢，確保煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在較高水平。督促重點產(chǎn)煤省份、指導(dǎo)企業(yè)強化重大安全隱患排查治理，處理好安全生產(chǎn)與煤炭保供的關(guān)系，避免“一刀切”式的區(qū)域停產(chǎn)。

　　國家能源局電力司司長杜忠明也發(fā)文預(yù)測，2024年全社會用電量將達(dá)到9.7萬億千瓦時左右，同比增長6%左右。國家能源局也將著力強化電力供需預(yù)警，做好“一省一策”保供指導(dǎo)，保障迎峰度夏和度冬電力安全供應(yīng)。督促各地區(qū)加快推動具備條件的支撐性調(diào)節(jié)性電源開工建設(shè)、應(yīng)投盡投，進一步提升省區(qū)間電網(wǎng)錯峰支援和余缺互濟能力，夯實電力安全穩(wěn)定供應(yīng)基礎(chǔ)。

　　中西部省份碳排放及能耗指標(biāo)落后多

　　2024年是實現(xiàn)能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。根據(jù)《<中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要>實施中期評估報告》，中國目前的單位GDP能源消耗降低、單位GDP二氧化碳排放降低仍滯后于預(yù)期進度，需要進一步完善能耗及碳排放強度管控政策，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，嚴(yán)格合理控制煤炭消費總量，大力推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造。

　　賽迪研究院節(jié)能與環(huán)保研究所所長趙衛(wèi)東告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道，“十四五”的前兩年，陜西、甘肅、青海等地區(qū)能耗增速較快，能效提升緩慢，能耗強度下降滯后于“十四五”目標(biāo)進度要求，個別地區(qū)甚至不降反升，節(jié)能形勢十分嚴(yán)峻。預(yù)計2024年，隨著擴大內(nèi)需政策的持續(xù)顯效，高耗能產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)逐步回暖，可能對工業(yè)能源消費總量、碳排放等造成壓力，而且西部地區(qū)仍將成為中國高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要承接地、主要集聚區(qū)，地區(qū)工業(yè)綠色發(fā)展壓力將繼續(xù)加大，形勢將更加復(fù)雜。

　　值得注意的是，早在2023年9月-10月，國家發(fā)改委環(huán)資司曾就“十四五”節(jié)能目標(biāo)完成進展滯后，約談湖北、陜西、甘肅、青海、浙江、安徽、廣東、重慶八個省市的節(jié)能主管部門人士。約談強調(diào)，能耗強度下降是“十四五”規(guī)劃《綱要》確定的約束性指標(biāo)，也是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益的重要標(biāo)志。有關(guān)地區(qū)節(jié)能主管部門要引起高度重視，緊盯“十四五”能耗強度下降目標(biāo)任務(wù)，按年度按季度強化進度管理，分地市、分行業(yè)、分企業(yè)全面摸排能源消耗、投入產(chǎn)出、成本效益。

　　趙衛(wèi)東建議，接下來應(yīng)當(dāng)是加強工業(yè)能源消費、碳排放的跟蹤管理，及時分析可能造成工業(yè)能源消費總量、碳排放大幅上升的潛在因素，準(zhǔn)確提出應(yīng)對措施。同時，強化西部地區(qū)新投產(chǎn)項目的環(huán)保、能效監(jiān)管力度，實時掌握各大工業(yè)園區(qū)能耗、碳排放、污染物排放等數(shù)據(jù)，及時幫助企業(yè)進行針對性節(jié)能降碳減污技改。加大財政對西部地區(qū)綠色化改造支持力度，鼓勵地方制定針對性的綠色金融政策，創(chuàng)新金融工具，創(chuàng)建綠色化發(fā)展氛圍，為企業(yè)、園區(qū)節(jié)能減排、綠色技改提供有力支撐。