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澳大利亞總理吉拉德10日宣布澳政府將對(duì)500家從事煤礦、鐵礦業(yè)的公司征收碳排放稅，價(jià)格為每噸23澳元（約合24.7美元），從2012年7月1日正式開(kāi)始征收。

靠征碳排放稅

澳轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

科學(xué)研究證實(shí)氣候正在發(fā)生變化，尾氣排放和人類(lèi)活動(dòng)都對(duì)其產(chǎn)生影響。澳大利亞的山火和洪災(zāi)，以及大堡礁的自然保護(hù)問(wèn)題都需要積極應(yīng)對(duì)。因此，澳大利亞政府決定向碳排放征稅，以減少污染。據(jù)悉，政府計(jì)劃的征收范圍大約包括500家大型公司，但是暫時(shí)不對(duì)汽油征稅。

吉拉德還宣布，政府將對(duì)澳家庭用戶(hù)和商家給予一定補(bǔ)償。比如，將撥款92億澳元（98.84億美元）支持就業(yè)和工業(yè)；撥款150億澳元（161億美元）用于補(bǔ)償家庭額外開(kāi)支。此外，政府還計(jì)劃撥款用于清潔能源開(kāi)發(fā)研究。“為碳排放定價(jià)是澳大利亞應(yīng)對(duì)氣候變化整體計(jì)劃的核心部分，未來(lái)澳政府將更關(guān)注清潔能源。”她還表示，這是澳大利亞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的開(kāi)始。

稅額逐年增長(zhǎng)

意在改善環(huán)境

據(jù)了解，目前的碳排放稅金額將依據(jù)通脹情況逐年增長(zhǎng)，到2015年政府將推出一個(gè)長(zhǎng)期碳排放交易方案。

此次出臺(tái)的碳排放稅被看做是2009年澳大利亞前總理陸克文提出的資源附加稅的改良和延續(xù)。早在2008年，由陸克文政府提出的“碳污染減排方案”就遭到多方反對(duì)，最終未被議會(huì)通過(guò)。

吉拉德上臺(tái)后開(kāi)始積極推進(jìn)碳排放稅，并于去年2月宣布將在2012年開(kāi)始征收碳排放稅。該決定一經(jīng)公布便在澳大利亞國(guó)內(nèi)掀起軒然大波，最主要的原因是這有悖于吉拉德的選舉承諾。在大選期間，她曾公開(kāi)承諾“如果當(dāng)選，在任期內(nèi)不會(huì)增加任何類(lèi)似碳排放稅的稅種”。

但面對(duì)各方壓力和異議，工黨政府依舊堅(jiān)持從2012年7月1日起開(kāi)征碳排放稅。吉拉德也多次表示，征稅是為了“利用價(jià)格杠桿減少碳排放，達(dá)到改善環(huán)境的目的”。不過(guò)，此舉遭到了反對(duì)黨的強(qiáng)烈抗議。澳反對(duì)黨領(lǐng)袖托尼·艾伯特認(rèn)為，該稅種將極大加重澳大利亞普通家庭負(fù)擔(dān)、導(dǎo)致大量失業(yè)人口，并可能讓很多企業(yè)陷入困境。

家庭月增50澳元支出

能源企業(yè)強(qiáng)烈反對(duì)

據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，在新稅種實(shí)施后，澳家庭每月開(kāi)銷(xiāo)將增加近50澳元（約合53.7美元）。

澳各大能源企業(yè)也是碳排放稅的最主要反對(duì)者。早在陸克文執(zhí)政期間，他提出的“碳污染減排方案”就遭到各大能源企業(yè)的圍攻。

澳大利亞煤炭協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官拉爾夫·希爾曼在此前召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，本次出臺(tái)的碳排放稅與陸克文之前提出的減排方案相比更為苛刻。吉拉德政府只對(duì)從事煤礦業(yè)和鐵礦業(yè)的約500家公司征稅有失公平。

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歐盟限制碳排放鎖定航空公司

與澳大利亞面向國(guó)內(nèi)500家公司收取碳排放稅相類(lèi)似，歐盟也有類(lèi)似規(guī)定，以經(jīng)濟(jì)制約撬動(dòng)環(huán)境保護(hù)。

2008年11月，歐洲議會(huì)和歐盟委員會(huì)通過(guò)法案，計(jì)劃從2012年1月1日起將國(guó)際航空業(yè)納入歐盟碳排放交易體系（簡(jiǎn)稱(chēng)ETS）。屆時(shí)，全球2000多家航空公司將被強(qiáng)制納入ETS。

按其規(guī)則，從2012年開(kāi)始，航空公司獲得的排放配額將逐年減少，如2012年1月1日-12月31日，航空公司可獲得的排放配額相當(dāng)于2004-2006年這三年歷史航空排放平均數(shù)的97%；從2013年1月1日起，排放配額只相當(dāng)于歷史航空排放的95%。

初始階段，配額的85%免費(fèi)使用，剩余的15%配額需通過(guò)參與拍賣(mài)的形式獲得。此后免費(fèi)配額逐步降低，到2013年比例將降到82%；至2020年將不存在免費(fèi)配額。若超出總配額，超出部分需從其他碳市場(chǎng)購(gòu)入用以沖抵，否則將被處以每噸碳排放100歐元的罰金。