碳達(dá)峰、碳中和是一場正在進行的廣泛而深刻的社會系統(tǒng)性變革。為了傳播綠色發(fā)展核心前沿理念，人大重陽、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會生態(tài)環(huán)境科技傳播中心、《環(huán)境與生活》雜志社將，傳播與碳中和相關(guān)的科學(xué)知識。這是疫情以來，繼系列直播后，人大重陽推出的又一個重磅系列講座。講座第三場由冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、總工程師，俄羅斯自然科學(xué)院外籍院士李新創(chuàng)主講。以下為講座實錄：
尊敬的各位聽眾，非常高興參加今天的直播節(jié)目。當(dāng)前，碳達(dá)峰、碳中和是非常熱議的重要話題，它不僅是國內(nèi)、國際都非常關(guān)注的話題，而且對中國發(fā)展也是非常重要。這里引用習(xí)近平總書記的重要話講：“碳達(dá)峰、碳中和關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體，而且碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性革命”。中國碳排放量占全球的比例高達(dá)28.8%，因此碳減排對中國的壓力和挑戰(zhàn)是巨大的。如何處理好發(fā)展和碳達(dá)峰、碳中和的關(guān)系也是當(dāng)下非常關(guān)注的重要問題。
如何處理好低碳和發(fā)展，按照習(xí)近平總書記的重要講話，應(yīng)該處理好三個方面的關(guān)系。
一、處理好發(fā)展和減排的關(guān)系；
二、處理好整體和局部關(guān)系；
三、處理好短期和中長期關(guān)系。
因為不同的發(fā)展階段、不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不同的能源結(jié)構(gòu)、不同的生態(tài)結(jié)構(gòu)，都會對碳達(dá)峰、碳中和產(chǎn)生重大影響，因此，必須做好碳達(dá)峰、碳中和的科學(xué)的行動方案。因為碳達(dá)峰、碳中和不僅僅是一個節(jié)能減排的事情，更是發(fā)展方式、發(fā)展權(quán)的問題?？茖W(xué)地做好碳達(dá)峰、碳中和的方案在當(dāng)前和未來都十分重要，因此高度重視科學(xué)發(fā)展，特別是低碳發(fā)展對于當(dāng)前和未來都至關(guān)重要，在這種情況下鋼鐵行業(yè)如何面對挑戰(zhàn)則顯得意義重大。
首先，2020年中國鋼產(chǎn)量是11.6億噸，我國鋼產(chǎn)量占全球鋼產(chǎn)量高達(dá)57%，由于我們的鋼鐵流程結(jié)構(gòu)是以長流程為主，高碳特性十分突出，因此中國鋼鐵占全球鋼鐵碳排放的比例預(yù)計在60%以上。對國內(nèi)來講，我國鋼鐵行業(yè)占中國總的碳排放比例高達(dá)15%以上，因此鋼鐵行業(yè)無論是對國內(nèi)，還是對國際，都是我們關(guān)注的重點。
今天我就鋼鐵行業(yè)如何實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和從以下幾個方面跟大家做一個交流。
一、中國鋼鐵行業(yè)發(fā)展特征與趨勢
二、雙碳目標(biāo)下鋼鐵行業(yè)機遇與挑戰(zhàn)
三、鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展實踐與探索
四、我國鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和思考
五、冶金規(guī)劃院促進鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展
01 中國鋼鐵行業(yè)發(fā)展特征與趨勢
為什么每次都要著重談一下鋼鐵行業(yè)的發(fā)展特征與趨勢？
正是基于剛才我強調(diào)的習(xí)總書記要求處理好三個關(guān)系方面，第一個就是發(fā)展與減排關(guān)系。鋼鐵行業(yè)如何適應(yīng)碳達(dá)峰、碳中和，不僅僅是鋼鐵行業(yè)本身的事情，也是和整個中國經(jīng)濟的發(fā)展、中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)密切相關(guān)的。因為對于鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰，如果控制了鋼鐵的總量很容易實現(xiàn)。但鋼鐵的總量不取決于鋼鐵自身，而是取決于整個中國經(jīng)濟發(fā)展的速度和中國經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)等等眾多方面的因素。
目前，中國鋼材消費中58%是與以投資為主的建筑領(lǐng)域密切相關(guān)，35%左右與工業(yè)制造業(yè)密切相關(guān)，因此可以看出，如果中國經(jīng)濟增速中的投資增速保持增長，那么對鋼鐵消費就有很大的拉動作用，同時“十四五”期間中國的發(fā)展速度還會保持一定的增長，而且“十四五”期間中國制造業(yè)還會保持良好的發(fā)展態(tài)勢，一是投資，二是制造業(yè)，這就決定了中國鋼鐵在未來還有很重要的支撐中國經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，因此，很有必要對鋼鐵行業(yè)發(fā)展的特征和趨勢做一個全面認(rèn)真地分析，我認(rèn)為目前對鋼鐵行業(yè)來講，至少以下幾個方面需要客觀正確的認(rèn)識。
對鋼鐵行業(yè)的客觀正確的認(rèn)識
1. 強大的鋼鐵工業(yè)支撐中國經(jīng)濟快速發(fā)展
鋼鐵工業(yè)作為國民經(jīng)濟最重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在一定程度上是衡量一個國家綜合國力和工業(yè)化進程的重要標(biāo)志，而且鋼鐵的快速發(fā)展支撐了中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，大家想一想，1949年中國鋼產(chǎn)量只有15.8萬噸，2020年中國鋼產(chǎn)量高達(dá)10.65億噸。如果沒有強大的鋼鐵做支撐，我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)化進程、甚至上天入地的巨大工程都很難如期完成。同時，從現(xiàn)階段中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)來看，無論是中國的經(jīng)濟增速和工業(yè)增加值都基本上與鋼產(chǎn)量同步，更重要的是鋼鐵行業(yè)對當(dāng)前經(jīng)濟的發(fā)展也有很大的促進作用，能夠帶動重要的就業(yè)發(fā)展，因此，鋼鐵行業(yè)的重要性不言而喻，所以，有強大的鋼鐵支撐中國經(jīng)濟的快速發(fā)展。
2. 鋼鐵是典型的技術(shù)密集型行業(yè)
這與大眾想象中認(rèn)識的鋼鐵行業(yè)是傻大黑粗完全不同。從鋼鐵行業(yè)經(jīng)歷的第一次革命、第二次革命、第三次革命到現(xiàn)在第四次革命，鋼鐵工業(yè)的各種進步，包括產(chǎn)品進步、技術(shù)進步包括工藝進步和勞動生產(chǎn)率的提高都離不開技術(shù)進步。
再舉個例子，比如我自己是長期從事鋼鐵發(fā)展規(guī)劃工作，在國家做“九五”計劃的時候，對鋼鐵行業(yè)勞動生產(chǎn)率這一項定的是人均產(chǎn)鋼100噸/年，制定國家“十三五”規(guī)劃的時候定的鋼鐵行業(yè)勞動生產(chǎn)率要達(dá)到1000噸/人/年，去年達(dá)到了900多噸，在準(zhǔn)備目前的鋼鐵“十四五”規(guī)劃中提出了勞動生產(chǎn)率要達(dá)到1200噸以上，新建要達(dá)到人均2000噸以上，從100噸到1000噸，再到1200噸以及要求的2000噸以上都是靠技術(shù)進步，因此，“鋼鐵從業(yè)者”包括社會大眾，要強化鋼鐵是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知，不要制定產(chǎn)業(yè)政策時把鋼鐵排除在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)之外。沒有技術(shù)支持，鋼鐵工業(yè)很難繼續(xù)提高進步。這是我強調(diào)的第二點，鋼鐵是典型的技術(shù)密集型行業(yè)。
3. 鋼鐵讓世界更美好
不僅是鋼鐵工業(yè)所提供的材料本身讓世界更美好，而且鋼鐵的生產(chǎn)過程也可以讓世界更美好，過去幾年中，中國鋼鐵行業(yè)實施了人類歷史上最大規(guī)模、最快速度、最高標(biāo)準(zhǔn)的鋼鐵綠色革命，也就是當(dāng)前大規(guī)模實施的鋼鐵行業(yè)超低排放改造，目前鋼鐵行業(yè)超低排放改造的力度非常大，大約有6.5億產(chǎn)能在實施超低排放，鋼鐵生產(chǎn)全流程超低排放標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)嚴(yán)于目前全球最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，鋼鐵行業(yè)超低排放要求的有組織排放標(biāo)準(zhǔn)僅僅相當(dāng)于歐洲標(biāo)準(zhǔn)的1/10排放量，目前全國有16個鋼鐵企業(yè)通過了全流程超低排放認(rèn)證，第一個達(dá)到超級排放的鋼鐵企業(yè)是冶金工業(yè)規(guī)劃研究院和首鋼遷鋼共同完成的遷鋼，目前遷鋼的排放指標(biāo)是世界領(lǐng)先水平，不僅優(yōu)于目前國內(nèi)外先進鋼鐵企業(yè)的指標(biāo)，而且優(yōu)于超低排放要求的指標(biāo)。指標(biāo)有多嚴(yán)呢？比如顆粒物排放只有0.17，二氧化硫排放只有0.21，氮氧化物排放只有0.4，而且很多鋼鐵企業(yè)已經(jīng)與城市相融發(fā)展，成為國家旅游局頒布的AAA景區(qū)和AAAA景區(qū)，特別是河北邢臺德龍鋼鐵獲得國家旅游局頒布的AAAA景區(qū)，應(yīng)該講現(xiàn)在一部分企業(yè)已經(jīng)做到和城市相融，今后會做得更好，讓鋼鐵行業(yè)從產(chǎn)品到生產(chǎn)過程都能讓世界更美好。簡單形容一下鋼鐵企業(yè)的綠色形象，“用煤不見煤-全封閉，用礦不見礦-全封閉，煉鋼不見鋼-全封閉”，“遠(yuǎn)看是公園，近看是賓館”，一定要創(chuàng)造最美好的環(huán)境，讓職工熱愛鋼鐵行業(yè)，也吸引更多的優(yōu)秀青年從事這個行業(yè)。這是我講得第三點，鋼鐵行業(yè)可以讓世界更美好。
4. 鋼鐵行業(yè)是最具全球競爭力的產(chǎn)業(yè)
中國鋼鐵行業(yè)是中國大產(chǎn)業(yè)中最具國際競爭力的產(chǎn)業(yè)，直觀的表現(xiàn)，早些年我講到是鋼鐵行業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)“5G”，即英文的五個“good”開頭，鋼鐵行業(yè)具有好產(chǎn)品、好價格、好規(guī)模、好服務(wù)、好品牌，當(dāng)然可以從1.0、2.0不斷升級來滿足客戶需求。非常重要的因素是什么？我總結(jié)中國鋼鐵行業(yè)的“五個方面十個最”：
1)中國鋼鐵擁有全球最大最活躍的內(nèi)需市場，占全球鋼鐵消費50%以上，這是很重要的因素，市場經(jīng)濟沒有市場哪來經(jīng)濟？“中國鋼鐵人”應(yīng)該很幸運，我們鋼鐵行業(yè)有超大規(guī)模的市場為中國鋼鐵發(fā)展創(chuàng)造良好的市場條件。
2)中國鋼鐵形成了最全最完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系，這是非常難能可貴的，沒有強大高效的產(chǎn)業(yè)鏈體系，很難有強大的鋼鐵產(chǎn)業(yè)。
3)中國鋼鐵有最多最豐富的人才資源，如果一個行業(yè)沒有人力資源是絕對沒有前途的，除了人力資源之外，中國鋼鐵行業(yè)形成了一系列的國家級和企業(yè)級的鋼鐵技術(shù)創(chuàng)新中心和實驗室，促進鋼鐵行業(yè)不斷技術(shù)進步。
4)中國鋼鐵擁有最新最先進的技術(shù)裝備，上世紀(jì)八十年代，我們剛工作的時候都是到國外去參觀學(xué)習(xí)先進的鋼鐵工藝裝備，現(xiàn)在全球最新最先進的冶金技術(shù)裝備幾乎都在中國，這是中國鋼鐵競爭力的硬實力。
5)中國鋼鐵形成了最快最及時的客戶服務(wù)體系，從制造加服務(wù)，中國鋼鐵行業(yè)具備高效的服務(wù)體系，更好滿足客戶需求。
上述這五個方面十個最，形成了中國鋼鐵具有全球競爭力堅強的支撐體系。
當(dāng)然我們講鋼鐵行業(yè)最有國際競爭力，并不是簡單的定性講，我們從產(chǎn)品的供給能力、產(chǎn)品的研發(fā)與供給、包括實物品牌化、工業(yè)裝備和勞動生產(chǎn)率等方面，和國際最先進相比，都是最具國際競爭力的。而且我們一些國際頂級產(chǎn)品也在國際上有很強的競爭力。從2010年起單價高于2000美元的高端鋼材產(chǎn)品出口量超過了進口量，目前2000美金以上產(chǎn)品出口是進口的1.5倍以上，說明中國鋼鐵產(chǎn)品不僅在中低端，而且在高端上，在國際上同樣有競爭力，這是難能可貴的。鋼鐵行業(yè)是我國最具國際競爭力的產(chǎn)業(yè)，這一點十分重要。我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展在總體上要發(fā)揮比較優(yōu)勢，我們鋼鐵行業(yè)擁有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)就應(yīng)該更好的發(fā)展。
5. 將長期引領(lǐng)世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展
未來怎么樣？現(xiàn)代鋼鐵工業(yè)200多年歷史，英國引領(lǐng)了八十多年，美國引領(lǐng)了八十多年，中國鋼鐵從1996年開始連續(xù)25年世界總量第一。再從未來的角度看，無論從全球的區(qū)域角度看，還是中國已經(jīng)成為目前的世界鋼鐵消費中心來看，中國鋼鐵行業(yè)具備長期引領(lǐng)世界鋼鐵發(fā)展的優(yōu)勢，估計這種引領(lǐng)將超過100年以上，這個判斷十分重要。這樣的結(jié)論對于我們制定產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展、鋼鐵企業(yè)發(fā)展、人才準(zhǔn)備以及相關(guān)為鋼鐵行業(yè)服務(wù)的機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)都應(yīng)該充滿信心。
因此，我認(rèn)為對鋼鐵產(chǎn)業(yè)分析方面來講，首先要對鋼鐵行業(yè)有全面、客觀的認(rèn)識，只有正確認(rèn)識鋼鐵行業(yè)發(fā)展的特征，才能更好地促進行業(yè)更好發(fā)展。
我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展階段
我把從1949年到現(xiàn)在的中國鋼鐵行業(yè)分為5個發(fā)展階段，數(shù)量時期的增量階段，數(shù)量時期的減量階段，高質(zhì)量重組階段、強環(huán)保階段和未來高質(zhì)量低碳發(fā)展階段。目前處在三期疊加階段，即減量發(fā)展、聯(lián)合重組和強環(huán)保階段，正在邁入高質(zhì)量低碳發(fā)展階段，階段劃分對我們也非常重要，這張圖已經(jīng)我已經(jīng)講了很多年了，說明我們要從規(guī)劃發(fā)展的歷史脈搏來指明了企業(yè)行業(yè)未來發(fā)展的趨勢，這是鋼鐵行業(yè)總體的特征分析，非常重要。
我國鋼鐵行業(yè)運作即需求分析
下面對今年中國鋼鐵行業(yè)運行情況做一些簡要的分析。去年在全球經(jīng)濟低迷，由于新冠疫情的沖擊，國內(nèi)各種產(chǎn)業(yè)也受到嚴(yán)重影響。但中國鋼鐵行業(yè)仍然保持了較好的增長，去年中國鋼產(chǎn)量達(dá)到10.65億噸，同比增速7%。這是非常不容易的。今年1-4月，中國鋼鐵行業(yè)同樣保持較高的增長速度，1-4月五粗鋼產(chǎn)量達(dá)到3.74億噸，同比增長15.8%，這是從中國來看。從整個全球來看，2020年全球粗鋼產(chǎn)量是下降的，產(chǎn)量為18.64億噸，但是今年全球經(jīng)濟復(fù)蘇拉動了全球鋼鐵增長，1-4月份全球鋼鐵產(chǎn)量增長達(dá)到6.6億噸，同比增長13.7%，其中4月份增速高達(dá)23.3%，這個數(shù)字強調(diào)它全球鋼鐵行業(yè)可以滿足全球的鋼材需求。
中國鋼材消費快速增長，我們也要冷靜分析。2020年中國鋼材消費高達(dá)9.95億噸，同比增長10.9%?；仡櫡治鑫覈撹F消費的特征，我們認(rèn)為2020年的鋼材消費是非常規(guī)的，類似于2009年的鋼材消費，為了應(yīng)對2008年金融危機，2009年國家加大了投資刺激經(jīng)濟發(fā)展，拉動2009年一年鋼材消費增加1億噸，2020年一年增加鋼材消費9000萬噸，應(yīng)該講我們對特殊年份鋼材的快速增長要保持清醒地認(rèn)識，這種消費增長是不可能持續(xù)的。特別是這種過快增長會導(dǎo)致很多問題，一是導(dǎo)致減排目標(biāo)的增大，使碳減排的目標(biāo)難度加大。二是容易導(dǎo)致新一輪供應(yīng)失衡，三是會帶來投資過熱，四是特別大的問題就是帶來了資源保障程度的加大，這是非常具有挑戰(zhàn)性的。因為中國鋼鐵快速發(fā)展過程中，我們只顧鋼鐵產(chǎn)能的發(fā)展，而不重視保障原材料供應(yīng)的礦山建設(shè)，造成國內(nèi)礦的短缺越來越嚴(yán)重，鐵礦石的自給率目前只有15%，85%以上的鐵礦石依靠進口。這是我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展的一個重大不足。
我國鋼材進出口貿(mào)易也有一些新的變化，2020年中國鋼材的進口大幅增加，而出口卻大幅下降，2020是特殊年份，因為去年整個國內(nèi)市場比較好。今年又有不同，今年進口出口同比增長，今年1-5月鋼材進口增長11.6%，鋼材出口增長27.3%，這里還要強調(diào)2020年中國鋼材出口價格高于進口價格，說明出口結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些優(yōu)化。但是要關(guān)注國家對進出口政策的變化，特別是從今年5月1號起，國家取消了部分鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅，同時對一些原材料進口稅要取消，說明國家不鼓勵鋼材出口，政策變化直接影響生產(chǎn)和消費以及進出口。鋼鐵行業(yè)還有一個大問題，就是鐵礦價格一直處在高位，去年我國鐵礦石進口11.75億噸，今年1-5月份鐵礦石進口同樣保持增加。目前來講，鐵礦石價格確實背離了它的價值，極度不合理，鐵礦石進口到國內(nèi)的成本大約在40美元左右，價格最高突破到230多美元，一噸鐵礦石的毛利接近200美元，這是極端不合理的。
這里簡單強調(diào)一下，目前鐵礦石價格不是簡單的供求關(guān)系決定的，雖然供求關(guān)系很重要，但造成中國鐵礦石價格的不合理的最重要的原因是結(jié)構(gòu)問題。一是中國每年鐵礦石消費量占全球70%，這是很重要的比例數(shù)字。二是國內(nèi)鐵礦石不能滿足要求，85%靠進口，去年進口鐵礦石11.7億噸。第三進口鐵礦石11.7億噸都是從哪里來？其中85%來自于澳大利亞和巴西的四個礦山公司，其中65%來自于澳大利亞。正是這種鐵礦石供需結(jié)構(gòu)問題造成了鐵礦石價格居高不下，當(dāng)然還有一些其他因素，但是不解決鐵礦石供需的結(jié)構(gòu)問題，讓鐵礦石價格合理是比較困難的。因此，我們必須加大從巴西和澳大利亞之外的其他國家長期穩(wěn)定高效的鐵礦石資源開發(fā)和進口，必須大規(guī)模的進口，小規(guī)模解決不了問題。同時，我們也要加大國內(nèi)鐵礦石的開發(fā)力度，在每噸鐵礦石200美元價格下，國內(nèi)礦石也是有效益的。更重要的是要加大國內(nèi)廢鋼體系建設(shè)，緩解對鐵礦石的依賴。
當(dāng)然由于市場較好，拉動整個鋼材價格處于高位，今年國內(nèi)鋼材企業(yè)效益也是不錯的。但是，我想強調(diào)的是鋼鐵企業(yè)的銷售利潤率，盡管今年鋼價高，1-4月份鋼鐵企業(yè)平均銷售利潤率只有5.7%，仍然低于我國工業(yè)領(lǐng)域的銷售利潤率，因此鋼鐵企業(yè)也必須有合理的價格，保證鋼鐵企業(yè)合理利潤，以促進鋼鐵企業(yè)加大科研研發(fā)，加快技術(shù)改造、加強環(huán)保低碳發(fā)展以及提高職工待遇。如果一個企業(yè)沒有效益，所有的這些都無從談起。因此，鋼鐵企業(yè)對應(yīng)的鋼材價格必須是一個合理價格，當(dāng)然我們反對價格的大起大落。最近鋼材價格大起大落不僅對鋼材企業(yè)不利，對整個行業(yè)上下游都是不利的。我們加強資源保障，加強政策監(jiān)管，防止過度的投機等等，通過5月鋼鐵價格的大起大落來看，確實存在一些投機行為，這是不健康和不利于鋼鐵行業(yè)發(fā)展的。
從2021年國家定的發(fā)展目標(biāo)來看，我國今年經(jīng)濟增長6%以上，國外一些機構(gòu)預(yù)測會增長8.4%、8.5%，總體來看無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，房地產(chǎn)開發(fā)以及裝備制造業(yè)的發(fā)展來看，2021年中國鋼材的消費仍然在高位，這是非常重要的市場需求，因此今年鋼材價格很難處于過低的狀況，再加上原材料價格的上漲，也支撐了鋼材的價格。
從整個“十四五”未來發(fā)展來看，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是工業(yè)制造，都會進一步提高，因此“十四五”期間，從2021年到2025年我國的鋼鐵消費仍然在高位，“十四五”以后中國鋼鐵消費和生產(chǎn)可能會緩慢下降，這是我們的判斷。對于鋼鐵目前所處的狀況還有一個數(shù)字供大家參考，從1949年到現(xiàn)在2020年中國累計生產(chǎn)了144億噸鋼，剛好我們是14億人口，人均鋼材累計量10噸，美國人均累計量25噸，日本人均累計量45噸，從這個判斷來講中國鋼鐵還有發(fā)展空間。
在新的理念下如何發(fā)展行業(yè)，特別是“十四五”期間國家制定了新發(fā)展目標(biāo)，強調(diào)以國內(nèi)內(nèi)循環(huán)為主促進國內(nèi)國際雙循環(huán)更好的發(fā)展，內(nèi)循環(huán)是我們的核心，核心的重點是要促進綠色發(fā)展、綠色消費包括能源革命，因此，要靠創(chuàng)新來提高生產(chǎn)率。為什么強調(diào)這一點？我們強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，社會高質(zhì)量發(fā)展一定會帶動鋼鐵高質(zhì)量發(fā)展，同時鋼鐵高質(zhì)量發(fā)展也會促進社會高質(zhì)量發(fā)展，因此，今后鋼鐵工業(yè)的發(fā)展不僅僅是量的變化，更要強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。
在新格局下，鋼鐵會體現(xiàn)哪些特征變化呢，我簡單歸納為五個方面：
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形成新的高水平的供需平衡，也就是在碳達(dá)峰、碳中和約束下推動形成更高水平、更高質(zhì)量的供需平衡。
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鋼鐵技術(shù)進步，在今后發(fā)展中要繼續(xù)推動新的技術(shù)進步，通過技術(shù)進步來促進鋼鐵行業(yè)更好發(fā)展，關(guān)鍵是要激發(fā)全行業(yè)的創(chuàng)新活力。
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努力打造新的產(chǎn)業(yè)格局，目前中國鋼鐵行業(yè)這么大的產(chǎn)量，為什么還能有鋼價大起大落？很重要的因素是行業(yè)集中度過低，存在著無序發(fā)展，無序發(fā)展很重要的特點就是打價格戰(zhàn)，因此在未來必須加大鋼鐵行業(yè)的聯(lián)合重組步伐，特別是按照分工協(xié)作有序競爭、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)的協(xié)同能力和產(chǎn)業(yè)外相互協(xié)同能力。根據(jù)目前的設(shè)想，要打造不同層次的優(yōu)勢企業(yè)集團，培育具有寶武這種全球影響力的企業(yè)集團，也要打造區(qū)域有影響力的鋼鐵企業(yè)集團，還要打造中信泰富這樣的全球具有影響力的專業(yè)特色的龍頭企業(yè)。我們要打造國際影響力企業(yè)，區(qū)域影響力企業(yè)和專業(yè)影響力企業(yè)，讓鋼鐵行業(yè)發(fā)展有序。
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要努力構(gòu)建安全高效的供應(yīng)鏈體系，“十四五”規(guī)劃反復(fù)強調(diào)，特別是要加快建立形成長期、穩(wěn)定的、多元化、高效的資源保障體系，這對鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為重要。
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根據(jù)未來發(fā)展構(gòu)建繁榮的生態(tài)圈，構(gòu)建面向全球國際產(chǎn)能合作、國際產(chǎn)業(yè)貿(mào)易，數(shù)字化智慧化服務(wù)平臺，促進國內(nèi)國際健康繁榮的生態(tài)圈發(fā)展。
這是當(dāng)前在新格局下發(fā)展的五個方面。
這是我要談的第一方面，這方面談清楚了以后對于雙碳目標(biāo)下鋼鐵行業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)會有進一步清晰的理解。
02 雙碳目標(biāo)下鋼鐵行業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)
雙碳目標(biāo)及各國行動
時間關(guān)系，這部分大家都普遍了解，我就簡單談一下。
1. 碳達(dá)峰、碳中和已經(jīng)是全球的廣泛共識
無論是《巴黎協(xié)定》，還是眾多的其它相關(guān)國際協(xié)定，都對全球的生態(tài)發(fā)展提出了越來越嚴(yán)的要求，并逐漸成為越來越多國家的目標(biāo)和承諾，中國也必須積極應(yīng)對。
2. 截至2020年底，有100多個國家提出了碳中和承諾
從目前來看占全球二氧化碳排放量65%以上和全球經(jīng)濟70%以上的國家都做出了雄心勃勃的碳中和承諾，這是全球的狀況。
世界主要國家碳排放達(dá)峰情況看，目前全球已經(jīng)有54個國家碳排放實現(xiàn)達(dá)峰，占全球碳排放總量的40%。1990年、2000年、2010年和2020年碳排放達(dá)峰國家的數(shù)量分別為18、31、50、54個，這些國家大部分屬于發(fā)達(dá)國家。
2020年排名前十五位的碳排放國家中，包括美國、俄羅斯、日本、巴西等國已經(jīng)實現(xiàn)了達(dá)峰。中國等國家承諾到2030年前達(dá)峰，屆時全球?qū)⒂?8個國家實現(xiàn)碳達(dá)峰，占全球碳排放量的60%以上，這是目前全球各國的行動。
3. 世界主要國家碳排放達(dá)峰情況
在哪些年份碳排放總量和人均二氧化碳排放的情況，這里舉幾個國家的例子，美國是2007年碳達(dá)峰，當(dāng)時達(dá)峰的碳排放當(dāng)量74.16億噸，但人均高達(dá)24.46噸二氧化碳當(dāng)量/人，是目前所有國家中最高的。歐盟是1990年達(dá)峰的，當(dāng)時排放總量是48.54億噸二氧化碳當(dāng)量，人均10.28噸，日本是2013年碳達(dá)峰，排放當(dāng)量14億噸，人均11.17億噸，這是幾個有代表性的國家。
中國雙碳目標(biāo)和行動
1. 中國3060目標(biāo)
我們再回過頭看中國，習(xí)總書記去年9月22日在第七十五屆聯(lián)合國大會上發(fā)表重要講話，提出了中國碳達(dá)峰碳中和新的3060目標(biāo)，即二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)峰，努力爭取到2060年前實現(xiàn)碳中和。 這是怎樣統(tǒng)籌了國際、國內(nèi)兩個大局的重要戰(zhàn)略決策，這個決策對生產(chǎn)、消費、技術(shù)、經(jīng)濟、能源體系將產(chǎn)生一系列重大的歷史性革命。 當(dāng)然我們要通過科技進步和產(chǎn)業(yè)變革來推動真正的綠色發(fā)展。
2. 從相對約束到絕對約束
從我國過去到現(xiàn)在碳目標(biāo)可以看出，我們2009年提出到2020年二氧化碳排放單位強度比2005年下降40-45%，非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到15%左右，當(dāng)時提出的是相對指標(biāo)相對目標(biāo)。
2015年提出2030目標(biāo)時提出了絕對指標(biāo)和相對目標(biāo)，2015年提出了2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值，并爭取盡早達(dá)峰。2020年提出的目標(biāo)是新目標(biāo)，而且都是絕對指標(biāo)，即二氧化碳力取到2030年前達(dá)峰，努力爭取2060年前中和，這是兩個絕對指標(biāo)和絕對目標(biāo)，這對我國未來經(jīng)濟社會發(fā)展的約束，從相對指標(biāo)到絕對指標(biāo)，因此各行業(yè)、各地區(qū)包括各個企業(yè)都要積極地響應(yīng)這方面的要求。
3. 政策要求
從習(xí)近平總書記提出二氧化碳排放2030、2060目標(biāo)之后，中央很多重要會議包括黨的十五屆五中全會和去年年底的中央經(jīng)濟工作會議以及中央全面深化改革的第十八次會議、國務(wù)院關(guān)于綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見、以及今年3月5號政府工作報告都提出明確的低碳發(fā)展目標(biāo)要求，特別重要的一次會議是今年3月15日中央財經(jīng)委員會第九次會議聚焦平臺經(jīng)濟和碳達(dá)峰、碳中和。習(xí)總書記強調(diào)碳達(dá)峰、碳中和是廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實現(xiàn)2030年碳達(dá)峰目標(biāo)，而且在這次會議上明確了我們的基本思路，習(xí)近平總書記強調(diào)要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，要處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，基本思路這里不展開了，大家都學(xué)習(xí)了。
同時提出重要舉措，“十四五”期間是碳達(dá)峰關(guān)鍵期、窗口期，并要抓好一系列重要工作提出碳達(dá)峰、碳中和是場硬仗，這是中央的一系列的會議和要求。
特別是最近5月26號，韓正副總理主持了碳達(dá)峰、碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議，要緊扣目標(biāo)分解任務(wù)，加強頂層設(shè)計，指導(dǎo)和督促地方及重點領(lǐng)域行業(yè)制定行動方案，要尊重規(guī)律，堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，科學(xué)把握工作節(jié)奏，這是加強頂層設(shè)計。同時要堅持問題導(dǎo)向，深入研究重大問題。特別是要狠抓工作落實，確保中央政策部署落地見效?？梢娭醒腩I(lǐng)導(dǎo)是高度重視。
在中央領(lǐng)導(dǎo)的重視下，中央各部委都在積極行動。 國家發(fā)改委已經(jīng)在開始編制2020年前達(dá)峰行動方案，制定電力、鋼鐵、有色等達(dá)峰實施方案，進一步要明確碳達(dá)峰、碳中和的時間表、路線圖、施工圖。 這是發(fā)改委積極在推動的碳達(dá)峰工作。
生態(tài)環(huán)境部也在制定一系列的碳交易和低碳發(fā)展的政策。工業(yè)和信息化部也建立鋼鐵等重要行業(yè)碳達(dá)峰路線圖，逐步建立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據(jù)的約束機制，實施工業(yè)的低碳運行方案?？萍疾恳仓贫艘幌盗写胧闹醒氲礁鞑课约案鞯胤秸继岢隽艘幌盗械姆桨?。
在這種大形勢下，鋼鐵行業(yè)有哪些機遇？
機遇一是低碳發(fā)展將促進構(gòu)建鋼鐵行業(yè)更高水平的動態(tài)平衡，前面我講到低碳發(fā)展會對鋼鐵行業(yè)帶來重大影響，國家會鼓勵低碳產(chǎn)業(yè)、低碳企業(yè)、低碳產(chǎn)品更好地發(fā)展，當(dāng)然會限制高碳產(chǎn)業(yè)、高碳企業(yè)、高碳產(chǎn)品的發(fā)展，這是從政策制定包括項目備案、差別化管理、產(chǎn)品發(fā)展方向，低碳發(fā)展確實對鋼鐵行業(yè)今后發(fā)展是重大機遇之一，要在碳約束的前提下，實現(xiàn)鋼鐵供需更高水平的動態(tài)平衡。
機遇二是低碳發(fā)展將助推鋼鐵工藝流程結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，因為不同的技術(shù)路線碳排放存在很大的差異。比如傳統(tǒng)的高爐轉(zhuǎn)爐流程是一噸鋼排兩噸二氧化碳，電爐流程生產(chǎn)工藝是一噸鋼排600多公斤二氧化碳，如果電爐+零碳電力流程二氧化碳排放更少。因此，低碳發(fā)展將推動低碳生產(chǎn)工藝不斷地改進，從近期來看要加大通過生產(chǎn)參數(shù)的變革，比如要加大球團礦比例，降低焦比、優(yōu)化現(xiàn)有高爐原燃料結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)二氧化碳排放降低。從近中期看，就是加大電爐鋼比例，去年廢鋼產(chǎn)量達(dá)到2.6億噸左右，2030年預(yù)計會達(dá)到4億噸左右，為發(fā)展電爐鋼帶來很好的原料保障。從中遠(yuǎn)期看，將促進氫基冶煉等革命性技術(shù)規(guī)?；凸I(yè)化。隨著工藝流程改變會推動鋼鐵行業(yè)不斷地發(fā)展。
機遇三低碳發(fā)展將推動行業(yè)技術(shù)一系列的技術(shù)革命，包括產(chǎn)品高端化，要鼓勵低碳產(chǎn)品，也就是推動高強度、高韌性、耐腐蝕耐磨、耐疲勞和長壽命的鋼材產(chǎn)品充分發(fā)展與廣泛應(yīng)用，以減少全社會的用鋼量。裝備高端化，不斷通過設(shè)備大型化提高效率，來大幅度節(jié)約能源和資源。技術(shù)高端化，包括生產(chǎn)工藝、圍繞著低碳潔凈鋼冶煉、高效軋制技術(shù)、智能化管理技術(shù)，通過技術(shù)促進整個行業(yè)發(fā)展。
機遇四是低碳發(fā)展將進一步加快鋼鐵行業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展，數(shù)字化、智能化不僅僅是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，也包括低碳發(fā)展的方方面面，這里面至少有幾個方面，一是創(chuàng)新能源管理模式，通過數(shù)字化的引導(dǎo)，能源有序構(gòu)建更高效、更清潔、更經(jīng)濟的能源體系，二是通過數(shù)字化建立鋼鐵生產(chǎn)碳排放的數(shù)字化平臺，助力鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展。
機遇五是低碳發(fā)展將加快多元產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)利用發(fā)展會推動鋼鐵與建材、發(fā)電、化工等多產(chǎn)業(yè)協(xié)同，這方面降碳的潛力也非常大。鋼鐵制造流程具有三大功能，即產(chǎn)品制造功能、能源轉(zhuǎn)換功能、大宗廢棄物消納處理功能，充分發(fā)揮鋼鐵行業(yè)這三大功能，促進全社會資源和能源高效循環(huán)利用，降低全社會的二氧化碳排放，這方面的潛力十分巨大。
機遇六低碳會推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)和低碳行業(yè)協(xié)同發(fā)展，低碳與環(huán)保協(xié)同治理，要構(gòu)建減污降碳協(xié)同發(fā)展，既要環(huán)保還要低碳，需要強化了源頭減排、嚴(yán)格過程控制、優(yōu)化末端治理這種科學(xué)方法論，這方面也會帶來很多的機遇。
機遇七低碳發(fā)展將深化產(chǎn)品全生命周期理念，改變我們對產(chǎn)品全生命周期的認(rèn)識，這一點尤其重要，因此要進一步開展產(chǎn)品全生命周期碳評價來促進低碳發(fā)展的大趨勢，這一點無論是國內(nèi)還是國外都在積極推進，特別是在碳約束下，下游產(chǎn)品全生命周期碳評價的要求，將倒逼鋼鐵行業(yè)加快低碳轉(zhuǎn)型。
機遇八低碳發(fā)展將助推鋼鐵行業(yè)低碳標(biāo)準(zhǔn)進一步升級，從國標(biāo)委發(fā)布的2021年工作重點中就提出要研究起草碳達(dá)峰的標(biāo)準(zhǔn)化行動，健全支撐碳達(dá)峰目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)體系，同時，加快制定碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)體系等等，包括一批企業(yè)溫室氣體排放核算方法和國家標(biāo)準(zhǔn)。工信部頒布了2021年標(biāo)準(zhǔn)工作，要求做好工業(yè)低碳和綠色制造等標(biāo)準(zhǔn)制定，要開展等有關(guān)行業(yè)低碳與碳排放、節(jié)能與能效提升、節(jié)水提效等標(biāo)準(zhǔn)研制。低碳發(fā)展也會促進一些低碳標(biāo)準(zhǔn)加快實施等等。
上面談到的鋼鐵低碳發(fā)展幾個機遇。但是挑戰(zhàn)也是巨大的，我歸納為如下幾個挑戰(zhàn)。
挑戰(zhàn)一，低碳轉(zhuǎn)型時間緊、任務(wù)重，必須在較短時間內(nèi)實現(xiàn)達(dá)峰和降碳工作。針對我國鋼鐵行業(yè)特點，一是能源資源稟賦就是高碳的特點；目前以高碳化的煤焦投入接近90%。二是鋼鐵產(chǎn)量巨大，去年鋼產(chǎn)量10.65億噸，今年又保持較高增長，去年我國鋼產(chǎn)量占全球比例高達(dá)57%。三是鋼鐵企業(yè)數(shù)量多，有500多家企業(yè)，而且每家企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理水平參差不齊，增加了降碳難度。四是鋼鐵行業(yè)的碳排放機理相對比較復(fù)雜，涉及到能源燃燒排放、生產(chǎn)過程排放、電力和熱力消耗所對應(yīng)的各種排放機理。這些特點決定了鋼鐵行業(yè)在完成碳達(dá)峰和降碳的巨大挑戰(zhàn)。
但我們認(rèn)為低碳意義重大，是一場偉大的革命，對鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生的意義十分深遠(yuǎn)，也包括對鋼鐵生產(chǎn)消費能源的一系列的革命，國家對鋼鐵等主要碳達(dá)峰行業(yè)進行一系列的研究，我們冶金規(guī)劃院也在配合國家機關(guān)研究編制鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰工作。鋼鐵行業(yè)作為國際關(guān)注重點，也是國內(nèi)碳達(dá)峰、碳中和重點，鋼鐵行業(yè)在目前滿足國民經(jīng)濟發(fā)展各種要素的情況下，鋼鐵行業(yè)相對來說是有條件可以率先達(dá)峰的行業(yè)，這是我們總體的判斷。盡管這樣，鋼鐵行業(yè)從達(dá)峰到深度脫碳到碳中和，最多也就35年的時間，挑戰(zhàn)還是巨大的，因此低碳轉(zhuǎn)型的時間緊任務(wù)重。
挑戰(zhàn)二，根據(jù)目前發(fā)展來看，鋼鐵行業(yè)低碳技術(shù)、人才等基礎(chǔ)能力太薄弱。根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，我們分了四個階段，基礎(chǔ)階段、初級階段、中級階段和高級階段，再細(xì)分為八個水平，從初級培訓(xùn)，配合碳數(shù)據(jù)核查，自主碳數(shù)據(jù)核算、摸清家底，初步開展低碳發(fā)展實踐，有效地實施碳排放管理，制定低碳發(fā)展路線圖和開展碳資源管理，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)融合，到最后實現(xiàn)碳排放與經(jīng)濟發(fā)展脫鉤。因此，從目前鋼鐵企業(yè)整體所處階段來看，面臨的矛盾非常大，大體從四個方面看，碳減排目標(biāo)和技術(shù)創(chuàng)新能力相比嚴(yán)重不足；政策發(fā)展的要求和一系列配套政策仍然很不完善；原材料行業(yè)高質(zhì)量低成本發(fā)展戰(zhàn)略，和我們面臨的節(jié)能降碳邊際成本的日益提高形成一種大的矛盾；特別是國內(nèi)外對生態(tài)文明的建設(shè)要求和人才能力建設(shè)嚴(yán)重不足，矛盾也是很大的，這是我們的挑戰(zhàn)。
挑戰(zhàn)三，不同企業(yè)發(fā)展水平參差不齊，不同企業(yè)的減碳成本也有差距。目前對企業(yè)綠色發(fā)展水平不同，降碳的空間也不同，存在減排成本也不同。低碳發(fā)展水平越好的企業(yè)，本身降碳空間小，完成降碳目標(biāo)成本也最高。不同企業(yè)都會面臨不同挑戰(zhàn)，這是企業(yè)不同發(fā)展水平帶來的不同挑戰(zhàn)。
挑戰(zhàn)四，是工藝流程優(yōu)化面臨很大挑戰(zhàn)，前面講了電爐流程相對來講碳排放相對較小，長流程碳排放量大，但目前中國電爐電爐鋼比例僅占10%，90%是高爐轉(zhuǎn)爐流程，因此我國鋼鐵流程結(jié)構(gòu)差異面臨比較大的挑戰(zhàn)，主要是目前電爐鋼發(fā)展由于廢鋼資源、電價等各方面因素，電爐鋼整體競爭力比較弱造成的。
挑戰(zhàn)五，是綠色產(chǎn)品設(shè)計不足，這是很大的挑戰(zhàn)。低碳發(fā)展對鋼鐵來講，很重要的是綠色產(chǎn)品作為載體，目前這方面的差距太大了，這是我們的挑戰(zhàn)。
文章來源：人大重陽
