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驅(qū)車駛?cè)胝拷瓥|海島，窗外一輛輛大型貨車滿載鋼材、礦石和泥沙，沿著主干道繁忙進(jìn)出。道路兩旁，三個(gè)總投資逾2000億元的“巨無霸”項(xiàng)目依次排開：湛江鋼鐵上半年超額完成產(chǎn)能，中科煉化一期已于6月“云投產(chǎn)”，巴斯夫首批裝置打樁開建。

中國大陸南端，“龍頭”項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，不僅助力廣東加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極，也有力推動(dòng)了國家優(yōu)化臨港重化產(chǎn)業(yè)布局。

與此同時(shí)，為服務(wù)重大項(xiàng)目如期投產(chǎn)、開拓海外市場等需求，湛江海關(guān)成立支持重大項(xiàng)目建設(shè)工作專班，通過支持口岸擴(kuò)大開放、提升通關(guān)便利化、落實(shí)減稅降費(fèi)政策、創(chuàng)新監(jiān)管模式、保障全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等“組合拳”，“一企一策”服務(wù)企業(yè)發(fā)展。同時(shí)大力推進(jìn)湛江綜保區(qū)申建，目前已初步通過海關(guān)總署審核，正式啟動(dòng)設(shè)立審核程序。

中科煉化7、8兩月將打通

煉油和化工裝置全流程

7月的東海島驕陽似火，湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫（廣東）一體化基地等大項(xiàng)目建設(shè)更是熱火朝天。

中央控制監(jiān)測中心、4臺(tái)高壓鍋爐、10套裝置、國內(nèi)最大的化工立體倉庫、油氣輸送管道……沿著中科煉化廠區(qū)內(nèi)的“中軸線”，生產(chǎn)裝置有序排列，與遠(yuǎn)處的碼頭無縫銜接。站在碼頭眺望，遠(yuǎn)方是廣闊南海。

2020年6月16日，總投資逾440億元的中科煉化項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營。“7月底將打通煉油裝置全流程，8月底打通化工裝置全流程，二期項(xiàng)目也正加緊推進(jìn)。”中科（廣東）煉化公司副總經(jīng)理郭新透露，運(yùn)營后可生產(chǎn)國Ⅵ汽油、柴油、航空煤油等油品，聚乙烯、聚丙烯、環(huán)氧乙烷、乙二醇、EVA等化工產(chǎn)品，預(yù)計(jì)每年銷售收入可達(dá)600億元、利稅290億元。

“我們的國產(chǎn)化率超過95%，是目前國內(nèi)國產(chǎn)化率最高的煉化一體化項(xiàng)目。”郭新自豪地告訴記者，這里的催化裂化裝置、聚丙烯裝置設(shè)備均為自主研發(fā)，達(dá)到國際先進(jìn)水平；煤制氫裝置規(guī)模國內(nèi)最大，打破了國外技術(shù)壟斷。

項(xiàng)目投產(chǎn)以來，“前港后廠”的現(xiàn)代化生產(chǎn)模式效果明顯。企業(yè)自建的港口碼頭與煉化裝置直線距離僅1公里，年吞吐能力達(dá)3400萬噸，是目前國內(nèi)一次建成規(guī)模最大、結(jié)構(gòu)形式和使用功能最多的港口。

“船只到港后，原料通過管道直接從碼頭輸送到生產(chǎn)裝置，自動(dòng)化水平高。”郭新說，成品油及化工產(chǎn)品不僅能直達(dá)華南市場、輻射大西南，還可利用臨港優(yōu)勢，直接出口到國際市場，物流成本進(jìn)一步降低。

湛江鋼鐵上半年

球團(tuán)礦進(jìn)出口增長76.5%

毗鄰中科煉化，另一個(gè)“巨無霸”湛江鋼鐵正開足馬力生產(chǎn)。“上半年生產(chǎn)經(jīng)營正常，目前已超額完成產(chǎn)能目標(biāo)。”寶鋼湛江鋼鐵有限公司物流部經(jīng)理姜玉河說，目前基地3號(hào)高爐正加快建設(shè)，累計(jì)完成投資17.3億元，計(jì)劃明年7月點(diǎn)火投產(chǎn)。

姜玉河說，湛江鋼鐵投產(chǎn)后第一年進(jìn)出口約1000萬噸，此后保持快速增長，今年目標(biāo)預(yù)計(jì)為2000萬噸。自投產(chǎn)以來，出口鋼材從最初單一銷往越南，到現(xiàn)在已拓展至德國、意大利、日本、韓國、新加坡等17個(gè)國家和地區(qū)，實(shí)現(xiàn)了四大洲、七大市場全覆蓋。

如今，湛江鋼鐵又開拓了新的出口產(chǎn)品。在碼頭，一堆堆龍眼大小的黑色球團(tuán)礦經(jīng)大型輸送帶直接運(yùn)上船，準(zhǔn)備銷往海外。

“開展球團(tuán)礦加工貿(mào)易，我們是全國第一家。”姜玉河說，目前公司球團(tuán)礦年產(chǎn)能500萬噸，國內(nèi)市場需求小，每年自用量約100萬噸，但國外市場需求量大，原本富余的產(chǎn)能可以用來開拓新業(yè)務(wù)，又能降低生產(chǎn)成本。

由于全國尚無先例，湛江鋼鐵開展球團(tuán)礦業(yè)務(wù)之初頗為犯愁。“我們摸著石頭過河，幸好得到了海關(guān)‘一企一策’支持。”姜玉河說。

湛江海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該關(guān)組成專門小組研究球團(tuán)礦加工貿(mào)易政策，跟進(jìn)解決企業(yè)通關(guān)各環(huán)節(jié)疑難，2019年僅這一項(xiàng)業(yè)務(wù)就為企業(yè)取得近1.4億元的節(jié)稅效果。今年疫情期間，針對企業(yè)出口難題，海關(guān)還推出“專人對接、智慧通關(guān)、網(wǎng)上審核、零接觸查驗(yàn)”等服務(wù)舉措，進(jìn)一步支持企業(yè)做大加工貿(mào)易球團(tuán)礦業(yè)務(wù)。

“上半年，這項(xiàng)新業(yè)務(wù)進(jìn)出口總值達(dá)8.99億元，同比增長76.5%。”姜玉河說，這有力促進(jìn)湛江鋼鐵進(jìn)一步豐富貿(mào)易業(yè)態(tài)，提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效率，拓寬海外新市場。

海關(guān)專班“一企一策”

支持大項(xiàng)目建設(shè)

今年5月，中科煉化進(jìn)口的第一船原油抵達(dá)碼頭。“這對我們太重要了，保證了項(xiàng)目如期投產(chǎn)，也為企業(yè)節(jié)省了原料進(jìn)口成本。”郭新說，在海關(guān)“一企一策”支持下，碼頭第一時(shí)間獲批臨時(shí)開放，讓企業(yè)放心在4月國際油價(jià)較低時(shí)購買原油，遲一個(gè)月原料成本就要漲一倍。

湛江海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對中科煉化碼頭建設(shè)階段遇到的障礙，一方面，該關(guān)制定“以船就廠”專屬監(jiān)管方案，滿足企業(yè)在碼頭開放審批階段的進(jìn)口需求，保障碼頭重載測試順利開展。另一方面，推動(dòng)碼頭獲批臨時(shí)開放，并創(chuàng)新“一船一報(bào)”模式，讓企業(yè)在安全嚴(yán)密、高效監(jiān)管的前提下進(jìn)口原油，開展調(diào)試工作。

“我們成立支持重大項(xiàng)目建設(shè)工作專班，‘一企一策’服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。”上述負(fù)責(zé)人表示，湛江海關(guān)實(shí)施完善溝通協(xié)作機(jī)制、支持口岸擴(kuò)大開放、提升通關(guān)便利化、落實(shí)減稅降費(fèi)政策、創(chuàng)新監(jiān)管模式、保障全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等“組合拳”，為大項(xiàng)目提供全流程服務(wù)“套餐”。

“我們?nèi)债a(chǎn)2.4萬噸鋼鐵，進(jìn)出口需求大，通關(guān)效率尤為重要。”姜玉河說。

為此，海關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管方式，對進(jìn)口的大型生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施不間斷即到即辦服務(wù)，提供“船邊驗(yàn)放”“上門查驗(yàn)”等便利化舉措；實(shí)施進(jìn)口鐵礦石“先放后檢”“邊卸邊檢”“整船申報(bào)、分批提取”等模式，允許進(jìn)口礦產(chǎn)品完成現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫并符合要求后，即可提離海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所。

不僅通關(guān)提速，成本也進(jìn)一步降低。海關(guān)根據(jù)湛江鋼鐵進(jìn)口大宗散貨特點(diǎn)，支持企業(yè)以臨時(shí)發(fā)票出稅單方式實(shí)現(xiàn)增值稅抵扣，累計(jì)為其減少資金延壓達(dá)20億元。創(chuàng)新“前置查驗(yàn)+區(qū)外監(jiān)管”模式，將現(xiàn)場查驗(yàn)環(huán)節(jié)由堆場查驗(yàn)前移至船艙查驗(yàn)，截至目前共審批區(qū)外監(jiān)管涉及貨物669.7萬噸，減少物流成本約3000萬元。

此外，針對巴斯夫深度融入全球化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的特點(diǎn)，湛江海關(guān)提前介入，正研究制定從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范到海關(guān)監(jiān)管制度的國際化通關(guān)服務(wù)方案。