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　　與鐵礦石一樣，廢鋼也是鋼鐵行業(yè)重要的戰(zhàn)略資源，廢鋼資源的回收和應(yīng)用是涉及行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。在剛剛閉幕的兩會(huì)上，多位代表委員建議推動(dòng)廢鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大廢鋼資源進(jìn)口。

　　全國人大代表、三鋼閩光董事長黎立璋建議，在加大國內(nèi)廢鋼回收和應(yīng)用的同時(shí)，鼓勵(lì)進(jìn)口再生鋼鐵料，降低污染物排放，以抑制進(jìn)口鐵礦石價(jià)格。全國政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江建議，把鋼鐵企業(yè)的長鏈條流程改造為短鏈條流程，把國內(nèi)外廢鋼作為資源替代鐵礦石，打造國家電爐煉鋼基地。全國人大代表，華菱集團(tuán)黨委書記、董事長曹志強(qiáng)建議出臺(tái)規(guī)范和促進(jìn)廢鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

　　增加廢鋼資源利用，一方面可以減少鐵礦石消耗，緩解鐵礦石對(duì)外依存度過高的狀況，增強(qiáng)我國在鐵礦石貿(mào)易中的話語權(quán)；另一方面，有利于鋼鐵行業(yè)低碳綠色發(fā)展，與鐵礦石煉鋼相比，用1噸廢鋼煉鋼可減少1.6噸二氧化碳排放、減少3噸固體廢棄物排放。

　　蘭格鋼鐵研究中心分析師王靜表示，煉鋼過程中的廢鋼使用比例提升是必然趨勢。據(jù)國際回收局統(tǒng)計(jì)，2019年，美國、歐盟、日本的煉鋼廢鋼比分別大于70%、50%、30%，而中國的比率僅為21.67%。

　　近年來，鋼鐵企業(yè)不斷改進(jìn)廢鋼添加工藝，提升煉鋼廢鋼比例。產(chǎn)能置換過程中電爐產(chǎn)能的增加將提升電爐煉鋼比重，帶動(dòng)廢鋼需求增長。在供應(yīng)方面，隨著汽車、家電、工程機(jī)械等產(chǎn)品報(bào)廢高峰來臨，國內(nèi)廢鋼資源供應(yīng)也將增加。與此同時(shí)，全球每年的廢鋼貿(mào)易量在1億噸左右。當(dāng)前，國際鋼企減產(chǎn)為中國廢鋼進(jìn)口帶來空間。

　　但現(xiàn)實(shí)情況是，中國廢鋼產(chǎn)業(yè)總體處于發(fā)展的初級(jí)階段，門檻低，廢鋼回收加工企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)設(shè)備陳舊，生產(chǎn)技術(shù)落后，廢鋼質(zhì)量問題頻出。

　　在國際資源利用方面，國外廢鋼質(zhì)量優(yōu)、價(jià)格低，進(jìn)口廢鋼一直是國內(nèi)廢鋼資源的重要補(bǔ)充，但廢鋼被列入《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》并自2019年7月1日起執(zhí)行后，進(jìn)口量大幅減少。2019年廢鋼進(jìn)口量18.4萬噸，同比下降86%。過去幾年，國內(nèi)廢鋼價(jià)格高企，與國外主流廢鋼產(chǎn)地的廢鋼出口價(jià)差越來越大，但進(jìn)口禁令使得質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的廢鋼資源難以被國內(nèi)利用。

　　“廢鋼是鋼鐵生產(chǎn)、消費(fèi)中產(chǎn)生的可再生原料資源，是唯一可替代鐵礦石的鋼鐵生產(chǎn)原料。”黎立璋表示，把廢鋼當(dāng)作“垃圾”嚴(yán)控進(jìn)口，會(huì)導(dǎo)致這種綠色戰(zhàn)略資源在不斷流失。

　　黎立璋建議，在進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)中將“廢鋼”改為“再生鋼鐵料”，鼓勵(lì)進(jìn)口再生鋼鐵料，抑制進(jìn)口鐵礦石價(jià)格。在進(jìn)口再生鋼鐵料標(biāo)準(zhǔn)未制定之前，借鑒國際較為通用的標(biāo)準(zhǔn)，采用進(jìn)口配額制進(jìn)行管控；待進(jìn)口再生鋼鐵料的國家標(biāo)準(zhǔn)制定完善后，把廢鋼調(diào)出限制進(jìn)口類貨物管理目錄。

　　曹志強(qiáng)也建議，適當(dāng)放開廢鋼進(jìn)口政策管制，將廢鋼作為普通可自由進(jìn)口貨物管理，拓寬廢鋼資源的供應(yīng)渠道。為保證進(jìn)口廢鋼質(zhì)量，對(duì)進(jìn)口廢鋼進(jìn)行分類，嚴(yán)格限制檔次低、夾帶危險(xiǎn)品及污染物的廢鋼進(jìn)口。同時(shí)，制定相應(yīng)的廢鋼出口限制政策，避免優(yōu)質(zhì)廢鋼資源流出。

　　王靜表示，放開廢鋼進(jìn)口政策，支持國內(nèi)廢鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于鋼鐵企業(yè)充分利用“兩個(gè)市場、兩種資源”。