當(dāng)前鋼鐵行業(yè)存在以下突出問題:一是粗鋼產(chǎn)量連創(chuàng)新高,容易引發(fā)供需失衡。近年來粗鋼產(chǎn)量連年增長,2019年再創(chuàng)新高,容易引發(fā)市場供需失衡。二是一些產(chǎn)能集中投產(chǎn),供需失衡風(fēng)險(xiǎn)加大。與置換退出的舊裝備相比,新建冶煉裝備生產(chǎn)效率更高,存在加速引發(fā)新一輪供需失衡的風(fēng)險(xiǎn)。三是產(chǎn)能轉(zhuǎn)移科學(xué)論證不夠,結(jié)構(gòu)調(diào)整難及預(yù)期。在產(chǎn)能轉(zhuǎn)移過程中,部分地區(qū)大量無序承接域外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能,在鋼鐵企業(yè)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、環(huán)境容量空間、節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)等的影響方面缺乏科學(xué)論證,結(jié)構(gòu)調(diào)整難以達(dá)到預(yù)期效果。
從鋼鐵行業(yè)運(yùn)行情況來看,現(xiàn)有鋼鐵項(xiàng)目備案和產(chǎn)能置換政策已難以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的新要求,需要進(jìn)行評(píng)估論證后出臺(tái)新的政策,為防范新政策研究制定期間產(chǎn)能供需失衡風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大,有必要暫停鋼鐵項(xiàng)目備案和產(chǎn)能置換。
《通知》明確,各地區(qū)自2020年1月24日起,不得再公示、公告新的鋼鐵產(chǎn)能置換方案,不得再備案新的鋼鐵項(xiàng)目。
《通知》要求,各地區(qū)要制定本地區(qū)自查自糾工作方案,嚴(yán)格按照《通知》規(guī)定,對(duì)相關(guān)項(xiàng)目逐一進(jìn)行梳理,發(fā)現(xiàn)問題要立行立改,并將自查自糾結(jié)果于2020年4月30日前報(bào)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室。
《通知》強(qiáng)調(diào),對(duì)發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的,已投產(chǎn)的項(xiàng)目要立即停產(chǎn),整頓到位后方可恢復(fù)生產(chǎn);已開工的項(xiàng)目要立即停建,整頓到位后方可繼續(xù)建設(shè)。未開工的項(xiàng)目一律暫停建設(shè),認(rèn)真進(jìn)行梳理排查,待確認(rèn)相關(guān)要求落實(shí)到位后方可開工建設(shè)。
下一步,發(fā)改委、工信部將會(huì)同部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位進(jìn)行認(rèn)真研究,充分聽取行業(yè)、企業(yè)訴求,廣泛征求有關(guān)方面意見建議,并進(jìn)行專家論證后,出臺(tái)鋼鐵項(xiàng)目備案指導(dǎo)意見、修訂鋼鐵產(chǎn)能置換辦法。新的政策出臺(tái)后,產(chǎn)能置換公示、公告和項(xiàng)目備案按新辦法執(zhí)行。
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