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深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 促進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

作者:24發(fā)布時(shí)間:2020-02-25
   2016年以來,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,各有關(guān)方面扎實(shí)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能各項(xiàng)工作,到2018年底已提前兩年超額完成全國“十三五”時(shí)期化解鋼鐵過剩產(chǎn)能上限目標(biāo)任務(wù),產(chǎn)能利用率回歸合理區(qū)間,行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況明顯改善。但是,在部分地區(qū)備案實(shí)施鋼鐵產(chǎn)能置換項(xiàng)目過程中,一些項(xiàng)目存在產(chǎn)能置換手續(xù)不完善、“打擦邊球”借機(jī)擴(kuò)大產(chǎn)能等問題,影響了鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。為進(jìn)一步深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,持續(xù)鞏固去產(chǎn)能成果,防范出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩,促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,經(jīng)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議研究決定,近日,發(fā)改委、工信部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善鋼鐵產(chǎn)能置換和項(xiàng)目備案工作的通知》。

  當(dāng)前鋼鐵行業(yè)存在以下突出問題:一是粗鋼產(chǎn)量連創(chuàng)新高,容易引發(fā)供需失衡。近年來粗鋼產(chǎn)量連年增長,2019年再創(chuàng)新高,容易引發(fā)市場供需失衡。二是一些產(chǎn)能集中投產(chǎn),供需失衡風(fēng)險(xiǎn)加大。與置換退出的舊裝備相比,新建冶煉裝備生產(chǎn)效率更高,存在加速引發(fā)新一輪供需失衡的風(fēng)險(xiǎn)。三是產(chǎn)能轉(zhuǎn)移科學(xué)論證不夠,結(jié)構(gòu)調(diào)整難及預(yù)期。在產(chǎn)能轉(zhuǎn)移過程中,部分地區(qū)大量無序承接域外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能,在鋼鐵企業(yè)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、環(huán)境容量空間、節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)等的影響方面缺乏科學(xué)論證,結(jié)構(gòu)調(diào)整難以達(dá)到預(yù)期效果。

  從鋼鐵行業(yè)運(yùn)行情況來看,現(xiàn)有鋼鐵項(xiàng)目備案和產(chǎn)能置換政策已難以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的新要求,需要進(jìn)行評(píng)估論證后出臺(tái)新的政策,為防范新政策研究制定期間產(chǎn)能供需失衡風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大,有必要暫停鋼鐵項(xiàng)目備案和產(chǎn)能置換。

  《通知》明確,各地區(qū)自2020年1月24日起,不得再公示、公告新的鋼鐵產(chǎn)能置換方案,不得再備案新的鋼鐵項(xiàng)目。

  《通知》要求,各地區(qū)要制定本地區(qū)自查自糾工作方案,嚴(yán)格按照《通知》規(guī)定,對(duì)相關(guān)項(xiàng)目逐一進(jìn)行梳理,發(fā)現(xiàn)問題要立行立改,并將自查自糾結(jié)果于2020年4月30日前報(bào)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室。

  《通知》強(qiáng)調(diào),對(duì)發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的,已投產(chǎn)的項(xiàng)目要立即停產(chǎn),整頓到位后方可恢復(fù)生產(chǎn);已開工的項(xiàng)目要立即停建,整頓到位后方可繼續(xù)建設(shè)。未開工的項(xiàng)目一律暫停建設(shè),認(rèn)真進(jìn)行梳理排查,待確認(rèn)相關(guān)要求落實(shí)到位后方可開工建設(shè)。

  下一步,發(fā)改委、工信部將會(huì)同部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位進(jìn)行認(rèn)真研究,充分聽取行業(yè)、企業(yè)訴求,廣泛征求有關(guān)方面意見建議,并進(jìn)行專家論證后,出臺(tái)鋼鐵項(xiàng)目備案指導(dǎo)意見、修訂鋼鐵產(chǎn)能置換辦法。新的政策出臺(tái)后,產(chǎn)能置換公示、公告和項(xiàng)目備案按新辦法執(zhí)行。

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