春節(jié)期間，新冠疫情蔓延，成為焦點，有關(guān)中美貿(mào)易的兩則大新聞則被“埋沒”。
美國時間1月31日，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）最新公告了美方針對中方第三批2000億美元加征關(guān)稅排除清單，涉及中國輸美119項產(chǎn)品，包括印刷電路板、座椅部件、丁腈手套、燈具、桌子、特定催化劑等。美東部時間2月5日，這份清單公告在USTR官網(wǎng)上刷新了狀態(tài)，正式通過。
1月18日，USTR公布了涉及第四批涉及3000億美元貿(mào)易公告，具體為修改301調(diào)查公告，此前美對中3000億美元加征關(guān)稅涉及清單A中的產(chǎn)品（1200億美元），關(guān)稅由15%減為7.5%。1月22日，這份清單于USTR官網(wǎng)刷新狀態(tài)。這份清單公告于美國東部時間2月14日凌晨生效，恰逢情人節(jié)，恰似特朗普送過中國的“情人節(jié)禮物”。
第三批征稅豁免清單公布，涉119項產(chǎn)品
春節(jié)期間，中美間經(jīng)濟握手又進了“兩步”。
1月31日，USTR針對2018年9月第三批約2000億美元中國輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅清單中的部分產(chǎn)品，發(fā)布了1份新的關(guān)稅排除清單，涉及2項10位美國協(xié)調(diào)關(guān)稅表（HTSUS）及117個產(chǎn)品。
證券時報·e公司記者在USTR官網(wǎng)查詢到了公告，其中，8425.31.0100與8708.93.7500兩個HTSUS全部予以排除，其余的117項中則列出了詳細(xì)的產(chǎn)品清單。
在117項關(guān)稅豁免清單中，包括具有特定條件的印刷電路板，如機動車照明系統(tǒng)用印刷電路板組件。
各種照明設(shè)備，比如家用電落地?zé)?、陶瓷制家用電燈或臺燈、天花板燈具、柔性條帶等。
丁腈非醫(yī)療級手套和乳膠非醫(yī)療級手套。
各種家用產(chǎn)品，包括搖籃、鋼制桌子、鋼制儲物柜、銅的淋浴和淋浴水龍頭，以及縫紉機。
座椅的各種產(chǎn)品，比如木質(zhì)框架（椅子除外）的軟墊座椅、座椅部件（機動車輛座椅或邊材座椅除外）。
各種化學(xué)品，包括經(jīng)生物降解產(chǎn)品研究所認(rèn)證為可堆肥的塑料袋、100%聚酯或聚丙烯地毯，特定催化劑等。
車輛用產(chǎn)品，如機動車輛后視鏡。
還有各種特定農(nóng)產(chǎn)品，魚肉、蟹肉、龍蝦肉以及大豆制成的肥料。
第四批清單A關(guān)稅腰斬
在1月18日，USTR還公布了第四批3000億美元產(chǎn)品減稅公告。名稱為“Notice of Modification of Section 301 Action:China’s Acts,Policie……”，即修改對中方301調(diào)查的公告，這份公告于1月22日更新了狀態(tài)（類似于文件正式通過），分量也很重。
2019年8月20日，美方?jīng)Q定對中3000億美元商品加征10%關(guān)稅，劃分為清單A和清單B，并規(guī)定了不同的生效時間，即2019年的9月1日和12月15日，這份文件總共有168頁，多是列出的加稅產(chǎn)品清單；8月30日，美方作出修改，將加征關(guān)稅額度從10%提高到15%。
但是，落實加征關(guān)稅的只有清單A的內(nèi)容，清單B中的內(nèi)容因為中美溝通一致暫未加征。
而根據(jù)USTR這份公告，美方于2019年8月20日公告中的清單A中加稅產(chǎn)品稅率，將由15%下降至7.5%，正好腰斬，生效日期為美國東部時間2020年2月14日，又恰逢情人節(jié)，這也是近期美國送給中國的“禮物”之一。
USTR交代了這次減稅的原因，這是為了履行中美貿(mào)易協(xié)議文本，依照美國總統(tǒng)命令，USTR決定修改對中301調(diào)查采取的措施。
具體來說，美東時間1月15日，中美簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本。根據(jù)雙方達成一致，美方將履行分階段取消對華產(chǎn)品加征關(guān)稅的相關(guān)承諾，實現(xiàn)加征關(guān)稅由升到降的轉(zhuǎn)變。
美方承諾，在2019年9月1日對1200億美元中國商品加征的關(guān)稅稅率減少一半，關(guān)稅由原來的15%降至7.5％。
USTR表示，鑒于貿(mào)易協(xié)議文本，以及美國總統(tǒng)命令，2019年8月20日和30日的301調(diào)查行動不再適用。而恰巧一個月后，即2020年2月14日，新的減稅措施將生效。
證券時報·e公司記者查詢USTR于2019年8月20日發(fā)布的清單顯示，根據(jù)清單A，涉及的主要商品關(guān)稅編碼為“9903.88.15”。當(dāng)時只公布了相應(yīng)的產(chǎn)品編碼，并未公布具體的物品。而清單B中的物品更為詳細(xì)，且占據(jù)第四批加征關(guān)稅物品絕大部分。
一名業(yè)內(nèi)人士這樣介紹，清單B中的內(nèi)容太多了，如果美國要加關(guān)稅，美國受到的沖擊會更大，也一直沒有落實。
藍帆醫(yī)療相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴證券時報·e公司，對于第四批清單B中的商品，原定的征收日期是：2019年12月15日，且關(guān)稅代碼是：9903.88.16，后來由于中美協(xié)商有了很大的進展，所以一直沒有加征，且加了個備注2：Subdivisions (t) and (u) of note 20 to this charpter and heading 9903.88.16 are suspended. (本附錄附注20的（T）和（U）分段和標(biāo)題9903.88.16暫停。)
那么，對于清單B中將要加征的關(guān)稅USTR會如何處置？
USTR在公告中隱晦地表示，將會繼續(xù)考慮在301調(diào)查中采取的行動，作出更多修正是恰當(dāng)?shù)摹?/div>
前期征收關(guān)稅可申請返還
美對中第三批2000億美元加征關(guān)稅排除清單中，自2018年9月24日至2020年8月7日期間的貨物，具備追溯效力。
藍帆醫(yī)療一名相關(guān)負(fù)責(zé)人2月6日凌晨接受證券時報·e公司采訪表示，美方對中方出口美國的商品加稅共分為四批。美國貿(mào)易代表辦公室會定期公布豁免清單，此前已經(jīng)多次公布針對第三批加稅產(chǎn)品清單排除公告。
上述人士解釋，該清單發(fā)布的起始為美方受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響的從中國進口產(chǎn)品的企業(yè)，可以向美方申請“關(guān)稅豁免”，豁免條例的有效期恰好是2018年9月24日至2020年8月7日，2018年9月24日為原2000億美元加征關(guān)稅清單生效日。這位人士解釋，也就是說，已經(jīng)征收的關(guān)稅，也可以申請返還。
USTR在公布的清單公告中稱，這是美方執(zhí)行的“商品例外程序”，根據(jù)利益相關(guān)方提交申請進行征稅調(diào)整。USTR在“summary”一欄中提到，2018年9月，美國貿(mào)易代表辦公室針對中國在技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新等領(lǐng)域的行為、政策和實踐，對年度貿(mào)易額約2000億美元的中國商品加征關(guān)稅。美國貿(mào)易代表辦公室在2019年6月啟動了一項商品例外程序，利益相關(guān)方已經(jīng)提交了排除特定產(chǎn)品的請求。本通知宣布美國貿(mào)易代表決定批準(zhǔn)本通知附件中規(guī)定的某些例外請求，并糾正先前宣布的例外項目中的技術(shù)錯誤。
另外，美國已于2019年10月31日啟動3000億美元關(guān)稅排除申請工作。自2019年10月31日至2020年1月31日，美國利害關(guān)系方可向USTR提出排除申請，需要提供的信息包括有關(guān)產(chǎn)品的可替代性、是否被征收過反傾銷反補貼稅、是否具有重要戰(zhàn)略意義或與中國制造2025等產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)等。如果排除申請得到批準(zhǔn)，自2019年9月1日起已經(jīng)加征的關(guān)稅也可以追溯返還。
第八次公布第三批征稅豁免清單
美國2000億美元關(guān)稅加征清單自2018年9月24日開始正式執(zhí)行，初期為加征10%的稅率。2019年5月10日，加征的稅率上調(diào)至25%。
從2019年8月7日開始，USTR每月都會公布關(guān)稅排除清單。
2019年8月7日，USTR公布了2000億美元加征關(guān)稅商品清單項下的產(chǎn)品排除公告，排除共涉及10項產(chǎn)品。
2019年9月17日，USTR發(fā)布3份關(guān)稅排除清單公告通知，分別涉及美國340億關(guān)稅排除、160億關(guān)稅排除和2000億關(guān)稅排除，本次2000億關(guān)稅排除清單共涉及38項產(chǎn)品。
2019年10月23日，USTR公布了2000億美元加征關(guān)稅商品清單項下的產(chǎn)品排除公告，本次排除共涉及83項產(chǎn)品。
2019年11月7日，USTR公布了2000億美元加征關(guān)稅商品清單項下的產(chǎn)品排除公告，本次排除共涉及36項產(chǎn)品。
2019年11月26日，USTR公布了2000億美元加征關(guān)稅商品清單項下的產(chǎn)品排除公告，本次排除共涉及32項產(chǎn)品。
2019年12月12日，USTR公布了2000億美元加征關(guān)稅商品清單項下的產(chǎn)品排除公告，本次排除共涉及44項產(chǎn)品。
2019年12月31日，USTR公布了2000億美元加征關(guān)稅商品清單項下的產(chǎn)品排除公告，本次排除共涉及68項產(chǎn)品。
2020年1月31日，USTR公布了2000億美元加征關(guān)稅商品清單項下的產(chǎn)品排除公告，本次排除共涉及119項產(chǎn)品。
可以發(fā)現(xiàn)，這是USTR第八次公布針對第三批2000億美元加征關(guān)稅清單項的產(chǎn)品排除公告，而且也是涉及產(chǎn)品項目最多的一次。
截至第八次公布，美方排除產(chǎn)品共計430項，其中有415項產(chǎn)品為部分排除，15項HTSUS編碼完全排除。
