包括減免中小企業(yè)房租、稅費(fèi)等;專家：措施優(yōu)惠力度大，會(huì)極大降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本
減免中小企業(yè)房租、稅費(fèi)、返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、延遲繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)……隨著新型冠狀病毒感染的肺炎疫情持續(xù)，截至2月3日，至少有北京、蘇州以及上海三地推出政策“組合拳”為企業(yè)減負(fù)，精準(zhǔn)紓困。
新京報(bào)記者梳理注意到，這些優(yōu)惠政策還包括金融支持措施，從貸款、債券等各方面對(duì)企業(yè)融資給予支持。對(duì)此，專家表示，這次中小企業(yè)受到疫情的沖擊較大，尤其是制造業(yè)、餐飲業(yè)等。中小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)為經(jīng)營(yíng)成本的重要組成部分，地方能夠減免一部分企業(yè)的房租，包括減免稅費(fèi)措施，真金白銀地給中小企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。
●關(guān)鍵詞
返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)延長(zhǎng)社保繳費(fèi)
從三地的政策來(lái)看，支持中小企業(yè)的重要措施之一就是稅費(fèi)方面的減免或推遲，并提出延遲繳納社保以及返還失業(yè)保險(xiǎn)。
早在2月2日，蘇州市政府率先發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策意見(jiàn)》(下稱“蘇州十條”)。其中提出實(shí)施援企穩(wěn)崗政策，對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。另外，企業(yè)還可緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月。
除此之外，“蘇州十條”還提出減免中小企業(yè)稅費(fèi)、延期繳納稅款的措施。因疫情原因，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。對(duì)因受疫情影響辦理申報(bào)困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過(guò)三個(gè)月。
北京也出臺(tái)了類似的措施。2月3日，北京市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施》(下稱“北京措施”)，其中也提出了延遲繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，將1月、2月應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收期延長(zhǎng)至3月底;對(duì)于旅游、住宿、餐飲等受影響較大的行業(yè)企業(yè)，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門確認(rèn)，可將疫情影響期間應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收期延長(zhǎng)至7月底。另外，符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定給予失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還。
同一天，上海市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部新聞發(fā)布會(huì)上，上海市人社局公布一系列企業(yè)減負(fù)措施，包括實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策、推遲調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)、可延長(zhǎng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)期等。2020年，上海市將繼續(xù)對(duì)不裁員、少減員、符合條件的用人單位返還單位及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%，該項(xiàng)政策實(shí)施后，預(yù)計(jì)2020年將會(huì)有約14萬(wàn)家用人單位受益，減負(fù)約26億元。另外，上海市從今年起將本市職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年度的起止日期調(diào)整為當(dāng)年7月1日至次年6月30日，推遲3個(gè)月，據(jù)測(cè)算，預(yù)計(jì)當(dāng)年度將為上海市企業(yè)減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)101億元。因受疫情影響，對(duì)上海市社會(huì)保險(xiǎn)參保單位、靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民未能按時(shí)辦理參保登記、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等業(yè)務(wù)的，允許其在疫情結(jié)束后補(bǔ)辦，相關(guān)補(bǔ)繳手續(xù)可在疫情解除后3個(gè)月內(nèi)完成。
■ 專家解讀
措施優(yōu)惠力度更大激勵(lì)企業(yè)渡疫情難關(guān)
武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新對(duì)新京報(bào)記者表示，中小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)應(yīng)該說(shuō)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的重要組成部分。我國(guó)一直在推進(jìn)減稅降費(fèi)，這一次各地的措施是專門針對(duì)疫情的影響，優(yōu)惠的力度更大，包括退還失業(yè)保險(xiǎn)、延遲社保繳費(fèi)，這對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，相信會(huì)極大地降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，這對(duì)于企業(yè)渡過(guò)疫情難關(guān)應(yīng)該是非常有激勵(lì)作用的。
●關(guān)鍵詞
減免租金 發(fā)放補(bǔ)貼
各地措施的另一大方面是通過(guò)減免租金、發(fā)放補(bǔ)貼，為企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本。
“蘇州十條”提出減免中小企業(yè)房租，對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，1個(gè)月房租免收、2個(gè)月房租減半;對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主(房東)為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。另外，蘇州還提出扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，對(duì)在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。
北京措施也涵蓋租金方面，鼓勵(lì)大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方對(duì)中小微租戶適度減免疫情期間的租金，各區(qū)對(duì)采取減免租金措施的租賃企業(yè)可給予適度財(cái)政補(bǔ)貼。
上海的措施中還包括實(shí)施培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策。對(duì)受疫情影響的各類企業(yè)，對(duì)在停工期間組織職工(含在企業(yè)工作的勞務(wù)派遣人員)參加各類線上職業(yè)培訓(xùn)的，納入各區(qū)地方教育附加專項(xiàng)資金補(bǔ)貼企業(yè)職工培訓(xùn)范圍，按實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用享受95%的補(bǔ)貼。平臺(tái)企業(yè)(電商企業(yè))以及新業(yè)態(tài)企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。
■ 專家解讀
餐飲等中小企業(yè)受沖擊大拿出真金白銀減輕負(fù)擔(dān)
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林對(duì)新京報(bào)記者表示，這次中小企業(yè)受到疫情的沖擊比較大，尤其是制造業(yè)、餐飲業(yè)等，多數(shù)是勞動(dòng)密集型企業(yè)，本身利潤(rùn)比較薄，成本負(fù)擔(dān)比較重。例如一個(gè)中小型的制造企業(yè)，有上百個(gè)員工，它每個(gè)月承擔(dān)的費(fèi)用是很大的，一方面是人工的費(fèi)用，雖然員工不來(lái)上班，但有些還是要發(fā)工資，而且一旦企業(yè)提前開(kāi)工，需要支付的加班費(fèi)也比較高。另一方面企業(yè)還面臨租金費(fèi)用，廠房設(shè)備等固定資產(chǎn)的折舊等，這些成本也比較高。但與此同時(shí)，受疫情影響很多企業(yè)沒(méi)有營(yíng)業(yè)收入，這對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)可能真的是影響很大。
盤和林表示，地方能夠減免一部分企業(yè)的房租，包括減免稅費(fèi)的措施，能夠真金白銀地給中小企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。除此之外，他還認(rèn)為，在疫情特殊時(shí)期，勞工問(wèn)題可以適當(dāng)協(xié)商，不一定非得嚴(yán)格依照《勞動(dòng)法》來(lái)執(zhí)行，比如最低工資不能低于多少，各方面企業(yè)都可以跟員工進(jìn)行協(xié)商，企業(yè)和員工一起共渡難關(guān)。“這并不會(huì)影響中國(guó)的法制大環(huán)境，畢竟當(dāng)下遇到了不可抗力的因素，特事特辦才有人情味。”
●關(guān)鍵詞
不抽貸不斷貸不壓貸
中小企業(yè)面臨的另一大問(wèn)題是融資問(wèn)題，各地的措施中均包括對(duì)困難企業(yè)的金融支持，其中最主要的是信貸支持，要求金融機(jī)構(gòu)保證信貸供給，降低貸款利率等。
“蘇州十條”中有四條均為加大金融支持相關(guān)措施，包括確保小微企業(yè)信貸余額不下降、確保小微企業(yè)融資成本降低、發(fā)揮各政策性銀行“國(guó)家隊(duì)”作用、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供保障性金融服務(wù)。各銀行機(jī)構(gòu)確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額，對(duì)受疫情影響較大，以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸;鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)壓降成本費(fèi)率，加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度，特別是“三必須一重要”重點(diǎn)領(lǐng)域和資金困難的中小企業(yè)，在原有貸款利率水平上下浮10%以上，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。
北京措施與之類似，要求對(duì)因受疫情影響經(jīng)營(yíng)暫時(shí)出現(xiàn)困難但有發(fā)展前景的企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸，為相關(guān)企業(yè)做好續(xù)貸服務(wù)，采取適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款等措施。另外，對(duì)于因受疫情影響在股票質(zhì)押、公司債兌付、信息披露等方面遇到困難的企業(yè)，指導(dǎo)其用好中國(guó)證監(jiān)會(huì)及交易所相關(guān)政策，通過(guò)適當(dāng)展期、發(fā)新還舊和延期披露等方式，化解流動(dòng)性危機(jī)，渡過(guò)難關(guān)。
■ 專家解讀
解融資問(wèn)題避免“無(wú)米之炊”企業(yè)發(fā)展還需靠自身經(jīng)營(yíng)
盤和林表示，對(duì)于一些制造業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，2月、3月正是還貸的時(shí)間，如果在現(xiàn)金流吃緊的情況下又要還貸，就真的是“無(wú)米之炊”了，因此，各地此時(shí)推出不抽貸、不斷貸、不壓貸等一系列的政策，能夠有效地幫助中小企業(yè)應(yīng)付突如其來(lái)的困難。
盤和林稱，目前已經(jīng)出臺(tái)的措施，能夠起到一定的作用，但最重要的還是在盡快控制疫情的情況下，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序?？繙p免費(fèi)用和各方面的幫扶只能減輕企業(yè)的一部分負(fù)擔(dān)，最終企業(yè)還是需要靠自身的經(jīng)營(yíng)來(lái)持續(xù)發(fā)展。因此下一步需要考慮的是，在做好防護(hù)的情況下，是否能有限度地恢復(fù)生產(chǎn)。
此外，董登新認(rèn)為，解決中小企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題，不能單靠銀行，這既不現(xiàn)實(shí)，又行不通。現(xiàn)在需要尋找更加多樣化、更加寬闊的融資通道，比如借助資本市場(chǎng)擴(kuò)大中小企業(yè)直接融資，包括股權(quán)融資和債權(quán)融資。而且，直接融資可以分散風(fēng)險(xiǎn)，減輕銀行信貸的壓力，同時(shí)可以幫助改善中小企業(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。在這方面可能還需要更多措施。
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