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     河北省人民政府近日發(fā)布《河北省人民政府關(guān)于控制鋼鐵產(chǎn)能推進(jìn)節(jié)能減排加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)》，明確今后將培育3家至5家具有較強(qiáng)實(shí)力和明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，“十二五”末將全省有冶煉能力的鋼鐵企業(yè)  （集團(tuán)）由目前88家減少到10家左右。在市場(chǎng)環(huán)境逐步惡化與政策鐵拳頻出的雙重壓力下，河北省內(nèi)的大批中小鋼廠面臨生存考驗(yàn)。對(duì)兼并重組中開(kāi)創(chuàng)的“托管”形式，雖然比較容易被民營(yíng)鋼鐵企業(yè)接受，但仍對(duì)今后實(shí)質(zhì)性重組留下隱患。

     據(jù)報(bào)道，河北初步擬定了幾家候選企業(yè)作為兼并重組的主體，除河北省鋼鐵集團(tuán)外，唐山渤海鋼鐵集團(tuán)、唐山長(zhǎng)城鋼鐵集團(tuán)、河北新武安鋼鐵集團(tuán)、河北津西鋼鐵股份有限公司、河北縱橫鋼鐵集團(tuán)有限公司均在名單之內(nèi)。鋼鐵行業(yè)已處于微利時(shí)代，利潤(rùn)率正急劇下滑，加上各級(jí)政府加大對(duì)鋼鐵行業(yè)調(diào)整與兼并重組力度，包括民營(yíng)鋼鐵企業(yè)在內(nèi)的中小鋼廠勢(shì)必要尋找一條活路。

     按照文件中提到的既定目標(biāo)，河北大部分的中小鋼廠生存空間將變得狹小。與那些已備受大鋼廠垂涎的特色鋼企相比，不達(dá)標(biāo)且自身優(yōu)勢(shì)不明顯的中小企業(yè)命運(yùn)將更難測(cè)。目前，河北鋼鐵集團(tuán)整合民營(yíng)鋼鐵企業(yè)主要采取  “委托經(jīng)營(yíng)管理”的模式進(jìn)行整合，河北鋼鐵將向重組對(duì)象輸出技術(shù)、管理，被收編對(duì)象將向河北鋼鐵集團(tuán)支付一定的管理費(fèi)，這種溫和的重組方式也比較容易被民營(yíng)鋼鐵企業(yè)接受。

    被兼并的中小鋼企由于成本控制強(qiáng)于大型國(guó)企，利潤(rùn)空間仍然存在，因此這些中小鋼企參與重組是被動(dòng)的，采用委托管理方式是一種創(chuàng)新。這種方式為后期重組建立了過(guò)渡期，先期可以協(xié)同技術(shù)、銷(xiāo)售、管理，后期整合人力資源等最終實(shí)現(xiàn)重組。但是，這種重組模式未必會(huì)達(dá)到實(shí)質(zhì)整合效果。如果雙方?jīng)]有明確的股權(quán)關(guān)系，一旦市場(chǎng)氣候或政策環(huán)境發(fā)生變化，難免發(fā)生糾紛。要實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性重組，關(guān)鍵是解決股權(quán)問(wèn)題。