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　　今年上半年，中國(guó)鋼鐵工業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.3%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1160億元，利潤(rùn)水平雖比不上2018年，仍處歷史較好水平。但仍存在隨著行業(yè)效益的好轉(zhuǎn)，鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)新増產(chǎn)能的風(fēng)險(xiǎn)又開始增加。

　　在7月29日召開的中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)(下稱“中鋼協(xié)”)五屆十次常務(wù)理事(擴(kuò)大)會(huì)議上，工信部原材料司司長(zhǎng)王偉發(fā)表重要講話，指出目前中國(guó)鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)的一些新苗頭。

　　王偉還表示，由于今年以來國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求確有增長(zhǎng)、錯(cuò)峰生產(chǎn)節(jié)奏放緩、部分新建高效產(chǎn)能陸續(xù)投放市場(chǎng)和現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)能利用率充分發(fā)揮等幾個(gè)方面導(dǎo)致鋼鐵產(chǎn)量過快增長(zhǎng);鋼材價(jià)格合理回歸，但鐵礦石價(jià)格飆漲;我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將搬遷作為重要手段，但缺乏“全國(guó)一盤棋”的思路等幾個(gè)突出問題。

　　今年上半年，全國(guó)共生產(chǎn)生鐵、粗鋼和鋼材分別為4.04億噸、4.92億噸和5.87億噸，同比分別增長(zhǎng)7.9%、9.9%和11.4%。中國(guó)鋼材價(jià)格指數(shù)則基本在110點(diǎn)上下波動(dòng)，平均價(jià)格指數(shù)109.48點(diǎn)，同比下降3.6%。但同時(shí)，進(jìn)口鐵礦石大幅漲價(jià)，據(jù)中鋼協(xié)測(cè)算，礦價(jià)上漲使噸鋼制造成本上升240元左右。

　　針對(duì)產(chǎn)量增長(zhǎng)過快、產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)增加這一問題，中鋼協(xié)會(huì)長(zhǎng)高祥明在上述會(huì)議上也著重談到。截至2018年底，鋼鐵行業(yè)提前兩年完成了化解過剩產(chǎn)能1.5億噸以上的目標(biāo)任務(wù)，取得了階段性成果;徹底清除了“地條鋼”產(chǎn)能，市場(chǎng)環(huán)境更加公平有序。

　　但高祥明指出，從2019年上半年鋼鐵行業(yè)運(yùn)行看，又出現(xiàn)了一些新情況、新問題，應(yīng)該引起全行業(yè)高度關(guān)注。

　　首先，鞏固去產(chǎn)能成果任務(wù)艱巨。近年來，受結(jié)構(gòu)調(diào)整和利益驅(qū)動(dòng)，鋼鐵行業(yè)置換建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量高企。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，從近幾年各地已公告的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換項(xiàng)目來看，擬建鋼鐵項(xiàng)目的粗鋼產(chǎn)能近2億噸。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)鋼鐵需求強(qiáng)度不斷下降的情況下，有可能引發(fā)新一輪的產(chǎn)能過剩。

　　當(dāng)前新增產(chǎn)能沖動(dòng)、“地條鋼”死灰復(fù)燃沖動(dòng)仍然存在，亟待建立嚴(yán)禁新增產(chǎn)能和防范“地條鋼”死灰復(fù)燃的長(zhǎng)效機(jī)制。要嚴(yán)肅處理新增產(chǎn)能項(xiàng)目，全程從嚴(yán)監(jiān)管產(chǎn)能置換項(xiàng)目，打擊非法產(chǎn)能，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，抑制投資沖動(dòng)，最終解決鋼鐵產(chǎn)能過剩問題。稍一放松，不但前幾年化解過剩產(chǎn)能的成果將喪失殆盡，甚至?xí)绊憞?guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效果。

　　另外，鋼鐵產(chǎn)量高增長(zhǎng)背后誰在增產(chǎn)，亟待查清。上半年全國(guó)粗鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)9.9%，其中，中鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)粗鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)5.64%，非會(huì)員企業(yè)增長(zhǎng)24.08%，非會(huì)員企業(yè)產(chǎn)量增速遠(yuǎn)高于會(huì)員企業(yè)，這些企業(yè)的生產(chǎn)增量占了總增量的56.2%。

　　2017年6月30日以后，“地條鋼”產(chǎn)能應(yīng)退盡退，“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面得以改觀，鋼鐵行業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能得到了有效發(fā)揮，當(dāng)年下半年非會(huì)員企業(yè)產(chǎn)鋼7500萬噸，可以認(rèn)為都是合規(guī)合法產(chǎn)量，沒有“地條鋼”生產(chǎn);2019年上半年非會(huì)員企業(yè)產(chǎn)鋼12843萬噸，比2017年下半年增加5343萬噸，增長(zhǎng)71.24%。

　　這些企業(yè)是誰，這些產(chǎn)能是否合規(guī)，是否符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策亟待查清。

　　中鋼協(xié)黨委書記兼常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)何文波也對(duì)當(dāng)下中國(guó)鋼鐵行業(yè)的處境作出分析。何文波在會(huì)議上表示，目前，中國(guó)鋼鐵業(yè)在面向未來的大規(guī)模布局調(diào)整上，在有些地方已經(jīng)出現(xiàn)了一種有些令人困惑的趨勢(shì)。

　　如何發(fā)揮鋼鐵大國(guó)優(yōu)勢(shì)，如何避免鋼鐵小國(guó)思維，如何避免因行政區(qū)劃而分割空間，自成體系?他呼吁，從公正監(jiān)管的角度，對(duì)優(yōu)秀鋼鐵企業(yè)的跨地區(qū)市場(chǎng)化重組應(yīng)給予堅(jiān)決的支持，尤其要鼓勵(lì)其在重組過程中優(yōu)化布局、削減產(chǎn)能;對(duì)貫徹新發(fā)展理念態(tài)度堅(jiān)決、投入充分，超低排放的企業(yè)要給予充分的保護(hù);對(duì)各地“減量置換”的實(shí)際執(zhí)行效果要進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，對(duì)以各種理由的新建產(chǎn)能要嚴(yán)加控制，對(duì)違法違規(guī)的新建要嚴(yán)加懲處，對(duì)沒有全局優(yōu)化的所謂環(huán)保搬遷要謹(jǐn)言慎行。

　　王偉則表示，促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要重點(diǎn)做好促進(jìn)鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展、推動(dòng)智能制造、擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)供給、優(yōu)化產(chǎn)能布局等四方面工作。