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　　7月29日，在北京召開的中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)五屆十次常務(wù)理事(擴(kuò)大)會(huì)議傳出消息，今年上半年，我國鋼鐵行業(yè)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，但也存在著產(chǎn)量大幅增長、進(jìn)口鐵礦石價(jià)格急劇上升、行業(yè)利潤明顯下滑等情況，需要引起高度關(guān)注。

　　中鋼協(xié)會(huì)長高祥明表示，要盡快解決影響行業(yè)、企業(yè)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的突出矛盾和問題，不斷提高鋼鐵行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益。三季度，國家有關(guān)部委將組織開展淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能工作督導(dǎo)檢查，協(xié)會(huì)要抽調(diào)專家積極配合，保持高壓態(tài)勢(shì)防范任何形式的違規(guī)新增產(chǎn)能。

　　利潤同比下降兩成

　　今年上半年，我國經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為鋼鐵行業(yè)發(fā)展提供了較好的市場(chǎng)需求，鋼鐵產(chǎn)量大幅增長。數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國共生產(chǎn)生鐵、粗鋼和鋼材分別為4.04億噸、4.92億噸和5.87億噸，同比分別增長7.9%、9.9%和11.4%。4-6月份，單月粗鋼產(chǎn)量分別為8503萬噸、8909萬噸和8753萬噸，同比分別增加12.7%、10.0%和10.0%，均創(chuàng)歷史同期新高。

　　中鋼協(xié)分析指出，按照粗鋼口徑計(jì)算，今年上半年全國共增加粗鋼產(chǎn)量4434萬噸，而鋼材凈出口折合粗鋼同比減少7萬噸，增產(chǎn)量主要用于國內(nèi)消費(fèi)?？梢哉f，今年鋼鐵產(chǎn)量的增長完全是受國內(nèi)市場(chǎng)需求拉動(dòng)的。

　　鋼鐵產(chǎn)量大幅增長的同時(shí)，進(jìn)口鐵礦石大幅漲價(jià)。上半年全國共進(jìn)口鐵礦石5億噸，同比下降5.9%，金額432億美元，同比增長15.7%，如果以人民幣計(jì)則同比增長22.6%。分月看，進(jìn)口均價(jià)從1月份的每噸74.18美元一路上漲至6月份的每噸97.51美元。據(jù)協(xié)會(huì)測(cè)算，礦價(jià)上漲使噸鋼制造成本上升240元左右。

　　但是，受鋼鐵產(chǎn)能釋放較快影響，鋼材價(jià)格略有下降。上半年，中鋼協(xié)發(fā)布的中國鋼材價(jià)格指數(shù)基本在110點(diǎn)上下波動(dòng)，平均價(jià)格指數(shù)109.48點(diǎn)，同比下降3.6%。

　　由此，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格飆升，嚴(yán)重侵蝕了鋼企利潤。上半年，中鋼協(xié)會(huì)員鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2.1萬億元，同比增長10.9%;銷售成本1.9萬億元，同比增長15.2%，成本增幅大于收入增幅;實(shí)現(xiàn)利潤總額1065億元，同比下降20.5%，其中主營業(yè)務(wù)利潤同比下降30.7%;銷售利潤率5.1%，同比下降2個(gè)百分點(diǎn)，低于全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均利潤率。

　　鞏固去產(chǎn)能成果任務(wù)艱巨

　　“從上半年行業(yè)運(yùn)行情況看，鋼鐵業(yè)似乎又回到了增產(chǎn)不增效的怪圈。”高祥明提醒說，如果不及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，改變過去依靠規(guī)模擴(kuò)張、高產(chǎn)超產(chǎn)的思路，將認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到提高發(fā)展質(zhì)量上來，鋼鐵行業(yè)仍有可能回到供大于求的老路上去。

　　在國家的大力推動(dòng)下，我國鋼鐵業(yè)提前兩年完成了化解過剩產(chǎn)能1.5億噸以上的目標(biāo)任務(wù)，并徹底取締“地條鋼”產(chǎn)能，行業(yè)運(yùn)行狀況得以明顯改善。但是，鞏固去產(chǎn)能成果任務(wù)依然艱巨。近年來，受結(jié)構(gòu)調(diào)整和利益驅(qū)動(dòng)，鋼鐵行業(yè)置換建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量高企。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，從近幾年各地已公告的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換項(xiàng)目來看，擬建鋼鐵項(xiàng)目的粗鋼產(chǎn)能近2億噸。在國民經(jīng)濟(jì)對(duì)鋼鐵需求強(qiáng)度不斷下降的情況下，有可能引發(fā)新一輪的產(chǎn)能過剩。

　　“稍一放松，不但前幾年化解過剩產(chǎn)能的成果將喪失殆盡，甚至?xí)绊憞夜┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效果。”高祥明表示，當(dāng)前新增產(chǎn)能沖動(dòng)、“地條鋼”死灰復(fù)燃沖動(dòng)仍然存在，亟待建立嚴(yán)禁新增產(chǎn)能和防范“地條鋼”死灰復(fù)燃的長效機(jī)制。要嚴(yán)肅處理新增產(chǎn)能項(xiàng)目，全程從嚴(yán)監(jiān)管產(chǎn)能置換項(xiàng)目，打擊非法產(chǎn)能，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，抑制投資沖動(dòng)，最終解決鋼鐵產(chǎn)能過剩問題。

　　據(jù)了解，今年3季度，工信部、發(fā)改委等部門將開展淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能督導(dǎo)檢查，對(duì)已化解產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)、“地條鋼”死灰復(fù)燃、產(chǎn)能置換不合規(guī)等行為進(jìn)行重點(diǎn)檢查，強(qiáng)化負(fù)面警示作用。對(duì)于鋼鐵產(chǎn)能置換工作，有關(guān)部門也將多方聽取行業(yè)企業(yè)的意見，適時(shí)予以修訂完善，查漏補(bǔ)缺。

　　“今年上半年，鋼鐵業(yè)產(chǎn)銷兩旺。部分企業(yè)的產(chǎn)能利用率超過了百分之百，甚至有的企業(yè)達(dá)到了150%以上，這種持續(xù)高負(fù)荷生產(chǎn)，極易引發(fā)安全、環(huán)保、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。”工信部原材料工業(yè)司司長王偉表示，我們也發(fā)現(xiàn)，近年來去產(chǎn)能去的越多，但鋼鐵產(chǎn)量還在大幅度增長。這個(gè)問題需要政府、行業(yè)、企業(yè)共同研究、群策群力，提出切實(shí)可行的解決辦法。

　　與會(huì)者還認(rèn)為，鐵礦石定價(jià)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。我國是全球最大的鐵礦石進(jìn)口國。但是由于礦山企業(yè)集中度高而鋼鐵企業(yè)集中度低，鋼鐵企業(yè)一直處于弱勢(shì)地位?，F(xiàn)行定價(jià)機(jī)制在維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈利益均衡發(fā)展方面存在缺陷，不利于上下游產(chǎn)業(yè)長期互利共贏，仍然有待進(jìn)一步完善。另外，定價(jià)機(jī)制中是否存在非供需因素值得有關(guān)方面關(guān)注。

　　推進(jìn)超低排放改造

　　鋼鐵業(yè)是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。今年4月,生態(tài)環(huán)境部等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》?！兑庖姟凡粌H對(duì)末端治理后的超低排放指標(biāo)提出了明確要求，而且加強(qiáng)了全過程、全系統(tǒng)、全產(chǎn)業(yè)鏈的污染治理要求，代表了當(dāng)今時(shí)代全球鋼鐵業(yè)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)排放指標(biāo)和要求。

　　“全行業(yè)持續(xù)加大環(huán)保投入，加快超低排放改造步伐，有條件的企業(yè)力爭提前達(dá)到超低排放要求。”高祥明表示，上半年，會(huì)員鋼鐵企業(yè)外排廢水總量同比下降6.77%，外排二氧化硫同比下降2.24%，煙塵同比下降2.62%，工業(yè)粉塵同比下降4.98%;噸鋼耗新水同比下降7.69%，噸鋼綜合能耗同比下降1.28%。

　　但是，鋼鐵業(yè)推進(jìn)超低排放改造仍有一些難題需要解決。如高爐煤氣精脫硫等技術(shù)仍需要?jiǎng)?chuàng)新突破，煙氣脫硫、脫硝、除塵技術(shù)能否長期穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求尚需時(shí)間驗(yàn)證。另外，實(shí)施超低排放改造后，會(huì)在一定程度上增加脫硫灰、脫硝催化劑等固廢的產(chǎn)生量，但這些固廢尚未有較好的技術(shù)手段和處置渠道進(jìn)行深度處理。此外，還有資金保障問題、環(huán)保管理問題等需要行業(yè)內(nèi)外共同研究解決。

　　“節(jié)能環(huán)保關(guān)系到企業(yè)的生死。”高祥明表示，特別是節(jié)能環(huán)保水平低的企業(yè)更要有危機(jī)感和使命感，再不抓緊改造升級(jí)，等待的將是受限、停產(chǎn)、甚至退出。

　　值得注意的是，今年上半年全國粗鋼產(chǎn)量增長9.9%，其中，會(huì)員企業(yè)粗鋼產(chǎn)量增長5.64%，非會(huì)員企業(yè)增長24.08%，非會(huì)員企業(yè)產(chǎn)量增速遠(yuǎn)高于會(huì)員企業(yè)，這些企業(yè)的生產(chǎn)增量占了總增量的56.2%。中鋼協(xié)分析指出，2017年6月30日以后，“地條鋼”產(chǎn)能應(yīng)退盡退，“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面得以改觀，鋼鐵行業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能得到了有效發(fā)揮，當(dāng)年下半年非會(huì)員企業(yè)產(chǎn)鋼7500萬噸，可以認(rèn)為都是合規(guī)合法產(chǎn)量，沒有“地條鋼”生產(chǎn);2019年上半年非會(huì)員企業(yè)產(chǎn)鋼12843萬噸，比2017年下半年增加5343萬噸，增長71.24%。這些企業(yè)是誰，這些產(chǎn)能是否合規(guī)，是否符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策亟待查清。

　　業(yè)界普遍認(rèn)為，無論是鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能，還是穩(wěn)產(chǎn)量、穩(wěn)運(yùn)行都需要打好環(huán)保牌。中鋼協(xié)秘書長何文波指出，在鋼鐵需求一定的情況下，讓實(shí)現(xiàn)了超低排放標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)充分發(fā)揮，同時(shí)限制排放較高的產(chǎn)能才是降低環(huán)境影響的正確做法。

　　令人鼓舞的是，在此前舉行的“2019(第十屆)中國鋼鐵節(jié)能減排論壇”上，針對(duì)中鋼協(xié)發(fā)出的“各級(jí)政府部門對(duì)實(shí)施超低排放改造的企業(yè)給予更多的激勵(lì)，并實(shí)施更加有效的‘差別化的管控’”的呼吁，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江作出回應(yīng)，“我們決不允許把環(huán)保水平低、投入少的企業(yè)和環(huán)保水平高、投入大的企業(yè)放在一個(gè)環(huán)境中競爭，如果有那樣的現(xiàn)象，那就是監(jiān)管工作的失職，是要堅(jiān)決反對(duì)的。”

　　劉炳江強(qiáng)調(diào)，是否達(dá)到超低排放是鋼鐵企業(yè)能否正常生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵，大家一定要認(rèn)真對(duì)待。