據(jù)燕趙晚報(bào)報(bào)道，日前，河北省出臺關(guān)于控制鋼鐵產(chǎn)能推進(jìn)節(jié)能減排加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見，指出將支持河北鋼鐵集團(tuán)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，將其打造成為具有較強(qiáng)國際競爭力的特大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。
河北省要求，要堅(jiān)決控制各地未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的所有鋼鐵項(xiàng)目，鋼鐵類項(xiàng)目一律由省級及以上投資管理部門辦理批準(zhǔn)手續(xù)，其中凡新增產(chǎn)能的煉鐵、煉鋼、軋鋼等項(xiàng)目一律由國務(wù)院固定資產(chǎn)投資管理部門核準(zhǔn)。今后，對所有違規(guī)、越權(quán)審批鋼鐵的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、金融等部門不予辦理相關(guān)手續(xù)，供電、供水單位不予供電、供水，違反規(guī)定的要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和單位責(zé)任。
河北省將把省內(nèi)所有鋼鐵企業(yè)納入調(diào)控范疇，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、控制總量、有序發(fā)展。按照市場化運(yùn)作、企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)的原則，支持全省各類鋼鐵企業(yè)開展兼并重組。鼓勵有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府積極推動本行政區(qū)域或跨行政區(qū)域鋼鐵企業(yè)的兼并重組；支持河北鋼鐵集團(tuán)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，打造成為具有較強(qiáng)國際競爭力的特大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)；培育3至5家具有較強(qiáng)實(shí)力和明顯競爭優(yōu)勢的大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)；到“十二五”末，全省有冶煉能力的鋼鐵企業(yè)（集團(tuán)）減少到10家左右；力爭省內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模排名前5位的鋼鐵企業(yè)（集團(tuán)）鋼產(chǎn)量占全省產(chǎn)量的比例由2009年的48%提高到2015年的75%以上。鼓勵支持上下游產(chǎn)業(yè)鏈重組，創(chuàng)造重組整合新優(yōu)勢、新途徑、新模式，推動全省鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁上一個新臺階。對具備重組條件不積極參與重組的鋼鐵企業(yè)，不允許其落后產(chǎn)能就地改造，并采取收縮信貸、限制供電等措施，促其退出鋼鐵行業(yè)，確保鋼鐵產(chǎn)業(yè)重組順利進(jìn)行。
河北省要求，今后，以各地確認(rèn)的鋼鐵企業(yè)主體裝備數(shù)量為基準(zhǔn)，凡未經(jīng)審批和越權(quán)審批的違規(guī)鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目，對所在地政府進(jìn)行問責(zé)，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)不得參加評優(yōu)評先，視情況依法依紀(jì)給予嚴(yán)肅處理。
河北省人民政府關(guān)于控制鋼鐵產(chǎn)能推進(jìn)節(jié)能減排加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見
冀政[2010]123號
各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)[2009]38號）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)[2010]7號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》（國辦發(fā)[2010]34號）精神，加快我省鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要意義
鋼鐵工業(yè)是我省最重要的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但在多年快速發(fā)展中，也積累了重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)集中度低、布局不盡合理、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、資源環(huán)境壓力加大等一些亟待解決的深層次矛盾和問題。加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的要求，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，是破解發(fā)展瓶頸、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，是推進(jìn)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的要求，是推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高核心競爭力的要求。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識推進(jìn)全省鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，正確處理速度與效益、局部與整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，扎扎實(shí)實(shí)抓好組織實(shí)施。
二、嚴(yán)格控制生產(chǎn)總量
堅(jiān)決貫徹國務(wù)院的決策部署，以市場需求和國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)減量技術(shù)改造和兼并重組，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，嚴(yán)格控制生產(chǎn)總量，以各地已確認(rèn)的鋼鐵企業(yè)主體裝備數(shù)量為基準(zhǔn)，堅(jiān)決控制各地未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的所有鋼鐵項(xiàng)目。根據(jù)國家固定資產(chǎn)投資有關(guān)規(guī)定，鋼鐵類項(xiàng)目一律由省級及以上投資管理部門辦理批準(zhǔn)手續(xù)，其中凡新增產(chǎn)能的煉鐵、煉鋼、軋鋼等項(xiàng)目一律由國務(wù)院固定資產(chǎn)投資管理部門核準(zhǔn)。今后對所有違規(guī)、越權(quán)審批鋼鐵的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、金融等部門不予辦理相關(guān)手續(xù)，供電、供水單位不予供電、供水，違反規(guī)定的要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和單位責(zé)任。省發(fā)展改革委要牽頭組織對2005年以來建設(shè)的鋼鐵項(xiàng)目進(jìn)行清理，認(rèn)真查處越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建等行為，依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
三、堅(jiān)定有序淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能
要按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，堅(jiān)決淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)（電）爐，有關(guān)設(shè)區(qū)市要按照國家和省下達(dá)的淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能年度計(jì)劃，制定具體實(shí)施方案并分解到有關(guān)縣（市、區(qū)）及企業(yè)。省工業(yè)和信息化廳要加強(qiáng)對淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能工作的督促檢查，切實(shí)抓好相關(guān)政策、措施的落實(shí)。對未完成淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“區(qū)域限批”規(guī)定。將淘汰落后產(chǎn)能納入政府考核體系，參照《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（冀政[2008]50號）規(guī)定，對淘汰落后工作進(jìn)行考核，對瞞報(bào)、謊報(bào)的要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。
四、支持鋼鐵企業(yè)升級減量改造
積極創(chuàng)造條件爭取國家支持，鼓勵符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的企業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，以質(zhì)量品種、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn)，對落后產(chǎn)能進(jìn)行升級改造，按照“減量置換”的原則，對完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較好的地區(qū)實(shí)施先拆后建的技術(shù)改造和兼并重組項(xiàng)目，經(jīng)綜合平衡后可優(yōu)先予以核準(zhǔn)、備案。鼓勵支持有資金和技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)“走出去”投資鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)。
五、推動鋼鐵企業(yè)兼并重組
省發(fā)展改革委要按照控制總量、淘汰落后、兼并重組和搬遷改造相結(jié)合的原則，盡快制定全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，促進(jìn)鋼鐵生產(chǎn)能力向沿海、資源和市場優(yōu)勢明顯的地區(qū)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步優(yōu)化全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。把省內(nèi)所有鋼鐵企業(yè)納入調(diào)控范疇，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、控制總量、有序發(fā)展。按照市場化運(yùn)作、企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)的原則，支持全省各類鋼鐵企業(yè)開展兼并重組。鼓勵有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府積極推動本行政區(qū)域或跨行政區(qū)域鋼鐵企業(yè)的兼并重組；支持河北鋼鐵集團(tuán)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，打造成為具有較強(qiáng)國際競爭力的特大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)；培育3至5家具有較強(qiáng)實(shí)力和明顯競爭優(yōu)勢的大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)；到“十二五”末，全省有冶煉能力的鋼鐵企業(yè)（集團(tuán)）減少到10家左右；力爭省內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模排名前5位的鋼鐵企業(yè)（集團(tuán)）鋼產(chǎn)量占全省產(chǎn)量的比例由2009年的48%提高到2015年的75%以上。鼓勵支持上下游產(chǎn)業(yè)鏈重組，創(chuàng)造重組整合新優(yōu)勢、新途徑、新模式，推動全省鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁上一個新臺階。對具備重組條件不積極參與重組的鋼鐵企業(yè)，不允許其落后產(chǎn)能就地改造，并采取收縮信貸、限制供電等措施，促其退出鋼鐵行業(yè)，確保鋼鐵產(chǎn)業(yè)重組順利進(jìn)行。有關(guān)設(shè)區(qū)市政府要于2010年11月底前將本地2010至2011年鋼鐵企業(yè)兼并重組方案報(bào)送省工業(yè)和信息化廳。
六、加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范管理
認(rèn)真貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》（以下簡稱《規(guī)范條件》），從產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、能源消耗和資源綜合利用、工藝裝備、生產(chǎn)規(guī)模、安全衛(wèi)生和社會責(zé)任等方面對現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)實(shí)行規(guī)范管理。省工業(yè)和信息化廳要抓緊牽頭制定《河北省鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件初審實(shí)施細(xì)則》并組織實(shí)施。對不符合《規(guī)范條件》的鋼鐵企業(yè)，要采取措施使其逐步退出市場。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)、國土資源、工商、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)依法經(jīng)營、規(guī)范管理。
七、推進(jìn)鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排
大力推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝，加強(qiáng)和完善廢鋼鐵綜合利用，鼓勵發(fā)展短流程煉鋼，提高“三廢”綜合治理和利用水平。省發(fā)展改革委牽頭制定鼓勵余熱、余壓發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)政策，省有關(guān)部門要抓好鋼鐵企業(yè)能源管理中心示范項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)節(jié)能降耗對標(biāo)行動。
八、完善約束激勵政策
繼續(xù)對落后鋼鐵生產(chǎn)設(shè)施執(zhí)行差別電價(jià)、水價(jià)政策，省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門研究完善差別電價(jià)、水價(jià)征收和獎懲等可操作性措施，加強(qiáng)對實(shí)施差別電價(jià)、水價(jià)的監(jiān)督檢查，確保政策落到實(shí)處。省有關(guān)部門要加強(qiáng)對企業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查，對達(dá)不到鋼鐵產(chǎn)業(yè)能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)及裝備實(shí)行限期整改。在整改期間對企業(yè)用電采取限制措施，到期不達(dá)標(biāo)者一律強(qiáng)制關(guān)停。重點(diǎn)支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我省鋼鐵規(guī)劃布局的兼并重組、技術(shù)改造項(xiàng)目，在技術(shù)改造資金、節(jié)能減排資金、投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、土地供給、融資等方面給予支持。
九、實(shí)行鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目問責(zé)制
以各地確認(rèn)的鋼鐵企業(yè)主體裝備數(shù)量為基準(zhǔn)，今后凡未經(jīng)審批和越權(quán)審批的違規(guī)鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目，對所在地政府進(jìn)行問責(zé)，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)不得參加評優(yōu)評先，視情況依法依紀(jì)給予嚴(yán)肅處理。
二○一○年十月二十七日
河北省重點(diǎn)工作分工表
序號 工作任務(wù) 負(fù)責(zé)單位 參加單位
1嚴(yán)格控制生產(chǎn)總量 省發(fā)展改革委省工業(yè)和信息化廳
2制定“走出去”戰(zhàn)略鼓勵政策 省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳省工業(yè)和信息化廳
3嚴(yán)格新建鋼鐵項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案 省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳
4對未經(jīng)核準(zhǔn)、備案的鋼鐵項(xiàng)目不予辦理用地手續(xù)、不予辦理進(jìn)口設(shè)備手續(xù)、不予辦理貸款、不予供電、供水 各設(shè)區(qū)市政府、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省商務(wù)廳、省水利廳、石家莊海關(guān)、河北銀監(jiān)局、人民銀行石家莊中心支行、省電力公司
5對2005年以來建設(shè)的鋼鐵項(xiàng)目進(jìn)行清理 省發(fā)展改革委省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省國土資源廳
6對淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)行考核 省工業(yè)和信息化廳
7加強(qiáng)對淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的監(jiān)督檢查 省工業(yè)和信息化廳省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳
8支持鋼鐵企業(yè)升級改造 省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳省環(huán)境保護(hù)廳、省國土資源廳
9制定全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃 省發(fā)展改革委省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
10推進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組 省工業(yè)和信息化廳省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省國資委、省國稅局、省地稅局、河北銀監(jiān)局
11制定《河北省鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件初審實(shí)施細(xì)則》 省工業(yè)和信息化廳
12制定鼓勵余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)政策 省發(fā)展改革委
13改進(jìn)差別電價(jià)、水價(jià)政策 省發(fā)展改革委、省水利廳省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省物價(jià)局
14查處環(huán)保違規(guī)行為 省環(huán)境保護(hù)廳
15落實(shí)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn) 省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
16對未經(jīng)審批和越權(quán)審批新增鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目所在地政府進(jìn)行問責(zé) 省監(jiān)察廳省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省國土資源廳
（來源；我的鋼鐵）
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