近日,國家發(fā)改委辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳下發(fā)關于深入推進園區(qū)環(huán)境污染第三方治理的通知,提出在京津冀及周邊地區(qū)、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)范圍內(nèi)的園區(qū)推行第三方治理,其中,京津冀及周邊地區(qū)重點在鋼鐵、冶金、建材、電鍍等園區(qū)開展第三方治理。
通知提出,園區(qū)是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要陣地,由于各方面原因,部分園區(qū)污染治理能力不足,污染治理專業(yè)化水平不高,存在環(huán)境風險隱患。為提升園區(qū)污染治理水平,培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),推動美麗中國建設,決定選擇一批園區(qū)(含經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū))深入推進環(huán)境污染第三方治理。
總體要求為:通過開展園區(qū)第三方治理,引導社會資本積極參與,建立按效付費、第三方治理、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的新機制;創(chuàng)新治理模式,規(guī)范處理處置方式,增強處理能力,實現(xiàn)園區(qū)環(huán)境質量持續(xù)改善;創(chuàng)新政策引導,探索園區(qū)污染治理的長效監(jiān)管機制,促進第三方治理的市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化,整體提升園區(qū)污染治理水平和污染物排放管控水平,形成可復制、可推廣的做法和成功經(jīng)驗。
通知提出,培育第三方治理新模式。園區(qū)依法委托第三方開展治理服務。鼓勵第三方研發(fā)和推廣環(huán)境污染治理新技術、新工藝。
規(guī)范合作關系。園區(qū)或排污單位與第三方治理企業(yè)依據(jù)相關法律法規(guī),采用招標或競爭性談判方式,確定委托具有相關資質、相應能力的第三方治理企業(yè)開展環(huán)境污染治理;簽訂環(huán)境服務合同,設立違約責任追究、仲裁調解及賠償補償機制。
推動第三方治理信息公開。構建第三方治理信息平臺,公開第三方基本信息、污染治理效果,完善有獎舉報制度和投訴受理機制。園區(qū)所在地有關部門可委托專業(yè)機構對第三方治理企業(yè)的污染治理效果進行評估,依法依規(guī)公布治理效果不達標、技術服務能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的第三方治理企業(yè)名單,并將第三方治理企業(yè)違法違規(guī)信息納入相關信用信息共享平臺。
探索實施限期第三方治理。對因污染物超過排放標準或總量控制要求,被生態(tài)環(huán)境主管部門責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治且自行治理污染能力不足或拒不自行治理污染的園區(qū)排污單位,有關部門可督促其在規(guī)定期限內(nèi)委托第三方治理。
通知提出,按照有關規(guī)定,給予符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
對符合條件的園區(qū)和第三方治理企業(yè)給予中央預算內(nèi)投資支持。園區(qū)開展第三方治理申報中央預算內(nèi)投資支持要符合三個條件:園區(qū)環(huán)境污染治理有明確的目標和規(guī)劃,已在第三方治理方面進行了初步探索,具備開展深入推進的工作基礎;申報的項目前期工作落實,配套條件較好,項目已開工或能夠確保按時開工建設;近五年未出現(xiàn)重大環(huán)境污染事故和群體事件。
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