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　　“超低排放是鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展的新起點(diǎn)。超低排放升級(jí)改造將帶來(lái)投資規(guī)模、研發(fā)創(chuàng)新和鋼鐵制造全系統(tǒng)、全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色發(fā)展革命，這必然要求和促進(jìn)我們進(jìn)一步創(chuàng)新技術(shù)、提升管理水平，也必將引領(lǐng)鋼鐵傳統(tǒng)制造業(yè)的革命性變革。”

　　7月13日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記何文波在2019(第十屆)中國(guó)鋼鐵節(jié)能減排論壇上表示，“社會(huì)的激勵(lì)機(jī)制一定要導(dǎo)向那些環(huán)保水平先進(jìn)的企業(yè)。我們必須牢固堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，使之成為破解中國(guó)鋼鐵業(yè)前進(jìn)過(guò)程中所遇困境和難題的發(fā)展指引，成為中國(guó)鋼鐵業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。”

　　超低排放并非易事

　　為助力打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，今年4月國(guó)家生態(tài)環(huán)境部等五部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)?！兑庖?jiàn)》不僅對(duì)末端治理后的超低排放指標(biāo)提出了明確要求，還加強(qiáng)了全過(guò)程、全系統(tǒng)、全產(chǎn)業(yè)鏈的污染治理要求。何文波表示，這些有關(guān)要求也代表了當(dāng)今時(shí)代全球鋼鐵業(yè)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)排放指標(biāo)和要求。

　　但他也同時(shí)指出，目前《意見(jiàn)》在具體實(shí)施中還存在不少技術(shù)難題,如煙氣脫硫、脫硝、除塵技術(shù)能否長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)尚需時(shí)間驗(yàn)證;高爐煤氣精脫硫等技術(shù)仍需要?jiǎng)?chuàng)新突破，這些都需要行業(yè)內(nèi)外共同協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān)。

　　不僅如此，鋼鐵協(xié)會(huì)在調(diào)研過(guò)程中，也聽(tīng)到很多企業(yè)的訴求和反映：治理新技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用頗具難度和風(fēng)險(xiǎn)、改造投資巨大、運(yùn)行費(fèi)用高昂。

　　一些環(huán)保投入較大的鋼鐵企業(yè)反映，為了實(shí)現(xiàn)超低排放，他們的環(huán)保運(yùn)行成本已經(jīng)達(dá)到了每噸260元到270元的水平。按照這個(gè)水平計(jì)算，全國(guó)一年生產(chǎn)9億噸到10億噸鋼鐵所支付的環(huán)保成本可能會(huì)接近中國(guó)西部一個(gè)省的GDP。

　　“下令限產(chǎn)很容易，早晨起來(lái)就可以做得到。但是，清潔生產(chǎn)要投入、要?jiǎng)?chuàng)造、要堅(jiān)持不懈，甚至要忍辱負(fù)重，社會(huì)上下未必都理解。”何文波說(shuō)，“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，從高質(zhì)量發(fā)展全局出發(fā)，超低排放改造的貫徹實(shí)施對(duì)促進(jìn)鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展有利，更對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)有利。因此，鋼鐵行業(yè)在推進(jìn)超低排放升級(jí)改造、踐行綠色發(fā)展中必須要有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)。”

　　對(duì)此，何文波進(jìn)一步呼吁，各級(jí)政府對(duì)實(shí)施超低排放改造的企業(yè)應(yīng)給予更多的激勵(lì)，并實(shí)施更加有效的“差別化的管控”。“推行超低排放是鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的必要舉措，局部地區(qū)的階段性限產(chǎn)也是當(dāng)前發(fā)展階段不得已的保護(hù)性措施。在不得已限產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)不同環(huán)保水平的企業(yè)實(shí)施‘差別化管理’是至關(guān)重要的，監(jiān)管機(jī)制一定要鼓勵(lì)創(chuàng)新者，保護(hù)先進(jìn)生產(chǎn)力。”

　　他認(rèn)為，實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放，一定要明確責(zé)任主體、做好責(zé)任分解、落實(shí)和評(píng)價(jià)，要保證資金投入，嚴(yán)把工程質(zhì)量，加強(qiáng)運(yùn)行管理，關(guān)注新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用與完善。開展全系統(tǒng)診斷及優(yōu)化，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制訂超低排放提升改造計(jì)劃，穩(wěn)中求進(jìn)，高質(zhì)量實(shí)施超低排放改造。

　　更要關(guān)心清潔產(chǎn)能是否足夠

　　鋼鐵產(chǎn)業(yè)在迎來(lái)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展重要機(jī)遇的同時(shí)，也面臨更加嚴(yán)苛的環(huán)境挑戰(zhàn)。今年以來(lái)，隨著需求的增長(zhǎng)，鋼鐵產(chǎn)量也同步以較大幅度增加，這反而成為業(yè)內(nèi)外經(jīng)常討論的較為負(fù)面的話題，影響公眾認(rèn)知和公共政策的制定。

　　“今年前五個(gè)月，中國(guó)鋼鐵行業(yè)粗鋼生產(chǎn)增加了10.2%，引起了全社會(huì)的高度關(guān)注，鋼鐵業(yè)自身也顯得很緊張。不知道從什么時(shí)候開始，鋼鐵企業(yè)為了滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系生產(chǎn)建設(shè)需求而增加生產(chǎn)，變成了一件很不好意思的事情。”何文波無(wú)奈地說(shuō)。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，今年前五個(gè)月鋼鐵增產(chǎn)了3744萬(wàn)噸，增量的98%都用于滿足國(guó)內(nèi)鋼鐵消費(fèi)需求，其中2/3是滿足建設(shè)領(lǐng)域的需求增量。當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)是，如果沒(méi)有鋼鐵產(chǎn)量的高增長(zhǎng)，目前的基本建設(shè)規(guī)模是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，除非大量增加鋼材進(jìn)口。

　　對(duì)此，何文波表示，鋼鐵產(chǎn)量的高低本質(zhì)上不是由鋼鐵生產(chǎn)方來(lái)決定的，而是由市場(chǎng)需求決定。“14億人口的大國(guó)，一個(gè)糧食，一個(gè)鋼鐵，不能因?yàn)楸Ｕ隙雀吡耍拖窨諝庖粯涌床灰?jiàn)了。”他進(jìn)一步指出，“除了產(chǎn)能是否過(guò)剩，當(dāng)前更要關(guān)心的是清潔產(chǎn)能是否足夠。”

　　何文波強(qiáng)調(diào)，在鋼鐵需求一定的情況下，讓實(shí)現(xiàn)了超低排放標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)充分發(fā)揮，同時(shí)限制排放較高的產(chǎn)能才是降低環(huán)境影響的正確做法。他認(rèn)為，產(chǎn)能利用率高低是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而實(shí)際排放水平高低才是環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題。

　　“從當(dāng)期來(lái)看，產(chǎn)能多了可以停下來(lái)，停下來(lái)就沒(méi)有排放了。而只要有需求就必須生產(chǎn)，需求多少就要生產(chǎn)多少，但誰(shuí)在生產(chǎn)，就不僅僅是市場(chǎng)能夠解決的問(wèn)題，與政府的公正監(jiān)管直接相關(guān)。社會(huì)的激勵(lì)機(jī)制一定要導(dǎo)向那些環(huán)保水平先進(jìn)的企業(yè)。”何文波說(shuō)，“從長(zhǎng)期來(lái)看，相信市場(chǎng)的力量一定會(huì)解決產(chǎn)能與需求的匹配問(wèn)題，也就是所謂產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，多余的產(chǎn)能終究會(huì)被市場(chǎng)所淘汰。”

　　何文波特別強(qiáng)調(diào)，那些為實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)、超低排放而持續(xù)投入，不斷創(chuàng)造、積極開發(fā)和運(yùn)用環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的工程師、科學(xué)家和企業(yè)家應(yīng)該得到社會(huì)的廣泛尊重。他們沖在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的第一線，不惜承擔(dān)巨大風(fēng)險(xiǎn)。他們的勇氣令人敬佩，他們的付出應(yīng)該得到回報(bào)。全社會(huì)在享受鋼鐵創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富的同時(shí)，應(yīng)該感謝他們的付出和貢獻(xiàn)。