應對氣候變化目標將分解納入“十二五”規(guī)劃(圖)
作者：188發(fā)布時間：2010-10-22
發(fā)改委表示，“十二五”期間將加大節(jié)能減排力度
國家發(fā)改委副主任解振華29日在國新辦新聞發(fā)布會上指出，目前正在制定的“十二五”規(guī)劃將把應對氣候變化的目標進行分解，單位GDP能耗、碳排放強度、可再生能源比重以及森林碳匯都將納入規(guī)劃。
解振華表示，“十二五”期間，國家將進一步加大促進節(jié)能減排政策力度。
⊙記者 吳婷 梁敏 ○編輯 阮奇
加大節(jié)能減排力度
“我們會在‘十二五’期間繼續(xù)堅持‘十一五’采取的節(jié)能減排措施，有些措施還要進一步加大力度。”解振華在發(fā)布會上表示。
解振華表示，我國在哥本哈根會議之前宣布，到2020年，要在2005年的基礎(chǔ)上單位GDP二氧化碳的排放降低40%-45%，非化石能源占一次能源比重要達到15%左右，增加4000萬公頃的森林面積和13億立方米森林蓄積量的目標。目前正在制定的“十二五”規(guī)劃，將把應對氣候變化的目標進行分解，單位GDP的能耗、碳排放強度、可再生能源比重以及森林碳匯都可能納入“十二五”規(guī)劃當中，有些是要作為約束性指標來實施。
解振華指出，我國在“十二五”期間繼續(xù)堅持“十一五”采取的節(jié)能減排措施，有些措施還要進一步加大力度。具體措施將包括，大力研發(fā)和部署低碳技術(shù)，用低碳技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能等各個領(lǐng)域進一步實施節(jié)能減排重點工程。進一步堅持和完善中國節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核的體系，實行節(jié)能減排問責制。
“十一五”節(jié)能目標有望實現(xiàn)
解振華說，為保護環(huán)境、應對氣候變化、節(jié)約能源資源，經(jīng)過各級政府的不懈努力，我國“十一五”節(jié)能減排的目標有望實現(xiàn)。
解振華說，為實現(xiàn)“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）能耗降低20％左右的目標，在“十一五”前四年（2006－2009），我國在結(jié)構(gòu)節(jié)能方面主要是淘汰落后產(chǎn)能，其中包括淘汰小火電機組6000萬千瓦，淘汰落后的煉鐵產(chǎn)能8712萬噸、煉鋼產(chǎn)能6038萬噸、水泥產(chǎn)能2．14億噸，相當于形成了節(jié)約1．1億噸標準煤的能力。
今年我國還計劃關(guān)停小火電機組1000萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2500萬噸、煉鋼產(chǎn)能600萬噸、水泥產(chǎn)能5000萬噸，將再形成1600萬噸標煤的節(jié)能量。其中，關(guān)停小火電機組1000萬千瓦的任務已經(jīng)完成。
為推進完成節(jié)能減排，在“十一五”前四年，中央財政和預算投資1285億元用于節(jié)能環(huán)保工程，今年還要投入833億元。解振華強調(diào)，中央財政投入的2000多億資金只占全國節(jié)能環(huán)保總投資的10％－15％，這說明我國為實現(xiàn)節(jié)能減排目標付出了巨大的努力。
合理分配“十二五”減排指標
解振華在國新辦新聞發(fā)布會上說，“十一五”指標分配有些問題。有關(guān)部門準備在“十二五”期間根據(jù)各地的資源稟賦、發(fā)展水平和技術(shù)上的能力，進一步完善“十二五”能源強度指標的分配。
他表示，個別地區(qū)為完成節(jié)能減排指標限制居民用電的問題時作上述表態(tài)的。河北省已經(jīng)糾正相關(guān)縣的做法。
據(jù)解振華介紹，國家“十一五”節(jié)能減排目標在向各地分解的時候考慮了各地發(fā)展的情況，比如海南省經(jīng)濟總量低，當時節(jié)能的目標只分配了12％，有些西部地區(qū)分配了15％。“有些資源性的大省潛力比較大，我們確定為20％，最大的達到22％”。
碳排放權(quán)交易條件不成熟
解振華表示，由于種種原因，我國進行碳排放權(quán)交易的條件目前尚不成熟。
解振華表示，要進行碳排放權(quán)交易，國家必須要有對碳排放的總量控制，根據(jù)總量對企業(yè)和地方分配減排量。“因為有了總量控制才能有成本，有了成本才能有價格，有了價格才能通過最低的成本減少二氧化碳的排放，才能進行市場交易。”
他說，我國現(xiàn)在還沒有確定減排總量，因此還不具備進行交易的基礎(chǔ)。隨著應對氣候變化進程的加快，中國采取的各項政策措施會越來越嚴格，減排目標可能也會越來越定量化。在此基礎(chǔ)上，中國開展碳排放權(quán)交易、利用市場手段減排的做法都會實現(xiàn)，但這要有一定的時間過程。 (本文來源：上海證券報 )
