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　　武安市是邯鄲下屬的一個(gè)縣級(jí)市,擁有18家民營(yíng)鋼鐵企業(yè),2009年的鋼產(chǎn)量是1636萬噸,占全國(guó)第一鋼鐵大省河北省鋼產(chǎn)量的十分之一。河北鋼鐵協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋繼軍曾經(jīng)多次來到武安調(diào)研,他認(rèn)為,武安承載著如此大的鋼產(chǎn)量,已經(jīng)超出了這座小城的環(huán)境承受能力。

　　宋繼軍:你一個(gè)小縣級(jí)市,你發(fā)展這么大,總量大了以后,對(duì)環(huán)境的壓力也大,你看整天都是灰灰的,環(huán)境承受能力受不了,道路、空氣什么的都承受不了。

　　一紙限電停產(chǎn)的強(qiáng)令,給民營(yíng)企業(yè)帶來的是動(dòng)輒上億的經(jīng)濟(jì)損失,而政府部門卻說不清行政命令背后的原因。專家為武安找到了答案:他們的作法是缺乏日常監(jiān)管的無奈之舉。

　　爭(zhēng)議之一:為什么無論節(jié)能減排是否達(dá)標(biāo),民營(yíng)鋼企一律要限電停產(chǎn)？文豐鋼鐵公司是全國(guó)500強(qiáng)企業(yè),企業(yè)負(fù)責(zé)人說,公司為節(jié)能減排4年投入10個(gè)億,各種節(jié)能減排指標(biāo)全部超額完成,可還是跟那些盲目建設(shè)、節(jié)能減排不達(dá)標(biāo)的小企業(yè)一樣被限電停產(chǎn)了,停產(chǎn)20天損失近億元。

　　真不公平,不管是節(jié)能也好,減排也好,你任務(wù)沒完成,或者說電力指標(biāo)超了,你該停停,該壓壓,這都可以。這次這事出現(xiàn)以后,明顯對(duì)企業(yè)就是一個(gè)打擊。這個(gè)做法究竟能到哪兒誰也說不清,今天可能停了,明天怎么樣,說不清。

　　對(duì)于這樣的疑問,武安市發(fā)改局副主任科員程克強(qiáng)告訴記者,武安的情況在河北省非常有代表性,節(jié)能減排肯定要從鋼鐵企業(yè)上做文章。但由此就產(chǎn)生了第二個(gè)爭(zhēng)議:武安的唯一一家國(guó)營(yíng)鋼鐵企業(yè)——新興鑄管卻沒有受到限電風(fēng)暴的影響。這讓民營(yíng)鋼鐵企業(yè),尤其是像文豐鋼鐵公司這樣的大型民營(yíng)鋼鐵企業(yè)想不通:

　　從整個(gè)能耗指標(biāo)來說,我比他們都好,但他們現(xiàn)在都沒停,都還照樣干。

　　對(duì)此,程克強(qiáng)給出了一個(gè)答案,這是"中國(guó)特色社會(huì)主義"。

　　程克強(qiáng):這個(gè)還真不好說。你說怎么辦,我也不知道。我跟你怎么說,中國(guó)特色社會(huì)主義。

　　程克強(qiáng)是武安市市委宣傳部為記者找到的"能把武安節(jié)能減排說透徹的人",記者向他提問,是否應(yīng)該在節(jié)能減排中采取限電停產(chǎn)的方式。他回答說:這是"上面也說不清楚"的問題。

　　記者:作為政府部門,你們是怎么看這個(gè)問題的？

　　程克強(qiáng):政府部門聽政府的,上面都說不清,我怎么能說清。

　　18家鋼廠,一年1636萬噸的鋼產(chǎn)量,給這座小城帶來的不止是環(huán)境的壓力,還給節(jié)能減排帶來了巨大挑戰(zhàn)。

　　8月底,河北下令展開節(jié)能減排"攻堅(jiān)戰(zhàn)",9月4號(hào),武安市強(qiáng)令轄區(qū)內(nèi)18家民營(yíng)鋼企全部限電停產(chǎn),持續(xù)時(shí)間暫定為20天。這一紙通知引發(fā)了種種爭(zhēng)議:

　　河北鋼鐵協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋繼軍是為數(shù)不多的"限電風(fēng)暴"支持者。他說,國(guó)家在2007年開始限制鋼鐵行業(yè)重復(fù)建設(shè),然而,在利益驅(qū)使下,民營(yíng)鋼廠私自擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,事后才想著把手續(xù)合法化,這種"先上車后補(bǔ)票"行為,應(yīng)該用"限電風(fēng)暴"震懾一下。宋繼軍:對(duì)民營(yíng)企業(yè)這塊,不聽使喚,這幾年呼呼的還在上,導(dǎo)致了用電,消耗,現(xiàn)在都嚴(yán)重到這程度了,你說政府部門不發(fā)點(diǎn)怒真不行。

　　宋繼軍認(rèn)為,在鋼鐵企業(yè)盲目擴(kuò)張產(chǎn)能的過程中,政府的不作為也是問題的根源之一。政府在采取非常規(guī)手段的同時(shí),也應(yīng)該思考一下對(duì)鋼鐵企業(yè)管理的日常制度建設(shè)。

　　記者:盲目發(fā)展應(yīng)該由哪個(gè)部門去制裁呢？

　　宋繼軍:從各級(jí)政府,省市縣政府都有責(zé)任。本來我是站在維護(hù)企業(yè)維護(hù)行業(yè)的角度出發(fā)的,但是這一次說實(shí)話必須重拳出擊,讓這些企業(yè)在重拳擊打之中猛醒,我覺得這一拳擊得太晚了,應(yīng)該形成正常的機(jī)制就好了。

　　河北省發(fā)改委環(huán)資處副處長(zhǎng)杜志星說,武安的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在河北省很有代表性,目前河北省高耗能工業(yè)占整個(gè)工業(yè)能耗的85%以上,工業(yè)占全社會(huì)總能耗的70%,和十一五初期相比,這兩個(gè)比例甚至略有增長(zhǎng),這表明河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然存在很大問題,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不升級(jí),節(jié)能減排很難繼續(xù)深入推進(jìn)。在杜志星看來,"限電風(fēng)暴"可是說是政府給民間資本的一個(gè)信號(hào)——高耗能、高污染行業(yè)必然會(huì)受到限制。

　　杜志星:通過節(jié)能減排,通過限產(chǎn),也給民營(yíng)鋼鐵企業(yè)一個(gè)信號(hào),國(guó)家不鼓勵(lì)支持你上這種兩高的,將來搞兩高會(huì)受到一系列的限制,特別對(duì)河北來說,我們想引導(dǎo)民營(yíng)資本向別的行業(yè)轉(zhuǎn),不要再搞鋼鐵了,不要盲目還鼓搗鋼鐵擴(kuò)大產(chǎn)能,想法向其他行業(yè)轉(zhuǎn)移,這樣河北的結(jié)構(gòu)就會(huì)變化。

　　記者:這是給資本一個(gè)信號(hào)？

　　杜志星:對(duì),是給一個(gè)信號(hào),當(dāng)然我們政府不會(huì)再鼓勵(lì)支持你發(fā)展這個(gè),而且將來還會(huì)有很多限制,資源和環(huán)境如果出現(xiàn)這么一塊首先要控制你,因?yàn)槟闶琴Y源消耗的一個(gè)大的行業(yè),對(duì)環(huán)境影響最大的一個(gè)行業(yè)。

　　作為一個(gè)承載著18家民營(yíng)鋼鐵企業(yè)的縣級(jí)市,武安市政府發(fā)出限電停產(chǎn)的強(qiáng)制性指令背后,必定有幾分被動(dòng)和無奈,然而,節(jié)能減排作為一個(gè)長(zhǎng)期行為,需要的不止是雷霆手段,更需要一個(gè)健全的監(jiān)督體系。