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　　近些年來(lái)，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能引人注目。2018年馬上就要過(guò)去，應(yīng)如何看待2018年鋼鐵行業(yè)發(fā)展?2019年兼并重組進(jìn)展是否加速?2019年我國(guó)鋼鐵行業(yè)會(huì)面臨哪些挑戰(zhàn)?如何應(yīng)對(duì)?針對(duì)這些問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格監(jiān)測(cè)中心史潔。

　　2018年鋼鐵行業(yè)呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：你如何看待2018年鋼鐵行業(yè)的發(fā)展?

　　史潔：在化解過(guò)剩產(chǎn)能、出清地條鋼等一系列改革措施推動(dòng)下，鋼鐵行業(yè)運(yùn)行情況在2016年出現(xiàn)好轉(zhuǎn)、2017年明顯改善、2018年保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　第一，行業(yè)供需趨于合理。2016-2017年合計(jì)壓減粗鋼產(chǎn)能1.2億噸以上，2018年前7個(gè)月壓減2470萬(wàn)噸，完成全年3000萬(wàn)噸壓減任務(wù)總量的八成以上。無(wú)效產(chǎn)能退出為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能騰挪空間，鋼鐵產(chǎn)能利用率恢復(fù)到80%左右的合理區(qū)間。

　　1-10月粗鋼產(chǎn)量為7.83億噸，同比增長(zhǎng)6.4%。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，前10個(gè)月我國(guó)鋼材出口5841萬(wàn)噸，進(jìn)口1110.3萬(wàn)噸，累計(jì)凈出口4730.7萬(wàn)噸，折合粗鋼表觀消費(fèi)量約7.33億噸，行業(yè)供需趨向于合理。

　　第二，鋼材價(jià)格高位運(yùn)行波動(dòng)趨緩。據(jù)價(jià)格監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，前11個(gè)月全國(guó)主要鋼材批發(fā)市場(chǎng)均價(jià)為每噸4545元，比2017年同期上漲11.22%，是2013年以來(lái)最高水平。自去年四季度鋼材平均價(jià)格站上4500元以后，今年鋼材價(jià)格始終圍繞該水平上下波動(dòng)，未出現(xiàn)大幅漲跌情況，最大漲跌分別出現(xiàn)在8月(3.57%)和1月(-5.7%)。前11個(gè)月環(huán)比波動(dòng)振幅為9.26%，低于去年同期的14.75%和2016年的19.62%水平。

　　第三，企業(yè)利潤(rùn)大幅攀升。1-10月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)13.6%，其中黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長(zhǎng)63.7%，位居34個(gè)利潤(rùn)總額同比增加行業(yè)前列。同樣的，前三季度中鋼協(xié)會(huì)員鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2299.63億元，超過(guò)2017年全年利潤(rùn)總額，同比增長(zhǎng)86.01%，銷售利潤(rùn)率為7.5%，較上年同期提高2.88個(gè)百分點(diǎn)，鋼鐵行業(yè)盈利水平恢復(fù)到工業(yè)行業(yè)平均水平，開(kāi)創(chuàng)了新局面。

　　第四，出口量繼續(xù)回落出口額上漲。2018年鋼材出口繼續(xù)回落，前11個(gè)月，出口6378萬(wàn)噸，同比降低8.6%，但是出口金額由去年同期的累計(jì)下滑轉(zhuǎn)為明顯上漲。進(jìn)口1216萬(wàn)噸，同比微漲0.5%，進(jìn)口額也有所上漲。

　　兼并重組仍是未來(lái)工作重點(diǎn)

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：有觀點(diǎn)認(rèn)為，2019年鋼鐵行業(yè)兼并重組仍將繼續(xù)，并有加速的可能，對(duì)此，你如何看待?

　　史潔：鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)有望提前完成，鋼鐵行業(yè)脫困發(fā)展成效明顯，但行業(yè)集中度較低、企業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化不足、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡等“老”問(wèn)題長(zhǎng)期存在，而落后產(chǎn)能“死灰復(fù)燃”、國(guó)際環(huán)境深刻變革等“新”風(fēng)險(xiǎn)日益嚴(yán)峻。因此，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度、建立高質(zhì)量供給體系、提升行業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)能力、減輕區(qū)域環(huán)境壓力是鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、規(guī)?；б娴谋赜芍?。

　　“十三五”時(shí)期，早在2016年工信部發(fā)布的《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級(jí)規(guī)劃(2016-2020年)》中便對(duì)鋼鐵行業(yè)兼并重組和調(diào)整布局作了重點(diǎn)要求，在規(guī)劃發(fā)布前1個(gè)多月寶鋼和武鋼完成合并。當(dāng)前，河北、河南、江蘇、山西、四川等地已出臺(tái)鋼鐵行業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)。截至2020年，河北省鋼鐵企業(yè)將形成“2310”產(chǎn)業(yè)格局，包括2家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，3家地方實(shí)力企業(yè)，10家特色鋼企。江蘇積極形成“134”格局，山西計(jì)劃從目前的27家減少至10家，四川力爭(zhēng)建成影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的千萬(wàn)噸級(jí)骨干鋼鐵集團(tuán)，總產(chǎn)值達(dá)3500億元。

　　因此，在去產(chǎn)能收尾階段，加速推動(dòng)鋼鐵行業(yè)兼并重組將是未來(lái)改革工作重點(diǎn)。

　　三個(gè)方面面臨挑戰(zhàn)

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：2019年我國(guó)鋼鐵行業(yè)會(huì)面臨哪些挑戰(zhàn)?

　　史潔：一是外部環(huán)境深刻變革。今年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)分化趨勢(shì)明顯，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)張性財(cái)政政策和稅收改革等刺激下逐漸走強(qiáng)，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體偏弱，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體在美元強(qiáng)勢(shì)升值的沖擊下苦于金融環(huán)境趨緊和資本外流。同時(shí)，美國(guó)挑起的全球貿(mào)易摩擦負(fù)面效應(yīng)逐步凸顯，國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)趨于復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定擾動(dòng)因素拖累全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。2019年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速放緩預(yù)期強(qiáng)烈，貿(mào)易摩擦的影響日益顯露，這些變革將對(duì)明年鋼材的內(nèi)外需產(chǎn)生較大不確定性。

　　二是供給側(cè)改革帶來(lái)的邊際推動(dòng)效應(yīng)減弱。得益于供給端紅利，過(guò)去兩年鋼材價(jià)格大幅回升，企業(yè)盈利不斷修復(fù)，整個(gè)行業(yè)迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇，可以說(shuō)供需矛盾緩解、價(jià)格回漲是整個(gè)行業(yè)改善的源頭。但隨著去產(chǎn)能任務(wù)趨近完成，供給端對(duì)價(jià)格的邊際拉動(dòng)影響將削減，接下來(lái)想繼續(xù)保持平穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展，需要更多依靠行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

　　三是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力有待加強(qiáng)。創(chuàng)新研發(fā)投入、技術(shù)裝備、環(huán)保設(shè)施投入不足、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理等影響鋼鐵行業(yè)做強(qiáng)的問(wèn)題存在。

　　在四個(gè)方面應(yīng)對(duì)

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：為使2019年鋼鐵行業(yè)繼續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，你有哪些建議?

　　史潔：一是密切關(guān)注國(guó)際貿(mào)易環(huán)境變化、中美貿(mào)易摩擦走向，深入分析研判中美貿(mào)易保護(hù)措施對(duì)我國(guó)鋼鐵行業(yè)的直接和間接影響，積極采取應(yīng)對(duì)措施。

　　二是繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。下大力度嚴(yán)控新增產(chǎn)能、防范“地條鋼”死灰復(fù)燃，在鞏固去產(chǎn)能成果的同時(shí)，加快推動(dòng)鋼鐵行業(yè)兼并重組和布局調(diào)整，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是加強(qiáng)行業(yè)供給，把握“一帶一路”國(guó)家用鋼增長(zhǎng)機(jī)遇，維持供求關(guān)系基本平衡;建設(shè)新型供應(yīng)鏈模式，壓縮成本，營(yíng)造利潤(rùn)空間;提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，保證鋼材價(jià)格平穩(wěn)、市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

　　四是發(fā)揮協(xié)會(huì)、政府部門的引導(dǎo)和服務(wù)功能。從資金、技術(shù)、人才多方面給予支持，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，激發(fā)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。