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       當(dāng)務(wù)之急是積極控制鋼材生產(chǎn)總量，著力緩解產(chǎn)能過剩矛盾
　
　　從鋼材生產(chǎn)來分析，上半年我國鋼鐵產(chǎn)能釋放較快。１—５月份，我國累計生產(chǎn)粗鋼２６８９０．３萬噸，同比增長２３．８％；累計生產(chǎn)鋼材３２６２８．５萬噸，同比增長２７．５％，但鋼材日產(chǎn)量４月份達(dá)到２３０．４萬噸的歷史最高水平后，在５月份略有回落。

　　從鋼鐵行業(yè)的固定投資來分析，１—５月，鋼鐵行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資１０８７.７億元，同比增長１２.４％，比同期全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速低１３．５個百分點。近期國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》要求，嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過快增長，不再審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項目。這也意味著近期鋼鐵業(yè)固定資產(chǎn)投資需求仍將面臨更為嚴(yán)格的審核門檻。

　　從鋼材價格運(yùn)行特點來分析，上半年國內(nèi)鋼材價格呈現(xiàn)先升后降的走勢。自年初到４月中下旬，國內(nèi)鋼材綜合價格指數(shù)一度攀升至１２６.４點，比年初上漲１７.９％，其中長材價格增幅大于板材類產(chǎn)品。隨后鋼材價格出現(xiàn)回調(diào)，截至６月末，國內(nèi)鋼材綜合價格回落至１１５.８９點。造成這種價格走勢的原因：一是國內(nèi)鋼材供給過剩的局面并未根本扭轉(zhuǎn)，恰恰相反，上半年鋼鐵產(chǎn)量迅速回調(diào)加劇了這種供求矛盾，導(dǎo)致四五月份鋼材的庫存壓力有所上升。二是下游用鋼需求增速有趨緩苗頭。上半年工業(yè)增加值增速為１７.６％，比一季度增速下降２個百分點，其中重工業(yè)增加值下降幅度要高于輕工業(yè)，更加大了對鋼材需求增長的不利影響。同時，隨著國家對房地產(chǎn)市場調(diào)控政策效果的逐步顯現(xiàn)，房地產(chǎn)交易雙方進(jìn)入一個僵持階段，這也必然會抑制房地產(chǎn)項目的開發(fā)進(jìn)度。上半年全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋施工面積３０.８４億平方米，同比增長２８.７％，比一季度增速下降６.８個百分點。三是受歐洲債務(wù)危機(jī)影響，鋼材的國際市場需求有所下降，同時由于美國、歐元區(qū)及日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體鋼鐵生產(chǎn)恢復(fù)較快，國際鋼材價格由上升轉(zhuǎn)為回落走勢，降低了中國鋼材的價格競爭優(yōu)勢。

　　從近期鋼鐵市場發(fā)展動向來看，下游需求增速放緩、房地產(chǎn)調(diào)控、人民幣升值以及出口退稅調(diào)整等重要因素，給鋼材市場帶來較大壓力，當(dāng)務(wù)之急是積極控制鋼材生產(chǎn)總量，著力緩解產(chǎn)能過剩矛盾。結(jié)合生產(chǎn)總量控制目標(biāo)，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，利用經(jīng)濟(jì)調(diào)整時期的市場倒逼機(jī)制，通過差別電價、水價、財稅等多種手段，建立完善落后產(chǎn)能的退出機(jī)制，加速落后產(chǎn)能的退出速度。同時，大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，強(qiáng)化和提高行業(yè)能效和污染排放的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限制高耗能、高污染的低水平產(chǎn)能擴(kuò)張。此外，還要積極推動鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組進(jìn)程，實現(xiàn)有保有壓和結(jié)構(gòu)升級。

　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副研究員 劉衛(wèi)民