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    中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的新疆工作座談會(huì)5月17日至19日在北京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤在會(huì)上發(fā)表重要講話，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶就新疆工作部署作了講話。

    中央決定，在新疆率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征；對(duì)新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠；中央投資繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團(tuán)傾斜。到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力達(dá)到西部地區(qū)平均水平。

    溫家寶指出，為推動(dòng)新形勢(shì)下新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，必須加大政策支持力度。中央決定，在新疆率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征；對(duì)新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠；中央投資繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團(tuán)傾斜，“十二五”期間新疆全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多；鼓勵(lì)各類銀行機(jī)構(gòu)在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行和外資銀行到新疆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；適當(dāng)增加建設(shè)用地規(guī)模和新增建設(shè)用地占用未利用地指標(biāo)；適當(dāng)放寬在新疆具備資源優(yōu)勢(shì)、在本地區(qū)和周邊地區(qū)有市場(chǎng)需求行業(yè)的準(zhǔn)入限制；逐步放寬天然氣利用政策，增加當(dāng)?shù)乩锰烊粴庖?guī)模等。

    中央制定的這些政策措施，堅(jiān)持把保障和改善民生作為新疆發(fā)展的首要目標(biāo)，將加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展同發(fā)展社會(huì)事業(yè)、解決關(guān)系人民生活的突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)；堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展作為解決新疆問(wèn)題的根本舉措，將解決短期突出困難同夯實(shí)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)結(jié)合起來(lái)；堅(jiān)持以改革開(kāi)放破解發(fā)展難題，把有效發(fā)揮政府作用與充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)；堅(jiān)持立足于增強(qiáng)新疆自我發(fā)展能力，把中央和各兄弟省市的支持幫助同充分發(fā)揮新疆自身的比較優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)。表明了中央推動(dòng)新疆加快發(fā)展的堅(jiān)定決心。
 
    業(yè)內(nèi)人士稱，近年來(lái)，盡管財(cái)政部和國(guó)稅總局多次提高了煤炭、石油天然氣和鉬礦石、錳礦石、巖金礦、焦煤等產(chǎn)品的資源稅，但是現(xiàn)在中國(guó)的資源稅稅負(fù)仍然處于較低水平。新疆的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富，但由于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)率低，牽涉到的利益也相對(duì)較少，是最適合推行資源稅改革試點(diǎn)的省份。

   中國(guó)人民大學(xué)財(cái)經(jīng)金融學(xué)院教授安體富認(rèn)為，稅收是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面，新疆是油氣資源富集的地方，但畢竟處于中西部，近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是比較慢。而資源稅又是地方稅種，以前的資源稅征收采取從量計(jì)征總量很少，改為從價(jià)計(jì)征后，通過(guò)資源稅改革可以提高當(dāng)?shù)刎?cái)政收入支持公共事業(yè)的發(fā)展，也有利于社會(huì)的穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。此外，由于資源消費(fèi)的區(qū)域主要在東部沿海區(qū)域，通過(guò)資源稅首先在新疆試點(diǎn)，也有利于平衡東西部的收入差距。
  
   廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)：資源稅改革選在新疆試點(diǎn)是件好事。一方面，因?yàn)樾陆牡V產(chǎn)資源相對(duì)比較豐富，且資源還未完全發(fā)掘；另一方面，這也是國(guó)家相關(guān)部門的平衡藝術(shù)，因?yàn)橘Y源稅過(guò)低可能會(huì)起不到應(yīng)有的效果，資源稅過(guò)高又可能會(huì)讓整個(gè)社會(huì)承擔(dān)不起，但相較而言，選擇新疆的好處是，資源稅試點(diǎn)改革所造成的影響相對(duì)比較小，當(dāng)然，如果試點(diǎn)取得成功，也可能成為全國(guó)資源稅改革的一個(gè)模板。

    國(guó)海證券：為促進(jìn)新疆的快速發(fā)展，政策的力度和密度正不斷加大。其中，新疆的能源戰(zhàn)略地位將得到進(jìn)一步的穩(wěn)固，隨著交通基礎(chǔ)建設(shè)的提速，新疆的能源儲(chǔ)備將轉(zhuǎn)化為新疆切實(shí)的財(cái)富，新疆的農(nóng)業(yè)資源也將大有作為，成為新疆發(fā)展的重要一環(huán)。目前這兩個(gè)行業(yè)發(fā)展的主要瓶頸在于交通運(yùn)輸不便，因此，看好支撐新疆能源和農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的交通基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)。

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