中國(guó)部署鋼煤去產(chǎn)能 確保任務(wù)如期完成
作者：1180發(fā)布時(shí)間：2016-08-08
近期，中國(guó)今年去產(chǎn)能成績(jī)單相繼“出爐”。數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，鋼鐵、煤炭產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能分別僅完成全年目標(biāo)的38%和47%，與時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)仍有不小差距。8月4日，中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部等多個(gè)部門再次召開會(huì)議，部署加快鋼鐵和煤炭行業(yè)的去產(chǎn)能工作。
根據(jù)安排，今年，中國(guó)化解過(guò)剩產(chǎn)能將壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能2.5億噸以上。具體的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)分解到各地和中央企業(yè)，并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。杭州鋼鐵集團(tuán)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，去年底，該集團(tuán)已經(jīng)正式關(guān)停了半山基地，平穩(wěn)分流超過(guò)1.2萬(wàn)名員工。國(guó)家專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.67億元在六月底已經(jīng)發(fā)放到位，“總費(fèi)用達(dá)到大概25億到30億之間。當(dāng)時(shí)省財(cái)政給了我們5個(gè)億，剩下的我們之前自己先墊了，現(xiàn)在是通過(guò)無(wú)息貸給我們25個(gè)億。”
最近，同屬世界500強(qiáng)企業(yè)的中國(guó)兩大鋼鐵公司——上海寶鋼集團(tuán)和武漢鋼鐵集團(tuán)戰(zhàn)略重組的消息引發(fā)各界廣泛關(guān)注。某分析師表示，兩大鋼企重組合并將給華南地區(qū)的鋼鐵生產(chǎn)騰出較大的去產(chǎn)能空間。付少琪說(shuō):“寶鋼和武鋼的重組，應(yīng)該對(duì)鋼鐵行業(yè)集中度的提升是一個(gè)重大利好，說(shuō)明供給側(cè)改革進(jìn)入一個(gè)深刻重組階段，使得未來(lái)整個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩的情況將得到很大的抑制，有助于行業(yè)的龍頭更加穩(wěn)定行業(yè)的發(fā)展。”
在化解煤炭產(chǎn)能方面，中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)管理平臺(tái)公司日前正式宣布成立。分析認(rèn)為，這意味著推動(dòng)央企煤炭資源整合有了資金保障。不過(guò)，當(dāng)前中國(guó)去產(chǎn)能仍面臨著很大的困難和阻力。一些地方政府考慮到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，以及企業(yè)債務(wù)、人員安置等方面的問(wèn)題，會(huì)存在制約去產(chǎn)能速度的情況。
最新數(shù)據(jù)顯示，截止到7月底，鋼鐵、煤炭產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能分別僅完成全年目標(biāo)的38%和47%，與時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半的要求有不小差距。工信部副部長(zhǎng)馮飛以鋼鐵去產(chǎn)能進(jìn)度為例介紹說(shuō):“浙江、安徽、陜西、青海四個(gè)省已全部完成全年的任務(wù)量。天津中央企業(yè)完成量超過(guò)60%，達(dá)成了時(shí)間和任務(wù)進(jìn)度同步的要求。河北、遼寧、江蘇、江西、湖北、廣東、四川、貴州等省進(jìn)展緩慢，完成進(jìn)度在10-35%之間，重慶完成2.3%，內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、福建、山東、河南、湖南、云南、甘肅、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地區(qū)，尚未實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)有關(guān)工作，完成進(jìn)度為0，化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)十分艱巨。”
尤其是近期，煤炭和鋼鐵市場(chǎng)價(jià)格的回升正成為一道考驗(yàn)去產(chǎn)能決心的新難題。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在8月4日召開的鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能專門會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要不折不扣地加緊推進(jìn)去產(chǎn)能工作，確保全年任務(wù)如期完成。徐紹史說(shuō):“鋼鐵煤炭?jī)r(jià)格回升，主要是去產(chǎn)能和減量化生產(chǎn)的預(yù)期作用，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的基本面沒(méi)有變。上半年鋼鐵消費(fèi)下降2.7%，煤炭下降了5.1%，不具備價(jià)格持續(xù)上漲的基礎(chǔ)。所以去產(chǎn)能的信心和決心絕不能動(dòng)搖，一定要保持定力，排除價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的影響，堅(jiān)定不移地做好去產(chǎn)能工作。不然這兩個(gè)行業(yè)就可能再度陷入困境，轉(zhuǎn)型升級(jí)，兼并重組，優(yōu)化布局，都無(wú)從談起。”
按照中國(guó)政府的部署，中央財(cái)政設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于支持地方化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中的職工分流安置。6月份，財(cái)政部公布了中央財(cái)政1000億元支持去產(chǎn)能的專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理辦法，確定了“早退多獎(jiǎng)”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)去產(chǎn)能。與去產(chǎn)能相關(guān)的專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、金融、環(huán)保、職工安置等8個(gè)配套文件也已經(jīng)下發(fā)，推進(jìn)各地去產(chǎn)能工作的順利開展。
