近日，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獨(dú)家獲悉，一家資產(chǎn)規(guī)模千億級(jí)別的資產(chǎn)平臺(tái)公司即將瓜熟蒂落，這家公司全稱即為“中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)平臺(tái)公司”，這是繼中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)有限公司（以下稱“誠(chéng)通”）、中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司（以下稱“國(guó)新”）之后的第三個(gè)具有代表性的平臺(tái)公司。
目前，這家公司的前期組建思路已經(jīng)基本敲定，未來(lái)將專門(mén)就深入推進(jìn)煤炭企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能發(fā)揮效用。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)還從相關(guān)央企獲悉，這家平臺(tái)公司的背后，將是股權(quán)多元化的體現(xiàn)。在這家名為“中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)平臺(tái)公司”的背后，未來(lái)將很有可能公開(kāi)看到中煤能源、國(guó)新控股等多家央企的身影，至于各個(gè)股東詳細(xì)的持股比例，暫時(shí)還沒(méi)有公開(kāi)披露。
“中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)平臺(tái)公司”身上承擔(dān)著新一輪國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的歷史使命。與誠(chéng)通、國(guó)新兩家平臺(tái)公司不同的是，這家平臺(tái)公司的主要業(yè)務(wù)范圍聚焦在煤炭行業(yè)內(nèi)。
7月18日，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的一則官方消息中亦曾提及這家正在組建的平臺(tái)公司，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的消息表示，國(guó)資委牽頭成立的中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)平臺(tái)公司，將“優(yōu)化涉煤央企資源配置”。
知情人士對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)透露，“目前各方面正在為新平臺(tái)公司的成立緊張工作中，新公司沒(méi)有完全成立，還在報(bào)批國(guó)務(wù)院中。但是組建思路已經(jīng)基本完成，新的平臺(tái)公司盤(pán)子肯定大，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到千億級(jí)”。
與當(dāng)年同為平臺(tái)公司的國(guó)新初始成立時(shí)候的45億元注冊(cè)資本相比，新平臺(tái)公司的資本不算少。上述知情人士表示，之所以選擇千億級(jí)別，首先是為了用足夠的資本支撐來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)應(yīng)對(duì)行業(yè)內(nèi)煤炭企業(yè)的高負(fù)債率。
該人士說(shuō)，“這次如果想順利幫助煤炭企業(yè)去產(chǎn)能，當(dāng)然首先要保證千億級(jí)別以上，否則如何應(yīng)對(duì)煤炭行業(yè)如此高的債務(wù)？”
另?yè)?jù)了解，“中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)平臺(tái)公司”的初始資本不會(huì)來(lái)源于財(cái)政系統(tǒng)，一種可能的方式是相關(guān)參與央企的資產(chǎn)或股權(quán)的存量劃撥。
一名國(guó)資研究人士對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，現(xiàn)在的煤炭行業(yè)，相關(guān)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需資金籌集困難，過(guò)度依賴債務(wù)融資、財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。此時(shí)出現(xiàn)的中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)平臺(tái)公司可以對(duì)相關(guān)資本進(jìn)行更高效的籌劃與市值管理，促進(jìn)資本流動(dòng)，提高整體運(yùn)營(yíng)效率和效益，加快行業(yè)內(nèi)經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整。
參與“中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)平臺(tái)公司”組建的一家央企內(nèi)部人士透露：“目前這家資產(chǎn)平臺(tái)公司正在進(jìn)行一些前期工作，等正式批復(fù)下來(lái)，就會(huì)上馬運(yùn)作對(duì)外事宜，這家平臺(tái)公司的建立，肯定是好事兒，因?yàn)榉蠂?guó)家三去一降一補(bǔ)的政策，也符合市場(chǎng)情況與煤炭行業(yè)發(fā)展訴求”。
國(guó)資委企業(yè)改革局原副局長(zhǎng)、中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周放生表示，目前尚難評(píng)估“中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)平臺(tái)公司”的效果，如果是針對(duì)解救困境企業(yè)來(lái)看，就得看該企業(yè)是否將困境企業(yè)放在破產(chǎn)程序當(dāng)中規(guī)范重組。他說(shuō)：“煤炭企業(yè)整體債務(wù)情況比較嚴(yán)重，困境企業(yè)應(yīng)該先進(jìn)入破產(chǎn)程序，然后再考慮并購(gòu)重整等事宜，這就是一種可操作的市場(chǎng)方式”。
實(shí)際上，為了啃下煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的硬骨頭，今年以來(lái)，包括國(guó)資委在內(nèi)的多個(gè)部門(mén)，正在持續(xù)發(fā)力，截至2016年5月中旬，財(cái)政部已經(jīng)向相關(guān)區(qū)域撥付了鋼鐵煤炭行業(yè)2016年基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金276.43億元，后續(xù)20%的梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金則將根據(jù)化解過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行撥付。
而且，銀監(jiān)會(huì)也在推動(dòng)債務(wù)規(guī)模較大并有三家以上債券銀行的客戶成立債權(quán)人委員會(huì)，同時(shí)正在研究金融支持和債務(wù)處理措施。
中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截至目前，湖南、江蘇已經(jīng)完成2016年去產(chǎn)能任務(wù)的80%，北京、陜西已完成任務(wù)50%。全國(guó)煤礦按276個(gè)工作日重新確定了產(chǎn)能，核減產(chǎn)能5.9億噸，減量化生產(chǎn)措施初見(jiàn)成效。而且，有關(guān)支持企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)、減量置換、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、債務(wù)處置的政策和先進(jìn)產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)等正在緊張制定中。
另?yè)?jù)了解，日前第一批去產(chǎn)能的央企名錄已經(jīng)在國(guó)資委內(nèi)部敲定，數(shù)量大致在一百多家，涉及企業(yè)絕大多數(shù)為煤炭、鋼鐵企業(yè)。
作為被國(guó)務(wù)院重點(diǎn)圈定的兩個(gè)去產(chǎn)能行業(yè)，為何煤炭行業(yè)率先建立煤炭資產(chǎn)平臺(tái)公司？
前述國(guó)資研究人士表示，與煤炭行業(yè)相似，鋼鐵行業(yè)的確也存在較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，但是，此前的寶鋼、武鋼重組便是為鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能鋪路，這已經(jīng)是在為加大行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度而努力。
上海天強(qiáng)管理咨詢有限公司總經(jīng)理祝波善分析，雖然鋼鐵行業(yè)目前沒(méi)有成立專門(mén)的資產(chǎn)平臺(tái)公司，形式不同，但是兩個(gè)行業(yè)去產(chǎn)能的邏輯基本一致，都在提供更方便的途徑用以“去產(chǎn)能”，即先集中企業(yè)資源，然后調(diào)整，避免產(chǎn)能過(guò)?；A(chǔ)上的進(jìn)一步惡性競(jìng)爭(zhēng)，以及更多的產(chǎn)能擴(kuò)張。
祝波善表示，就鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，寶鋼相對(duì)而言是一個(gè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，但煤炭行業(yè)內(nèi)尚難找出符合條件的企業(yè)，他對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者說(shuō)：“我預(yù)估，寶鋼會(huì)進(jìn)一步改造，最終應(yīng)該也會(huì)演變成一個(gè)平臺(tái)公司，這與十八屆三中全會(huì)中‘以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，組建若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司’的定調(diào)也是一致的”。
祝波善稱，與鋼鐵行業(yè)相比，煤炭領(lǐng)域的行業(yè)矛盾更加突出，產(chǎn)業(yè)集中度更低，近幾年的企業(yè)轉(zhuǎn)型，鋼鐵行業(yè)也是稍快于煤炭行業(yè)，所以現(xiàn)在才率先籌建成立專門(mén)的資產(chǎn)平臺(tái)公司用來(lái)輔助配置企業(yè)資源，短期采取更為果決的手段。
祝波善說(shuō)：“通過(guò)煤炭資產(chǎn)平臺(tái)公司這樣的方式，接下來(lái)可以進(jìn)行一些煤炭企業(yè)的資源優(yōu)化重組，該退出的退出，該進(jìn)入新領(lǐng)域的進(jìn)入新領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)去產(chǎn)能，把力量集中起來(lái)，之后再開(kāi)創(chuàng)一些新模式，去新領(lǐng)域中探索”。
周放生認(rèn)為，從國(guó)務(wù)院到國(guó)資委，都先從最嚴(yán)重的煤炭、鋼鐵這兩個(gè)行業(yè)入手，但二者的改革效果尚難給出定論，以鋼鐵行業(yè)為例，寶鋼武鋼的重組是否真能達(dá)成1+1>2的成效，或者中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)平臺(tái)公司是否真能以市場(chǎng)化手段推進(jìn)煤炭企業(yè)去產(chǎn)能，這都需要時(shí)間周期來(lái)細(xì)細(xì)觀察。
最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，為了加快推進(jìn)各個(gè)行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，力推產(chǎn)能過(guò)剩的化解，截至5月底，中央企業(yè)粗鋼產(chǎn)量、玻璃產(chǎn)量、電解鋁產(chǎn)量分別同比下降 5.9%、17%和24.1%，分別高于全國(guó)平均水平4.5、17.4和22.4個(gè)百分點(diǎn)。在低效無(wú)效資產(chǎn)的處理上，國(guó)資委指導(dǎo)中央企業(yè)通過(guò)股票市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)處置低效無(wú)效資產(chǎn)、盤(pán)活存量，獲得轉(zhuǎn)讓收入321.68億元。
