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 　　今年以來，全球鋼鐵產能過剩問題備受關注。在此背景下，歐美等國頻頻揮動貿易救濟調查大棒，導致包括中國在內的多國相關產業(yè)受損。近日，美國商務部對原產于中國和日本的冷軋鋼板作出反傾銷和反補貼調查終裁，合并稅率高達522%，令業(yè)內感到震驚。

　　對此，商務部貿易救濟調查局相關負責人在接受國際商報記者采訪時表示，美方拒絕給予中國國有企業(yè)分別稅率等不公正做法嚴重損害了中國企業(yè)的抗辯權，導致中國企業(yè)被迫放棄應訴，美方借機人為裁定畸高稅率。中方正在利用世貿組織爭端解決機制為中國企業(yè)爭取公平待遇，中方敦促美方嚴格遵守世貿規(guī)則，盡快糾正錯誤做法。中方呼吁，簡單頻繁地采取貿易保護措施，無助于從根本上解決各國鋼鐵產業(yè)暫時面臨的困難。

　　分別稅率被拒背后的無奈

　　此次美方裁定的中國企業(yè)的冷軋鋼板傾銷稅率為265.79%，補貼稅率為256.44%。根據美國相關法律，美國國際貿易委員會將于2016年6月30日作出損害終裁。如果是肯定性終裁，美商務部將按調整后的合并稅率征收“雙反”稅。“如果被征稅，意味著上述產品只能放棄美國市場了。”北京時代九和律師事務所高級合伙人江家喜對國際商報記者說。

　　商務部貿易救濟調查局上述相關負責人稱，中國企業(yè)被征收畸高“雙反”稅是由美調查機關采取的很多不公平、不合理做法導致的。尤其是拒絕給予中國國有企業(yè)分別稅率，導致中國企業(yè)在應訴時無法獲得公平待遇，不能有效行使抗辯權利，被迫放棄應訴，美方借機人為裁定高稅率。

　　江家喜進一步解釋說，美國所謂的分別稅率是指當中國等所謂“非市場經濟”國家的企業(yè)來應訴反傾銷調查時，首先要證明自己在法律上和事實上獨立于政府，美國商務部才會根據企業(yè)的出口價格裁決一個適用企業(yè)的稅率;否則就只能直接適用統一稅率，而這個稅率，往往是該案的最高稅率。“如果一家企業(yè)應訴拿不到分別稅率，就等于應訴與不應訴沒區(qū)別。如果沒有進一步走司法程序的打算，還不如不去應訴。”江家喜說，鑒于美國近年的實踐是拒絕給予中國國有企業(yè)分別稅率待遇，通過反傾銷復審改變結果希望渺茫。

　　貿易戰(zhàn)不能解決根本問題

　　據記者粗略統計，僅5月當月美國對華發(fā)起的貿易救濟調查案件就有5起。除了冷軋鋼板、碳合金鋼定尺板案件外，近日，美國還對包括中國在內的12個國家或地區(qū)作出普碳和合金鋼板對美國內產業(yè)構成實質損害的初裁。

　　對于美國頻頻發(fā)起貿易救濟調查的原因，上述相關負責人表示，2015年以來，美方就針對巴西、印度和中國等多個國家的冷軋鋼板、鍍鋅板、不銹鋼板等鋼鐵產品啟動數十起貿易救濟調查，并采取措施，意圖將國內鋼鐵產業(yè)的困境轉嫁國外，借機給予國內產業(yè)額外保護。

　　江家喜也指出，當前世界經濟增長乏力，導致全球鋼鐵需求萎靡不振，鋼鐵產能嚴重過剩。而當前世界鋼鐵產能中，中國占比很大，牽涉了美國所謂的“經濟利益”。此外，目前中國仍被作為非市場經濟體，在計算反傾銷稅稅率時須采用替代國價格的做法極易遭到濫用。

　　上述相關負責人表示，美方頻繁限制其他國家鋼鐵產品進入美國市場的做法，背離了世貿組織的自由貿易原則，不符合全球化趨勢，嚴重阻礙了鋼鐵產品正常的國際貿易。中國商務部將利用雙邊和多邊渠道，在多個層級與美國進行交涉，要求其嚴格履行承擔的國際義務，給予中國企業(yè)平等的抗辯權，同時繼續(xù)在世貿組織對美方在調查中的不合理做法提起訴訟，要求其糾正。

　　同時該負責人強調，當前全球鋼鐵產業(yè)面臨的經營困難、產能過剩等問題是由世界經濟增長乏力、需求不振造成的，需要各國協同應對。簡單頻繁地采取貿易保護措施，無助于從根本上解決各國鋼鐵產業(yè)暫時面臨的困難。

　　江家喜建議國內企業(yè)，首先，要對美國等國層出不窮的貿易保護和貿易救濟調查手段做好充分思想準備;其次，要積極應對，據理力爭，盡早聘請專業(yè)律師，與對方鏖戰(zhàn)到底;最后，要及時調整自己的競爭策略，堅持以自主品牌和高質量產品爭取國際市場，謹防企業(yè)成為貿易糾紛調查對象。