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　　5月12日，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕在宏觀數(shù)據(jù)發(fā)布會(huì)上指出，從了解到的信息看，有關(guān)方面均認(rèn)為此次鋼材價(jià)格上漲，主要受政策預(yù)期、市場(chǎng)炒作和短期因素等推動(dòng)。下一步將督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)平穩(wěn)有序地推動(dòng)化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能工作。

　　“市場(chǎng)供求關(guān)系并沒(méi)有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，鋼鐵產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的情況并未改變，鋼材價(jià)格難以持續(xù)快速上漲。”趙辰昕說(shuō)。

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的統(tǒng)計(jì)，去年12月中下旬，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鋼材價(jià)格步入回升通道。今年3月份以后，鋼材價(jià)格回升速度明顯加快。

　　到4月末，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的鋼材價(jià)格指數(shù)回升至84.66，比去年同期提高了11.47點(diǎn)，比去年12月的最低點(diǎn)提高了30.18點(diǎn)。進(jìn)入5月份以來(lái)，鋼材價(jià)格又有所下降，鋼材價(jià)格指數(shù)回落至82.57。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，目前各省市自治區(qū)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案都已制定完畢，明確了各地區(qū)“十三五”期間的總體安排，擬定了分年度的產(chǎn)能壓減或退出計(jì)劃。

　　根據(jù)要求，各有關(guān)省級(jí)人民政府還完成了鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書(shū)的簽訂。各地目標(biāo)責(zé)任書(shū)簽訂以及實(shí)施方案按要求備案后，化解過(guò)剩產(chǎn)能工作將全面進(jìn)入正式實(shí)施階段。

　　鋼鐵、煤炭等大宗商品價(jià)格回升，難道是行業(yè)不過(guò)剩了?

　　國(guó)家發(fā)改委給出的回答是否定的，趙辰昕指出，此輪鋼材價(jià)格上漲的主要原因可以歸納為兩個(gè)方面。

　　在需求方面，一是大中城市商品房銷(xiāo)售放量，帶來(lái)鋼材需求預(yù)期;二是不少建設(shè)工程在冬歇后復(fù)工，帶來(lái)鋼材需求量增長(zhǎng);三是貿(mào)易商補(bǔ)庫(kù)存，短期內(nèi)擴(kuò)大了鋼材需求;四是市場(chǎng)預(yù)期“補(bǔ)短板”、“穩(wěn)增長(zhǎng)”等政策會(huì)帶動(dòng)鋼材需求。

　　在供給方面，一是去年部分鋼企因故停產(chǎn)，粗鋼產(chǎn)量下降，減少了市場(chǎng)供給;二是市場(chǎng)預(yù)期去產(chǎn)能工作會(huì)降低鋼材供給;三是部分產(chǎn)鋼地區(qū)因重大活動(dòng)采取限產(chǎn)措施，預(yù)期將短期減少鋼材供給。

　　“此外，現(xiàn)貨和期貨市場(chǎng)的人為炒作，也是造成鋼材價(jià)格過(guò)快上漲的重要原因之一。”趙辰昕說(shuō)。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，到2016年4月21日，全國(guó)各地各類(lèi)鋼鐵價(jià)格達(dá)到1年來(lái)新高，比3月同期上漲了30%以上，很多停產(chǎn)的鋼鐵廠(chǎng)恢復(fù)了生產(chǎn)。不過(guò)隨后幾周，各類(lèi)鋼鐵產(chǎn)品持續(xù)下跌。

　　全國(guó)鋼鐵產(chǎn)量最大的地區(qū)唐山，3月15日的鋼坯價(jià)格是每噸1750元，到了4月21日漲到了2640元，漲幅為50%。到了5月11日，鋼坯價(jià)格跌回到2000元/噸，相比4月21日的高位，跌幅為24%以上。

　　熱卷價(jià)格也類(lèi)似。4月21日唐山地區(qū)熱卷價(jià)格為每噸3200元，比3月16日的每噸2250元水平，上漲了42.3%，但是到了5月11日，熱卷價(jià)格僅僅為每噸2680元，比4月21日下跌了16%以上。

　　根據(jù)了解，以目前的鋼鐵價(jià)格水平來(lái)看，每噸盈利仍豐厚。近期價(jià)格下跌，與一些停產(chǎn)的鋼企恢復(fù)生產(chǎn)有關(guān)。5月5日，唐山地區(qū)的高爐開(kāi)工率甚至達(dá)到了88%以上的高位。

　　原鞍鋼經(jīng)濟(jì)所研究員馬忠普指出，從目前的情況看，鋼鐵價(jià)格整體回落的趨勢(shì)并沒(méi)有結(jié)束，隨著復(fù)產(chǎn)加劇要把鋼材企業(yè)重新逼向微利區(qū)間，如果行業(yè)微利，必然有的鋼廠(chǎng)要虧損，使一些經(jīng)營(yíng)差的企業(yè)面臨破產(chǎn)。

　　目前國(guó)家發(fā)改委等多個(gè)部門(mén)制定的財(cái)稅、金融、職工安置、國(guó)土、環(huán)保、質(zhì)量、安全等配套政策文件已印發(fā)實(shí)施，工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法經(jīng)過(guò)幾輪修改完善后，也將于近日印發(fā)。

　　另外，各有關(guān)地區(qū)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案都已制定完畢，明確了各地區(qū)“十三五”期間的總體安排，擬定了分年度的產(chǎn)能壓減或退出計(jì)劃。

　　國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕表示，根據(jù)要求，各有關(guān)省級(jí)人民政府完成了鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書(shū)的簽訂，并對(duì)減產(chǎn)實(shí)施方案實(shí)施要求備案后，化解過(guò)剩產(chǎn)能工作將全面進(jìn)入正式實(shí)施階段。

　　馬忠普指出，實(shí)施減產(chǎn)很有必要，因?yàn)槟壳爸袊?guó)經(jīng)濟(jì)的基本面對(duì)鋼材的需求，總體呈現(xiàn)回落的趨勢(shì)。但是政府應(yīng)注意，在如何減產(chǎn)方面，該讓市場(chǎng)解決的就讓市場(chǎng)來(lái)解決，政府要從政策和法律上推動(dòng)。

　　此前國(guó)務(wù)院發(fā)布的鋼鐵、煤炭行業(yè)的減少產(chǎn)能意見(jiàn)指出，5年內(nèi)鋼鐵要減產(chǎn)1-1.5億噸，另外要淘汰400立方米以下的鍋爐。在煤炭領(lǐng)域，3到5年內(nèi)要減產(chǎn)5億噸產(chǎn)能。

　　近期山東、青海、河南等地正在研究或已公布煤炭、鋼鐵減少產(chǎn)能數(shù)字。其中，青海提出3年完成50萬(wàn)噸鋼鐵、276萬(wàn)噸煤炭壓減目標(biāo)。山東提出3年內(nèi)鋼鐵、煤炭分別壓減1000萬(wàn)噸、4500萬(wàn)噸以上。

　　國(guó)家發(fā)改委判斷，鋼材價(jià)格4月回升，對(duì)化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能有一定影響，但總體影響較小。從了解到的情況看，復(fù)產(chǎn)產(chǎn)能均為合規(guī)產(chǎn)能，不屬于淘汰范圍，企業(yè)停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)大多是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化、調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常行為。

　　北京長(zhǎng)貿(mào)咨詢(xún)公司總經(jīng)理黃騰說(shuō)，很多地方政府為了保就業(yè)和GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)，讓一些銀行、金融機(jī)構(gòu)給本該淘汰的企業(yè)輸血，這是一種很不公平的做法。低效的企業(yè)，越早退出越有利。

　　根據(jù)了解，國(guó)務(wù)院有關(guān)淘汰煤炭產(chǎn)能的意見(jiàn)，已經(jīng)提出要關(guān)閉晉、蒙、陜、寧等4個(gè)地區(qū)產(chǎn)能小于60萬(wàn)噸/年的煤礦，其他11個(gè)地區(qū)產(chǎn)能小于30萬(wàn)噸/年的煤礦也被要求關(guān)閉。