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強(qiáng)化資源土地等指標(biāo)約束

電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)，成為淘汰落后產(chǎn)能的重點(diǎn)行業(yè)。《通知》要求，上述行業(yè)要按照規(guī)定的淘汰落后產(chǎn)能范圍和要求，按期淘汰落后產(chǎn)能。各地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制訂范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

對于淘汰落后產(chǎn)能的具體政策措施，《通知》明確，要強(qiáng)化安全、環(huán)保、能耗、物耗、質(zhì)量、土地等指標(biāo)的約束作用，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。嚴(yán)格環(huán)評、土地和安全生產(chǎn)審批，遏制低水平重復(fù)建設(shè)，防止新增落后產(chǎn)能。改善土地宏觀調(diào)控，嚴(yán)禁向落后產(chǎn)能和產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目提供土地。支持優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、收購、重組落后產(chǎn)能企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。

同時(shí)，將充分利用差別電價(jià)、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革、環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)制度等經(jīng)濟(jì)和法律手段，強(qiáng)化稅收對節(jié)能減排的調(diào)控功能。提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項(xiàng)目使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本。采取綜合性調(diào)控措施，抑制高消耗、高排放產(chǎn)品的市場需求。

財(cái)政激勵(lì)落后產(chǎn)能退出

《通知》稱，下一步將完善淘汰落后產(chǎn)能工作中的政策激勵(lì)機(jī)制。中央財(cái)政將利用現(xiàn)有資金渠道，統(tǒng)籌支持各地區(qū)開展淘汰落后產(chǎn)能工作。重點(diǎn)支持解決淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等問題。對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作，通過增加轉(zhuǎn)移支付加大支持和獎(jiǎng)勵(lì)力度。

《通知》還強(qiáng)調(diào)，支持企業(yè)升級改造。充分發(fā)揮科技對產(chǎn)業(yè)升級的支撐作用，統(tǒng)籌安排技術(shù)改造資金，落實(shí)并完善相關(guān)稅收優(yōu)惠和金融支持政策，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局的企業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn)，對落后產(chǎn)能進(jìn)行改造。

對淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較重且完成較好的地區(qū)和企業(yè)，將在安排技術(shù)改造資金、節(jié)能減排資金、投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、土地開發(fā)利用、融資支持等方面給予傾斜。對積極淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的土地開發(fā)利用，在符合國家土地管理政策的前提下，優(yōu)先予以支持。