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　　我們應(yīng)當(dāng)從抑制鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩、遏制地方政府為追求GDP而擴(kuò)大鋼鐵產(chǎn)能及整頓鐵礦石市場(chǎng)秩序等方面采取措施，主動(dòng)調(diào)整中國(guó)的鐵礦石需求，走出當(dāng)前中國(guó)在鐵礦石談判中所面臨的困境。

　　4月1日，是傳統(tǒng)全球鐵礦石談判的截止日。隨著截止日期的臨近，特別是國(guó)際鐵礦石巨頭單方面大幅上漲鐵礦石長(zhǎng)協(xié)價(jià)格，2010年中外鐵礦石談判或?qū)⒃俅蜗萦诶Ь帧Ｄ敲?，如何看待?guó)際鐵礦石巨頭的漫天要價(jià)？中國(guó)應(yīng)當(dāng)采取什么措施擺脫這種談判的被動(dòng)、不利局面？這些問(wèn)題都值得思考。

　　從目前來(lái)看，鐵礦石價(jià)格上漲趨勢(shì)似已難改。這里，可能存在以下四個(gè)方面的突出影響。

　　第一，中國(guó)的鐵礦石需求呈快速增長(zhǎng)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)能達(dá)6.6億噸，預(yù)計(jì)2009年將超過(guò)7億噸，這一鋼鐵產(chǎn)能已接近全球的50%。另外，2009年中國(guó)進(jìn)口鐵礦石6.3億噸，比2008年增長(zhǎng)41.6%，中國(guó)鐵礦石進(jìn)口貿(mào)易量已占據(jù)全球鐵礦石貿(mào)易量的75%，對(duì)外依存度上升接近70%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的率先復(fù)蘇，鋼鐵產(chǎn)量沒(méi)有減產(chǎn)，導(dǎo)致中國(guó)對(duì)鐵礦石的需求仍然相當(dāng)強(qiáng)勁。

　　第二，亞洲和歐洲的鐵礦石需求恢復(fù)增長(zhǎng)。隨著中國(guó)以外地區(qū)的經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，特別是亞洲和歐洲鋼鐵業(yè)的復(fù)蘇，開始回升的鋼鐵產(chǎn)量需要更多的鐵礦石供應(yīng)。以歐盟為例，目前歐盟的鋼廠正在復(fù)產(chǎn)，但由于它們此前的鐵礦石庫(kù)存較低，復(fù)產(chǎn)必然會(huì)增加對(duì)鐵礦石的需求。 


　　第三，國(guó)際投行乘機(jī)“興風(fēng)作浪”，鐵礦石的“金融屬性”對(duì)鐵礦石價(jià)格波動(dòng)的市場(chǎng)影響顯著。面對(duì)中國(guó)和中國(guó)以外地區(qū)對(duì)鐵礦石的巨大需求，國(guó)際投行紛紛發(fā)布分析報(bào)告，預(yù)期今年鐵礦石的長(zhǎng)協(xié)價(jià)格仍將大幅上漲，導(dǎo)致鐵礦石現(xiàn)貨價(jià)格一路上漲，目前三大礦山的鐵礦石現(xiàn)貨到岸價(jià)已經(jīng)突破150美元/噸。反過(guò)來(lái)看，鐵礦石價(jià)格的快速飆升，也使國(guó)際投行在鐵礦石炒作中獲取了巨額收益。

　　第四，寡頭壟斷，讓三大鐵礦石巨頭在“資源為王”的時(shí)代里處于絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)地位。所謂“寡頭壟斷”是指一種由少數(shù)賣方（寡頭）主導(dǎo)市場(chǎng)的市場(chǎng)狀態(tài)。據(jù)此分析，必和必拓、力拓和淡水河谷三大巨頭壟斷了鐵礦石行業(yè)，并控制了鐵礦石的產(chǎn)品供給。這表明，它們已充分掌握了鐵礦石的定價(jià)權(quán)，其他鋼廠只能追隨三大巨頭確定的談判價(jià)格。

　　據(jù)上分析可見，中國(guó)之所以在當(dāng)今中外鐵礦石談判中始終處于被動(dòng)、劣勢(shì)地位，其實(shí)是由多方面因素造成的。除了我們?cè)阼F礦石談判中要繼續(xù)“據(jù)理力爭(zhēng)”外，我們還應(yīng)當(dāng)采取“以退為進(jìn)”的策略，主動(dòng)調(diào)整當(dāng)前中國(guó)的鐵礦石需求，爭(zhēng)取在今后的中外鐵礦石談判中占據(jù)主動(dòng)和有利的地位。 

　　對(duì)此，筆者認(rèn)為，我們可以從以下三方面入手調(diào)整中國(guó)的鐵礦石需求。

　　一是產(chǎn)能過(guò)剩是導(dǎo)致中國(guó)鐵礦石需求快速增長(zhǎng)的主要原因之一。例如，2009年鋼鐵行業(yè)固定投資增速保持在20%左右。另?yè)?jù)工信部部長(zhǎng)李毅中講話顯示，目前中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)能約為6.6億噸，其中真正的需求只有4.7億噸，產(chǎn)能過(guò)剩達(dá)1.9億噸。由此可見，產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致中國(guó)對(duì)鐵礦石需求的快速增長(zhǎng)，達(dá)到年增20%。

　　因此，主動(dòng)調(diào)整中國(guó)的鐵礦石需求，首先要抑制鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩。通過(guò)加快鋼鐵行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，通過(guò)兼并重組、淘汰落后、加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范管理，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能，這樣才能順利調(diào)整中國(guó)對(duì)鐵礦石的需求增長(zhǎng)，并為規(guī)范鐵礦石進(jìn)口秩序創(chuàng)造良好條件。

　　二是由于鋼鐵企業(yè)對(duì)地方GDP的作用非常大，加上區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，部分地方政府為追求GDP而樂(lè)于上馬鋼鐵項(xiàng)目，或?qū)μ蕴镜貐^(qū)的落后鋼鐵產(chǎn)能表現(xiàn)“無(wú)動(dòng)于衷”。由此，導(dǎo)致我國(guó)鋼鐵業(yè)一邊在喊“產(chǎn)能過(guò)剩”，一邊又在繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)，鋼鐵產(chǎn)量“飆升”之勢(shì)一發(fā)而不可收。這是導(dǎo)致中國(guó)的鐵礦石需求增長(zhǎng)的另一大主因。

　　因此，要主動(dòng)調(diào)整中國(guó)的鐵礦石需求，僅靠市場(chǎng)的“無(wú)形之手”是無(wú)法解決的，還得靠“行政干預(yù)”才能解決這個(gè)難題。特別是需要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，取消GDP考核，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

　　三是中國(guó)鐵礦石市場(chǎng)秩序混亂，這是導(dǎo)致當(dāng)前中國(guó)鐵礦石需求“虛增”的主要原因之一。這是因?yàn)?，目前中?guó)鐵礦石市場(chǎng)中存在著現(xiàn)貨和長(zhǎng)協(xié)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種價(jià)格，價(jià)差導(dǎo)致投機(jī)行為盛行，并造成鐵礦石超量進(jìn)口的虛假繁榮及現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格的大幅波動(dòng)。

　　因此，整頓鐵礦石市場(chǎng)秩序，也可以達(dá)到主動(dòng)調(diào)整中國(guó)對(duì)鐵礦石需求合理增長(zhǎng)的調(diào)控目標(biāo)。