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　　以實(shí)施結(jié)構(gòu)性財政政策作為重要抓手，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅和加快財政支出結(jié)構(gòu)性調(diào)整，加大對社會保障、生態(tài)環(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)改造建設(shè)等的支持力度，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　一季度我國國民經(jīng)濟(jì)開局平穩(wěn)，但經(jīng)濟(jì)仍面臨較大的下行壓力，主要表現(xiàn)為和根源于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題，建議實(shí)施結(jié)構(gòu)性宏觀經(jīng)濟(jì)政策，兼顧應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力和推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　一是一般貿(mào)易出口增長相對較好，而加工貿(mào)易出口下行壓力較大。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年一季度一般貿(mào)易出口增長11.9%(以美元值計算)，而來料加工裝備貿(mào)易、進(jìn)料加工貿(mào)易、出料加工貿(mào)易這三種貿(mào)易方式出口分別下降7.6%、6%、16.9%(以美元值計算)，表明加工貿(mào)易出口下行壓力較大。

　　二是新業(yè)態(tài)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較快，工業(yè)面臨較大壓力。根據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，跨境電子商務(wù)、旅游購物出口等外貿(mào)新業(yè)態(tài)增長相對較好。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長11.4%。工業(yè)發(fā)展面臨國際市場需求放緩和產(chǎn)能過剩、勞動力成本上升等壓力，出現(xiàn)增速放緩、利潤下滑和價格下降并存的局面，工業(yè)企業(yè)經(jīng)營壓力較大。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)，3月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長5.6%，不僅低于去年同期，還為2008年12月以來新低。一季度，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降4.6%，3月份同比下降4.6%;1?2月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額同比下降4.2%。

　　三是老工業(yè)基地、資源型城市經(jīng)濟(jì)下行壓力相對較大。面臨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過剩、勞動力成本上升，老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。資源型城市、省份過度依賴資源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，市場低迷時，凸顯經(jīng)濟(jì)下行壓力。

　　四是就業(yè)市場面臨結(jié)構(gòu)性問題。一方面，企業(yè)面臨用工成本上升，有一定專業(yè)技術(shù)的勞動力難招。另一方面，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力大。今年高校畢業(yè)生749萬人，為歷史最高。

　　針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)性問題，建議實(shí)施結(jié)構(gòu)性宏觀經(jīng)濟(jì)政策。尤其是財政收入增速放緩與財政支出壓力矛盾，一季度全國財政收入比上年同期增長3.9%全國財政支出比上年同期增長7.8%，更需要實(shí)施結(jié)構(gòu)性宏觀經(jīng)濟(jì)政策。結(jié)構(gòu)性宏觀經(jīng)濟(jì)政策包括結(jié)構(gòu)性財政政策、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)業(yè)政策、結(jié)構(gòu)性社會政策等。

　　實(shí)施結(jié)構(gòu)性宏觀經(jīng)濟(jì)政策，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級，加快資源型城市、老工業(yè)基地發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培育和擴(kuò)大內(nèi)需，形成新的經(jīng)濟(jì)增長動力。以實(shí)施結(jié)構(gòu)性財政政策作為重要抓手，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅和加快財政支出結(jié)構(gòu)性調(diào)整，加大對社會保障、生態(tài)環(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)改造建設(shè)等的支持力度，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。與此同時，加快實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。按照高水平開放要求，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，以開放倒逼改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加大簡政放權(quán)力度，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新和發(fā)展活力。