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    經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部3月13日對外發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）》，自2015年4月10日起施行。此次修訂是我國1995年頒布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》以來歷次修訂中開放幅度最大的一次，限制類條目從2011年版《目錄》79條減少到38條。專家認(rèn)為，此次目錄修訂將推動我國新一輪對外開放，構(gòu)建更加開放透明的外商投資環(huán)境，同時促使我國適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變，以積極主動的開放推進國際投資合作。

    此次目錄修訂開放幅度歷次最大

    據(jù)了解，我國于1995年首次發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。此后，根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際5次修訂了該目錄，這次是第6次修訂，也是歷次修訂中開放幅度最大的一次。

    兩部門負責(zé)人表示，本次目錄修訂是推動新一輪對外開放的重要舉措。通過目錄修訂，積極主動擴大開放，轉(zhuǎn)變外資管理方式，構(gòu)建開放、透明的投資環(huán)境，促進利用外資質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以開放促改革、促發(fā)展。

    鼓勵外商投資研發(fā)環(huán)節(jié)

    國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人就目錄修訂情況答記者問時表示，本次目錄修訂主要有以下原則：一是積極主動擴大開放。進一步推進一、二、三產(chǎn)業(yè)開放，重點擴大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放。復(fù)制推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)試點經(jīng)驗。

    二是轉(zhuǎn)變外資管理方式。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過節(jié)能、環(huán)保、技術(shù)、安全等措施能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)外資一致監(jiān)管的條目不列入限制類。

    三是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。鼓勵外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵外商投資研發(fā)環(huán)節(jié)。

    四是進一步增加透明度。按照負面清單管理模式要求，允許類項目原則上不再保留外資股比限制，所有外資股比規(guī)定在目錄中列明。

    新目錄基本放開一般制造業(yè)

    對于新目錄的主要變化和特點，發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人指出，目錄從條目上看，一是大幅減少限制類條目，限制類條目從2011年版目錄79條減少到38條。二是放寬外資股比限制，“合資、合作”條目從2011年版目錄43條減少到15條，“中方控股”條目從2011年版目錄44條減少到35條。三是鼓勵類條目數(shù)量基本不變，保持政策總體穩(wěn)定性、連續(xù)性。鼓勵類修改了76個條目，主要是調(diào)整指標(biāo)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進外商投資使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，進一步提高利用外資質(zhì)量。

    從行業(yè)上看，在制造業(yè)領(lǐng)域，主要是取消鋼鐵、乙烯、煉油、造紙、起重機械、船舶艙室機械、輸變電設(shè)備、煤化工設(shè)備、輕型直升機、汽車電子集成系統(tǒng)、名優(yōu)白酒等股比要求，有色金屬冶煉、小型工程機械、普通軸承、感光材料、氯霉素等不再列入限制類，基本放開了一般制造業(yè)。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，主要是取消或放寬電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、支線鐵路、地鐵、輕軌、海上運輸、演出場所等股比要求，直銷、郵購、進出口商品檢驗認(rèn)證、鐵路貨物運輸、保險經(jīng)紀(jì)公司、財務(wù)公司、信托公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司等不再列入限制類，并將建筑設(shè)計、養(yǎng)老機構(gòu)列入鼓勵類。