新京報(bào)訊 繼上海自貿(mào)區(qū)之后，第二批自貿(mào)區(qū)有望于近期獲得批復(fù)。27日，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，對(duì)上海自貿(mào)區(qū)取得的可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，能在其他地區(qū)推廣的要盡快推廣，能在全國推廣的要推廣到全國。
自從去年上海成為第一個(gè)“吃螃蟹”的自貿(mào)區(qū)以來，重慶、廣東、天津、福建等地輪番申請(qǐng)自貿(mào)區(qū)。昨日，據(jù)媒體報(bào)道，醞釀多時(shí)的天津自貿(mào)區(qū)方案呼之欲出，或成中國北部第一自貿(mào)區(qū)。受此消息提振，昨日天津自貿(mào)區(qū)板塊集體暴動(dòng)，其中天津海運(yùn)漲停，天津港、海泰發(fā)展等漲幅超過7%。
天津有望成北方首個(gè)自貿(mào)區(qū)
新京報(bào)記者從權(quán)威人士處獲悉，第二批地方自貿(mào)區(qū)的批復(fù)進(jìn)展名單近期將出爐，據(jù)了解，除天津外，福建、廣東也可能在第二批地方自貿(mào)區(qū)名單。
其中，天津自貿(mào)區(qū)除了保留上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)可復(fù)制的方案外，還會(huì)以發(fā)揮融資租賃業(yè)務(wù)功能為重點(diǎn)，增加對(duì)內(nèi)輻射效應(yīng)，并且，天津自貿(mào)區(qū)的投資負(fù)面清單可能會(huì)更少，開放力度將更大，凸顯自由貿(mào)易港功能。
國家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國際合作室主任張建平接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，天津很可能成為北方第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，在帶動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到巨大作用，同時(shí)圍繞國際物流中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)開展，天津有望重現(xiàn)中國北方國際航運(yùn)中心的風(fēng)采。
自貿(mào)區(qū)“不能隨意復(fù)制和效仿”
今年9月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在天津夏季達(dá)沃斯論壇上，就曾提出要對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和推廣。
關(guān)于時(shí)間表和路線圖，9月16日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在商務(wù)部例行發(fā)布會(huì)上表示，商務(wù)部正在做好中國上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)評(píng)估和推廣工作。將在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成相關(guān)體制機(jī)制后，根據(jù)黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，研究關(guān)于自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作的下一步安排。
不過，商務(wù)部辦公廳副主任王雪坤在9月23日召開的“簡(jiǎn)政放權(quán)深化行政審批制度改革”專題新聞發(fā)布會(huì)上表示，上海自貿(mào)區(qū)是國務(wù)院依據(jù)全國人大常委會(huì)決定授權(quán)上海市制定的，具有特殊的試點(diǎn)的性質(zhì)，其他地方未履行必要的法律程序不能復(fù)制和效仿。
名詞解釋：自由貿(mào)易區(qū)
自由貿(mào)易區(qū)又稱為對(duì)外貿(mào)易區(qū)或免稅貿(mào)易區(qū)，是在關(guān)境以外劃出的，對(duì)進(jìn)出口商品全部或大部分免征關(guān)稅，并且允許港內(nèi)或區(qū)內(nèi)進(jìn)行商品的自由儲(chǔ)存、展覽、加工和制造等業(yè)務(wù)活動(dòng)，以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展的一個(gè)區(qū)域。一般建立在一個(gè)港口的港區(qū)或鄰近港口的地區(qū)，它實(shí)際上是采取自由港政策的關(guān)稅隔離區(qū)。
目前申報(bào)自貿(mào)區(qū)的部分地區(qū)名單
天津
2013年9月，天津自貿(mào)區(qū)申報(bào)方案初步成形，今年初正式上報(bào)國務(wù)院。據(jù)報(bào)道，本月初國務(wù)院正式批準(zhǔn)天津港口岸新一輪擴(kuò)大對(duì)外開放計(jì)劃。
廣東
2013年9月，廣東省牽頭廣東自貿(mào)區(qū)申報(bào)事宜。今年4月，廣東省政府證實(shí)正在積極打包申報(bào)自由貿(mào)易園區(qū)。
福建
去年12月底，福建省委提出建設(shè)福建自貿(mào)區(qū)。日前的公開報(bào)道中，廈門、福州、平潭打包申報(bào)福建自貿(mào)區(qū)的提法開始流傳。但官方一直未有明確表述。
四川
今年1月份，四川省地方“兩會(huì)”期間，四川省政府在政府工作報(bào)告中提出建立自貿(mào)區(qū)。2014年3月，四川省確認(rèn)申報(bào)成都自貿(mào)區(qū)。
重慶
2013年8月，媒體稱重慶正在申請(qǐng)自由貿(mào)易園區(qū)，當(dāng)年9月，重慶市長(zhǎng)黃奇帆稱，重慶申報(bào)的自貿(mào)區(qū)有別于上海，立足貨物貿(mào)易。
上海自貿(mào)區(qū)新注冊(cè)企業(yè)數(shù)據(jù)
截至今年9月29日，區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)總數(shù)已達(dá)11516家，其中掛牌以來新注冊(cè)企業(yè)6423家。
專家看法
張莉：多點(diǎn)設(shè)立自貿(mào)區(qū)是必然
另據(jù)新京報(bào)訊 商務(wù)部研究院綜合戰(zhàn)略研究室副主任張莉在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，自貿(mào)區(qū)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)和全國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有推動(dòng)作用，目前我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，缺少增長(zhǎng)點(diǎn)，自貿(mào)區(qū)是政策高地，很多地區(qū)希望通過自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)以及引進(jìn)外資帶動(dòng)該地區(qū)甚至整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是自貿(mào)區(qū)最大的利好。
張莉認(rèn)為，從國家發(fā)展的角度來講，選擇多個(gè)點(diǎn)設(shè)立自貿(mào)區(qū)是必然的，自貿(mào)區(qū)的選擇要從國家戰(zhàn)略上考慮，需要國家頂層設(shè)計(jì)，自貿(mào)區(qū)的根本目的是為了試驗(yàn)，然后復(fù)制經(jīng)驗(yàn)推廣至全國。
從區(qū)域的角度來看，有長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，分別對(duì)應(yīng)的是上海、廣東、福建和天津。這些地方優(yōu)勢(shì)明顯，對(duì)本區(qū)域的帶動(dòng)作用大。
自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大首先對(duì)于入選試點(diǎn)的地區(qū)來說利好，比如，廣東制造業(yè)的發(fā)展目前面臨瓶頸，如果設(shè)立為自貿(mào)區(qū)可以結(jié)合港澳優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國際大的制造業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
再以福建為例，福建近年來沒有新的增長(zhǎng)點(diǎn)，兩岸效應(yīng)不是特別明顯，很多臺(tái)商開始向東南亞國家轉(zhuǎn)移。如果設(shè)立自貿(mào)區(qū)，可以主打兩岸合作，吸引更多臺(tái)商。天津可以借勢(shì)吸引北京的資源，發(fā)展高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)。這三個(gè)地區(qū)設(shè)立自貿(mào)區(qū)都能帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。
“自貿(mào)區(qū)會(huì)擴(kuò)大，但是自貿(mào)區(qū)在任何國家都不可能太多，一個(gè)國家一般不會(huì)超過5個(gè)，如果自貿(mào)區(qū)太多，就不是帶動(dòng)作用了，而是形成政策利差，產(chǎn)生不公平競(jìng)爭(zhēng)的狀況。所以未來會(huì)有幾個(gè)自貿(mào)區(qū)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制到全國，但絕大部分地區(qū)還是按照自己本身的情況來制定規(guī)劃和發(fā)展。”張莉稱。
回顧
上海自貿(mào)區(qū)新注冊(cè)企業(yè)增7倍
自2013年9月29日上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌以來，一直備受外界關(guān)注。這塊28.78平方公里的土地，大約有4000多個(gè)足球場(chǎng)那么大。對(duì)外商投資的準(zhǔn)入前國民待遇、負(fù)面清單管理模式、工商企業(yè)登記堪稱“自貿(mào)區(qū)速度”、簡(jiǎn)政放權(quán)等政策都在這里“試驗(yàn)”。
上海自貿(mào)區(qū)包括外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
2014年9月26日，中國(上海)自貿(mào)區(qū)迎來一周歲生日前夕，上海市政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，上海市委常委、副市長(zhǎng)艾寶俊稱，一年來，上海自貿(mào)區(qū)推進(jìn)四大制度創(chuàng)新：以負(fù)面清單為核心的投資管理制度已經(jīng)建立，以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度平穩(wěn)運(yùn)行，以資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放為目標(biāo)的金融創(chuàng)新制度基本確立，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向的事中事后監(jiān)管制度基本形成。
同時(shí)，新京報(bào)記者10月23日從上海海關(guān)獲悉，上海自貿(mào)區(qū)掛牌一周年來（按2013年10月至2014年9月的整月數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)），累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值7475.3億元人民幣，同比增長(zhǎng)6.5%，高出同期上海市外貿(mào)進(jìn)出口總體增速2個(gè)百分點(diǎn)，占同期上海市進(jìn)出口總值的26.4%。
此外，由于上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施負(fù)面清單、工商注冊(cè)登記簡(jiǎn)化等措施，新注冊(cè)企業(yè)和有經(jīng)營實(shí)績(jī)企業(yè)均快速增加，對(duì)外商投資的吸引力顯著增強(qiáng)。截至9月29日，自貿(mào)區(qū)注冊(cè)企業(yè)總數(shù)已達(dá)11516家，其中掛牌以來新注冊(cè)企業(yè)6423家，較掛牌前一年增加7.2倍。
一周年來，有進(jìn)出口經(jīng)營實(shí)績(jī)的區(qū)內(nèi)企業(yè)由3574家增至3980家，其中外商投資企業(yè)2802家，合計(jì)進(jìn)出口總值6113.2億元，占自貿(mào)區(qū)進(jìn)出口總值的比重由掛牌前一年的80%升至81.8%。
