“明年1月新環(huán)保法將開始施行，環(huán)保壓力將成為影響企業(yè)生存和發(fā)展的重要挑戰(zhàn)。由于環(huán)保投入欠賬多，環(huán)保成本將日益增加鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營壓力。”7月31日，在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會四屆八次常務(wù)理事（擴大）會議暨勞模表彰大會上，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長徐樂江表示，“嚴(yán)格 的環(huán)保規(guī)定，這對于每一個企業(yè)來說都是壓力，關(guān)鍵是如何轉(zhuǎn)變成動力，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展的機遇。在這方面有許多成功典型，環(huán)保方面搞好了，企業(yè)才能踏踏實實搞 經(jīng)營、謀發(fā)展。”
新《環(huán)境保護(hù)法》將給企業(yè)帶來哪些沖擊？鋼鐵企業(yè)如何適應(yīng)這一重大的變化和越來越嚴(yán)峻的環(huán)保形勢。記者就此采訪了業(yè)內(nèi)專家和企業(yè)人士。
法治之路沒有最嚴(yán)只有更嚴(yán)
7月21日，環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委等6部委聯(lián)合發(fā)布《大氣污染防治行動計劃實施情況考核 辦法（試行）實施細(xì)則》，將對地方政府的空氣質(zhì)量改善指標(biāo)完成情況、大氣污染防治重點任務(wù)完成情況兩類分別評分，滿分均為100分。其詳細(xì)程度和嚴(yán)格的考 核標(biāo)準(zhǔn)堪稱國內(nèi)環(huán)保史上之最。這是對2013年9月份發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》的細(xì)化。
鋼鐵工業(yè)最新的污染排放標(biāo)準(zhǔn)自2012年10月1日起實施，其中規(guī)定，從2015年1月1日起現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)中新建企業(yè)排放限值執(zhí)行；適用范圍涉及鋼鐵與焦化生產(chǎn)7個主要生產(chǎn)工序，涉及水污染控制項目28項，大氣污染物控制項目19項。
從2015年1月1日即將開始執(zhí)行的新《環(huán)境保護(hù)法》被認(rèn)為是當(dāng)前中央和地方最為嚴(yán)格的環(huán)保法 律和政策。主要處罰措施包括：對相關(guān)污染及超標(biāo)嚴(yán)重的企業(yè)，實施罰脫硫電價款或追繳排污費，并實行掛牌督辦，責(zé)令限期整改；對整改不到位或逾期未完成整改 任務(wù)的，將暫停所在城市新增化學(xué)需氧量和氨氮排放項目的環(huán)評審批，并暫緩下達(dá)有關(guān)項目的國家建設(shè)資金；對一些企業(yè)將暫停相關(guān)區(qū)域新增二氧化硫、化學(xué)需氧量 和氨氮排放的建設(shè)項目環(huán)評審批，責(zé)令限期整改，逾期未完成的，依法從重處罰。
“過于粗放的發(fā)展方式、不盡合理的空間布局、先天不足的能源結(jié)構(gòu)、整體落后的科技水平、極其薄 弱的法治意識等因素，造成了我國當(dāng)前環(huán)境壓力比任何國家都大，資源問題比任何國家都突出，環(huán)境特征比任何國家都復(fù)雜，解決起來比任何國家都困難。”環(huán)境保 護(hù)部政策法規(guī)司副司長別濤表示，“從環(huán)境保護(hù)與發(fā)展相協(xié)調(diào)、環(huán)保要服務(wù)服從于發(fā)展，到現(xiàn)在調(diào)整為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展必須與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)、不能超越環(huán)境資源的 承載能力，新的環(huán)保法從理念上實現(xiàn)了創(chuàng)新，內(nèi)部結(jié)構(gòu)更充實更豐富，在環(huán)境監(jiān)督管理模式上有所變化，強調(diào)了信息公開和公眾參與。”
依法自律是壓力更是機遇
別濤強調(diào)，只有各企業(yè)在思想上明確，行動上履行自己的職責(zé)和義務(wù)，才能使我國的環(huán)境情況有所改善。
“環(huán)保問題是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中碰到的問題，是很多因素的結(jié)果，也是正常的。”江蘇沙鋼集 團(tuán)董事局股東會副會長賈祥瑢在接受記者采訪時說，“企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)起自己的責(zé)任，從意識上把解決環(huán)保問題作為一項必要的工作。這樣，環(huán)保問題 才能解決。”賈祥瑢認(rèn)為，在鋼鐵行業(yè)解決環(huán)保問題最重要的工作就是增強企業(yè)家的意識，再加上法律的約束，這樣才能像解決鋼鐵行業(yè)在發(fā)展中遇到的其他困難一 樣，把環(huán)保問題解決好。
某地方冶金協(xié)會人士對記者表示，過去由于部分地方企業(yè)單純牟利，造成了比較大范 圍的環(huán)保欠賬；加之地方政府和監(jiān)管部門環(huán)保意識不夠強，或是因為利益驅(qū)使，對于一些環(huán)保違法行為睜一只眼閉一只眼，導(dǎo)致了環(huán)保違法的普遍性。他認(rèn)為，新的 環(huán)保法和行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行，必將對鋼鐵企業(yè)的環(huán)保工作提出更高的要求；在更加規(guī)范的社會環(huán)境和正確的輿論導(dǎo)向下，行業(yè)的環(huán)保問題能夠得到很好的緩解 乃至解決。
一些為鋼鐵企業(yè)提供節(jié)能環(huán)保方案的公司表示，今年初以來，他們與鋼鐵企業(yè)的合作項目合作意向明顯增多。北京仟億達(dá)科技有限公司董事長鄭兩斌在接受記者采訪時說道：“近期我們與河北敬業(yè)鋼鐵簽訂了一些合同能源管理項目，與邯鋼等也達(dá)成一些合作，還有一些大項目也在達(dá)成合作協(xié)議。”
華菱鋼鐵集團(tuán)董事長曹慧泉表示：“目前企業(yè)在環(huán)保方面投入很大，一些新建項目都可以達(dá)到要求， 但是以前已經(jīng)建成的項目還有待改造，這些改造正在進(jìn)行。”今年上半年啟動的華菱湘潭鋼鐵集團(tuán)10平方米豎爐煙氣脫硫及重金屬治理項目，已經(jīng)完成方案設(shè)計， 預(yù)計今年底建成并投入運行，年可減排二氧化硫2000噸、重金屬2.6噸。此外，4月份開始試運行的180平方米燒結(jié)機煙氣脫硫及重金屬治理項目，預(yù)計每 年可減排二氧化硫4000噸、重金屬10噸。
曹慧泉特別提到，對于鋼鐵企業(yè)而言，現(xiàn)在的投入已經(jīng)不在產(chǎn)能擴張和規(guī)模擴張上了，主要是在結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能環(huán)保上。雖然當(dāng)前鋼鐵企業(yè)效益不太好，會有一些困難；但從長遠(yuǎn)來看，環(huán)保投入可以改善行業(yè)競爭態(tài)勢，不投入環(huán)保的企業(yè)，其生存發(fā)展將面臨巨大的壓力。
綠色發(fā)展要環(huán)保與效益相結(jié)合
對于環(huán)保的資金投入問題，方大特鋼董事長鐘崇武表示：“環(huán)保壓力對于鋼鐵企業(yè)是一道坎,那些扛 不過去的企業(yè)一定是自身發(fā)展中存在問題的，而那些專注于在生產(chǎn)和經(jīng)營上面尋找利益增長點的企業(yè)才能更加體現(xiàn)出自己的優(yōu)勢。因此，更加嚴(yán)格的環(huán)保約束對這些 優(yōu)勢企業(yè)無疑是一種激勵，也更加能夠激發(fā)出他們在生產(chǎn)和經(jīng)營中的潛力。”
“污染其實就是放錯了位置的資源，只有把污染減少了，廢棄物利用了，排污工作做好了，節(jié)能工作做好了，我們的各項指標(biāo)就能好起來，我們企業(yè)的競爭力自然也就提高了。”鐘崇武表示。
“環(huán)保是為了產(chǎn)業(yè)，鋼鐵企業(yè)環(huán)保的需求大，是新的經(jīng)濟(jì)效益增長點，也是社會標(biāo)準(zhǔn)的要求，希望能做到經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的結(jié)合。”當(dāng)談到環(huán)保投入可能帶來的經(jīng)濟(jì)效益時，曹慧泉這樣說。
近年來，鋼鐵環(huán)保意識的增強也促進(jìn)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為鋼鐵企業(yè)帶來了新的效益增長點。一些為鋼鐵企業(yè)提供環(huán)保設(shè)備和環(huán)保方案的公司紛紛向記者表示，今年初以來，他們與鋼鐵企業(yè)的合作意向、合作項目明顯增多。
比如，寶鋼工程技術(shù)集團(tuán)寶鋼咨詢有限公司成立一年來，緊跟國家“節(jié)能減排”政策導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)清潔能源、再生能源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，整合優(yōu)化咨詢服務(wù)和項目監(jiān)理能力，全力拓展 市場。該公司先后為寶鋼股份、梅鋼、寧鋼、韶鋼等各鋼廠的節(jié)能技術(shù)改造提供了專業(yè)的咨詢服務(wù)，并在環(huán)保重點治理的燒結(jié)工序上，協(xié)助寶鋼股份成功推動國內(nèi)首 個燒結(jié)廢氣余熱循環(huán)利用項目建成投運，實現(xiàn)了國內(nèi)大型燒結(jié)機廢氣循環(huán)利用。目前，該集團(tuán)“綠色”產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)收入已超過8000萬元。
