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     中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整進(jìn)入實(shí)質(zhì)細(xì)化操作階段,年產(chǎn)能100萬(wàn)噸以下的小鋼企或?qū)⒚媾R淘汰出局命運(yùn),一場(chǎng)鋼鐵業(yè)重組整合即將開(kāi)始

　　工業(yè)和信息化部昨天正式發(fā)布《現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件及管理辦法》（征求意見(jiàn)稿,下稱(chēng)《準(zhǔn)入辦法》）,對(duì)鋼鐵行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行準(zhǔn)入管理,作為有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)或備案建設(shè)和改造項(xiàng)目、配置資源、核發(fā)建筑鋼材生產(chǎn)許可證、規(guī)范鐵礦石經(jīng)營(yíng)秩序及推進(jìn)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能等事項(xiàng)的依據(jù)。《準(zhǔn)入辦法》實(shí)際是對(duì)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》指導(dǎo)意見(jiàn)的政策細(xì)化,并為即將出臺(tái)的“鋼鐵業(yè)兼并重組條例”鋪路。“我的鋼鐵網(wǎng)”資訊總監(jiān)徐向春對(duì)早報(bào)記者表示,此次政策的亮點(diǎn)之一就是將以往關(guān)于環(huán)保、信貸、許可證等行業(yè)分散的問(wèn)題全部統(tǒng)籌至一個(gè)文件中,目標(biāo)是綜合治理行業(yè)問(wèn)題。

　　昨日工信部發(fā)布《準(zhǔn)入辦法》的同時(shí),也公告表示歡迎鋼鐵行業(yè)及社會(huì)各界提出修改意見(jiàn)和建議,征求意見(jiàn)和建議的截止日期為12月16日。這在以往鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)布政策時(shí)并不常見(jiàn),業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,此次的《準(zhǔn)入辦法》“動(dòng)作大、打擊面廣”,勢(shì)必會(huì)遇到很多執(zhí)行上的阻力,增加溝通是必要的。

　　生產(chǎn)工藝要求早已提出

　　《準(zhǔn)入辦法》中明確了現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件,包括產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、能源消耗和資源綜合利用、工藝與裝備、生產(chǎn)規(guī)模等,工信部均對(duì)各方面做了明確行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定。這是官方首次如此全面綜合的用技術(shù)指標(biāo)規(guī)范整個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈。

　　其中,要求企業(yè)噸鋼污水排放量不超過(guò)2.0立方米,噸鋼煙粉塵排放量不超過(guò)1.0千克,噸鋼二氧化硫排放量不超過(guò)1.8千克。對(duì)于水污染物排放濃度、大氣污染物排放濃度、固體廢棄方面都做了具體的指標(biāo)要求,同時(shí),對(duì)于新的鋼鐵工業(yè)污染物排放國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)頒布后按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　在生產(chǎn)工藝方面,要求高爐有效容積400立方米以上,轉(zhuǎn)爐公稱(chēng)容量30噸以上,電爐公稱(chēng)容量30噸以上（不含特殊鋼電爐）。一位年產(chǎn)能80萬(wàn)噸的鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)早報(bào)記者表示,這個(gè)指標(biāo)在鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興與調(diào)整規(guī)劃中就已經(jīng)提出來(lái)了,很多企業(yè)都在逐漸淘汰小爐子,這個(gè)不是最大的問(wèn)題。

　　《準(zhǔn)入辦法》明確表示,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)淘汰落后的生產(chǎn)裝備。嚴(yán)格禁止企業(yè)將淘汰設(shè)備進(jìn)行轉(zhuǎn)賣(mài)或易地建設(shè)。

　　小鋼企何去何從成疑

　　值得注意的是,《準(zhǔn)入辦法》中現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件第五條規(guī)定,在生產(chǎn)規(guī)模上,2008年度普鋼企業(yè)粗鋼產(chǎn)量100萬(wàn)噸及以上,特鋼企業(yè)50萬(wàn)噸及以上。

　　據(jù)早報(bào)記者了解,在目前中國(guó)有約1000家鋼企,產(chǎn)能超過(guò)6億噸,100萬(wàn)噸產(chǎn)能規(guī)模以下的鋼企約占到總數(shù)的2/3,產(chǎn)能大約占據(jù)中國(guó)總產(chǎn)能的1/5,如果以此作為標(biāo)準(zhǔn),那么被淘汰的企業(yè)就不是幾百家的問(wèn)題,而是行業(yè)出現(xiàn)徹底普遍停產(chǎn)關(guān)門(mén)現(xiàn)象。不過(guò)《準(zhǔn)入辦法》中稱(chēng),不符合準(zhǔn)入條件第一、二、三、四、六條的企業(yè)需進(jìn)行整改,整改無(wú)望的企業(yè)應(yīng)逐步退出鋼鐵生產(chǎn),并未提及不符合第五條也即“產(chǎn)能低于100萬(wàn)噸”小鋼企如何處置。

　　上述鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)早報(bào)記者表示,可不要小看這100萬(wàn)噸的產(chǎn)能,也許在鋼鐵業(yè)是個(gè)小企業(yè),但實(shí)際產(chǎn)值可達(dá)30億元,對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)的作用和意義明顯,對(duì)具體操作和執(zhí)行目前還不好過(guò)多去評(píng)價(jià)。

　　綜合治理鐵礦石進(jìn)口

　　《準(zhǔn)入辦法》 中特別強(qiáng)調(diào),對(duì)不符合準(zhǔn)入條件的企業(yè),有關(guān)部門(mén)不予核準(zhǔn)建設(shè)和改造項(xiàng)目、核發(fā)排污許可證、配置新的礦山資源和土地、核發(fā)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、提供信貸支持、核發(fā)鐵礦石進(jìn)口資質(zhì),鐵礦石進(jìn)口企業(yè)不予供應(yīng)進(jìn)口鐵礦石。

　　這說(shuō)明《準(zhǔn)入辦法》在制訂時(shí),就充分考慮到了整個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上主要問(wèn)題,而是不像原來(lái)一樣出臺(tái)某一方面的政策,而是綜合看到問(wèn)題。

　　徐向春對(duì)早報(bào)記者表示,《準(zhǔn)入辦法》的考慮應(yīng)該是,不管是鋼廠還是鐵礦石貿(mào)易商,對(duì)于那些不符合標(biāo)準(zhǔn)的鋼廠,就不能供應(yīng)礦石,一來(lái)使得這些不合規(guī)的鋼企減少供應(yīng)渠道,二來(lái)可以進(jìn)一步管理鐵礦石貿(mào)易的銷(xiāo)售路徑,規(guī)范鐵礦石秩序。