據(jù)媒體報道,財政部將于明年加大對國外礦產(chǎn)資源風險勘察的投資力度,進一步引導和鼓勵國內(nèi)資源類企業(yè)和地勘單位開展國外礦產(chǎn)資源風險勘察的開發(fā)工作。據(jù)了解,該計劃已經(jīng)上報國務院,明年增加財政投入已成定局。
一些地勘單位“走出去”開展礦產(chǎn)資源勘察開發(fā)具有介入早、入門相對容易、起步資金相對較低、不易引起所在國排擠等優(yōu)點。所以,此次財政部加大投入的目的就是要加強前期的調(diào)查和勘察,以技術(shù)先行的原則,來排除巨大的資源風險。
但是,“海外找礦只有資金還遠遠不夠,‘走出去’可能遇到的種種風險不容忽視,還有許多經(jīng)驗需要逐步摸索。”北京科技大學冶金系教授許中波告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者。
“除了錢之外,還需要政治勢力和政治公關(guān),使得有礦國的政府與人民能夠接受,這方面要舉國家之力,動用外交、經(jīng)濟等手段多管齊下,統(tǒng)一規(guī)劃,避免政出多門,惡性競爭。”同濟大學經(jīng)濟與管理學院教授石建勛告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者。
王國清也表示,礦產(chǎn)資源所在國家的政治、政策環(huán)境同樣不可小視,要警惕所在國政府對中國企業(yè)海外開礦的態(tài)度和政策,因為在與相關(guān)企業(yè)簽訂合作協(xié)議后,還需要所在國家澳大利亞外商投資審查委員會及相關(guān)部門的審批。
“武鋼集團今年入股澳洲礦業(yè)公司WPG就受到澳大利亞國防部的阻礙,以該鐵礦石項目地處軍事禁區(qū)為由,不支持武鋼合作開采HawksNest項目,這也能反映出澳大利亞民間和政府對中國企業(yè)投資開礦的態(tài)度不是很友好,‘中國威脅論’始終左右著政府和民眾,中國企業(yè)不可避免地受到政治與社會因素的制約和干擾。”王國清說。
而在其他一些國家,政治環(huán)境和社會的不穩(wěn)定,投資企業(yè)面臨巨大的政治環(huán)境風險。如2001年中國地質(zhì)礦業(yè)總公司曾與科特迪瓦礦業(yè)公司擬合資開發(fā)該國的錳礦資源,結(jié)果由于科特迪瓦政局不穩(wěn)、戰(zhàn)火不停,項目只好暫停,所幸此項目中方還未大量投入,損失不多。
“另外還有環(huán)保、土地保護等方面的限制風險。”王國清告訴記者,由于礦產(chǎn)資源的開發(fā)容易對當?shù)氐耐恋刭Y源造成污染和破壞,因此所在國家的環(huán)保和土地保護方面的限制政策相當重要。礦石的開采面臨風險,礦石的運輸同樣面臨風險,建設鐵路等運輸?shù)缆返耐恋氐貌坏脚鷱停敲醇词沟V石被開采出來,也存在難以運到目的地的危險。
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