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強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)促進(jìn)節(jié)能減排

作者:佚名發(fā)布時(shí)間:1970-01-01

“十一五“規(guī)劃綱要提出,到2010年我國(guó)單位GDP能耗比2005年降低20%左右,主要污染物排放總量減少10%的約束性目標(biāo)。溫家寶總理多次強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)約束性指標(biāo)是一件十分嚴(yán)肅的事情,不能改變,必須堅(jiān)定不移地去實(shí)現(xiàn)”。2007年6月3日,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《節(jié)能減排綜合性工作方案》,強(qiáng)化了目標(biāo)責(zé)任制和各種措施的分解落實(shí)。

  結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)與能源消費(fèi)的特點(diǎn),我國(guó)政府采取了多項(xiàng)節(jié)能減排措施,主要包括控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng);加大淘汰電力、鋼鐵、建材等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度;完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施;積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展新能源與可再生能源,推行能源替代工程;促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;加快實(shí)施重大節(jié)能工程;強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排管理;積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,完善財(cái)政、稅收與金融政策,推進(jìn)節(jié)能減排等。

  這些多管齊下的綜合措施取得明顯成效,2007年單位GDP能耗降幅達(dá)到4.04%。盡管2008年遭受國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,我國(guó)出口大幅下降,經(jīng)濟(jì)增速放緩,但是節(jié)能減排工作始終沒(méi)有放松,2008年單位GDP能耗降幅達(dá)到4.59%。2009年上半年,已完成單位GDP能耗降幅3.35%,累計(jì)已經(jīng)完成13%以上,全年有望完成15%左右。2010年,隨著各項(xiàng)節(jié)能減排措施與一批重點(diǎn)項(xiàng)目逐漸發(fā)揮作用,技術(shù)水平不斷提高,完成剩余的5%目標(biāo)應(yīng)當(dāng)不成問(wèn)題。“十一五”單位GDP能耗下降目標(biāo)有望如期實(shí)現(xiàn)。

  作為節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè),電力工業(yè)的貢獻(xiàn)功不可沒(méi)。2008年底全國(guó)累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組3418萬(wàn)千瓦,占“十一五”全國(guó)關(guān)停小火電機(jī)組目標(biāo)的68.4%;同時(shí),大容量、高參數(shù)、高效率、低能耗、低排放的節(jié)能環(huán)保型燃煤發(fā)電機(jī)組得到進(jìn)一步發(fā)展,我國(guó)已成為擁有百萬(wàn)千瓦級(jí)超超臨界機(jī)組最多的國(guó)家。

  在這些措施的綜合作用下,2008供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗為345克/千瓦時(shí),比2007年降低11克/千瓦時(shí),提前實(shí)現(xiàn)“十一五”末355克/千瓦時(shí)的目標(biāo)。電網(wǎng)節(jié)能降損成效明顯。2008年電力二氧化硫排放量約1050萬(wàn)噸,同比下降12.5%,比2005年下降了19.2%。

  我國(guó)為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排付出了很大努力,落后產(chǎn)能淘汰過(guò)程中的就業(yè)安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局,如果處理不當(dāng),勢(shì)必影響到社會(huì)的安定和諧。實(shí)踐表明,推進(jìn)節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)可以做到統(tǒng)籌兼顧,同時(shí)也會(huì)有力促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對(duì)全球氣候變化贏得更大的空間。

  我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段,能夠如期完成節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)屬來(lái)之不易??梢灶A(yù)見(jiàn),“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),將為“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的節(jié)能減排事業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。

來(lái)源:中國(guó)能源信息網(wǎng)

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