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進(jìn)入冬季的中國，出租車加不到天然氣、煤氣灶打不著火的消息陸續(xù)傳來，這些現(xiàn)象再一次倒逼著中國天然氣定價(jià)機(jī)制的改革。11月19日，中國發(fā)改委官員表示，今年年內(nèi)天然氣將不漲價(jià)。這讓從事國內(nèi)天然氣勘探、開采和銷售的諸多企業(yè)倒吸了一口涼氣——他們盼望天然氣漲價(jià)，已經(jīng)盼望太久了。

這種情況對(duì)于中國最大的整裝氣田蘇里格，以及他們的所屬單位陜西長慶石油集團(tuán)(下稱“長慶石油”)和上級(jí)單位中國石油[13.47 1.81%]天然氣集團(tuán)公司(下稱“中石油”)來說，也是他們的心頭所痛。蘇里格氣田從2000年正式發(fā)現(xiàn)至今，在排除了技術(shù)困擾后，價(jià)格機(jī)制一直制約著他們的開發(fā)進(jìn)度和未來發(fā)展前景。

天然氣危機(jī)和開發(fā)難題

2000年8月26日，是中國天然氣發(fā)展歷史上的一個(gè)重要日子。這一天，長慶石油在毛烏素沙漠腹地的探井探獲高產(chǎn)工業(yè)氣流，從而發(fā)現(xiàn)了蘇里格——全國探明地質(zhì)儲(chǔ)量規(guī)模最大的整裝氣田。

天然氣主要用于化工原料、發(fā)電、工業(yè)燃料和城市居民及商業(yè)用氣。與煤炭、石油相比，天然氣一直是國際上消費(fèi)量增長最快的能源，占一次性能源的比重也越來越大。按照全球天然氣發(fā)展計(jì)劃，預(yù)計(jì)到2010年，天然氣一次性能源消費(fèi)比例為25%，2050年將達(dá)到30%。屆時(shí)天然氣將基本取代石油或與石油并列為第一能源。

而天然氣在中國卻一直是一個(gè)“短腿”能源。在我國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)里，煤炭占67%，石油占20%，而天然氣卻只占3%上下。

盡管如此，中石油勘探與生產(chǎn)分公司副總經(jīng)理馬新華在參加今年7月份的“中國能源高峰論壇”時(shí)表示，天然氣的愿景資源總體上是地質(zhì)條件決定的，但是在特定的時(shí)間里取決于工程技術(shù)和市場價(jià)格。

蘇里格氣田開發(fā)過程中的重重波折更是恰如其分地反映出了技術(shù)和價(jià)格的決定性作用。

蘇里格氣田開發(fā)指揮部副指揮劉社明告訴CBN記者，蘇里格氣田的發(fā)現(xiàn)及綜合勘探技術(shù)項(xiàng)目曾經(jīng)獲得了國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，也曾經(jīng)是央視等單位發(fā)起評(píng)選的“2002年公眾關(guān)注的中國十大科技事件”之一；中共中央時(shí)任總書記江澤民、國務(wù)院總理溫家寶都曾為蘇里格建設(shè)做過批示。

但這個(gè)曾經(jīng)震驚世界的發(fā)現(xiàn)并沒有隨之帶來想象中的天然氣發(fā)展前景。劉社明回憶說，他們很快發(fā)現(xiàn)蘇里格氣田是世界罕見的“三低”，即低滲透、低壓、低豐度的非均質(zhì)性強(qiáng)的氣田，儲(chǔ)層識(shí)別難、單井控制儲(chǔ)量少、產(chǎn)量低、壓力下降快等效益和技術(shù)難題嚴(yán)重制約氣田開發(fā)。

而相比技術(shù)來說，更大的難題在于成本。

按照以前的預(yù)算，在鄂爾多斯[13.67 3.40%]盆地打井，一口井預(yù)算要1300萬，而當(dāng)時(shí)一口井每天只有1萬立方米產(chǎn)量，這是沒有效益的。擺在長慶油田面前只有這兩條路：要么犧牲經(jīng)濟(jì)效益，要么暫時(shí)放棄開發(fā)。

節(jié)省成本的開發(fā)模式

在蘇里格沉寂了5年之后，中石油總經(jīng)理蔣潔敏拍板用引入市場競爭機(jī)制的方式來加快蘇里格氣田開發(fā)。即通過公開招投標(biāo)，由長慶油田聯(lián)合長慶石油勘探局、遼河石油勘探局等5家單位聯(lián)合開發(fā)，形成了“5+1”模式。

“5+1”一改原來國內(nèi)習(xí)慣的油田開發(fā)模式，而是由長慶油田統(tǒng)一編制總體開發(fā)規(guī)劃方案，統(tǒng)一建設(shè)和管理主干集輸管網(wǎng)、天然氣處理廠和外輸管線，合作者則分區(qū)編制開發(fā)方案，自主安排產(chǎn)能建設(shè)并管理井、站和集氣支線，最后由長慶油田以0.8元/立方米的價(jià)格在交氣點(diǎn)收購天然氣。

蘇里格研究中心副主任韓興剛告訴記者，這種模式讓合作方的利潤來源來自油氣銷售收入，而不是以前習(xí)慣的工程服務(wù)費(fèi)，“就是說他們要想方設(shè)法利用各種技術(shù)降低成本，才能有效益。”韓興剛說。這個(gè)模式下，一口井的成本居然降到了750萬上下。

同時(shí)，開發(fā)步驟也在加快，原來的模式下，長慶油田一年最多打100多口井，“5+1”模式一年能打出1000多口井。

也就是從2006年開始規(guī)模開發(fā)后，蘇里格的天然氣產(chǎn)量將連續(xù)實(shí)現(xiàn)突破：當(dāng)年底的日產(chǎn)量為1000萬立方米，2007年底實(shí)現(xiàn)2000萬立方米，預(yù)計(jì)到今年年底，日產(chǎn)量達(dá)到3000萬立方米，能夠擁有105億立方米天然氣的生產(chǎn)能力，這將為長慶油田沖刺3000萬噸汽氣當(dāng)量奠定基礎(chǔ)。

長慶油田一位負(fù)責(zé)人透露，到2015年，蘇里格達(dá)到250億立方米產(chǎn)能時(shí)，長慶油田將以5000萬噸油氣當(dāng)量超越大慶油田成為中國第一大油田。

蘇里格氣田的開采史宛如中國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影，也從而背負(fù)了太多的含義：困難、機(jī)遇、探索和創(chuàng)新。如今，蘇里格的低成本開發(fā)模式已經(jīng)成為中國天然氣開發(fā)的一個(gè)樣本。

天然氣市場機(jī)制急需完善

然而，對(duì)于整條天然氣產(chǎn)業(yè)鏈來說，理順機(jī)制才是最為緊迫的問題。

“這次‘氣荒’是我國天然氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展階段矛盾的集中爆發(fā)，從積極的角度看，有助于企業(yè)、政府、用戶各方達(dá)成共識(shí)，在不斷解決矛盾的過程中推動(dòng)市場逐漸完善。”中國石油大學(xué)教授、天然氣專家劉毅軍說。

他說，無論從天然氣市場的過度發(fā)展還是從儲(chǔ)氣設(shè)施的建設(shè)不足來看，關(guān)于天然氣怎么用，上下游產(chǎn)業(yè)鏈怎么發(fā)展，都需要更具整體性的規(guī)劃。我國應(yīng)抓緊制定綜合的可執(zhí)行的天然氣市場規(guī)劃。

我國在2007年出臺(tái)“天然氣利用政策”，列出天然氣使用的鼓勵(lì)、允許、限制和禁止類。并要求各地認(rèn)真做好天然氣利用規(guī)劃，并按“量入為出”原則，根據(jù)天然氣供應(yīng)落實(shí)情況，做好用氣計(jì)劃安排，保證天然氣供需平衡，避免因人為因素造成“氣荒”。

國家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟(jì)和發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任劉小麗說，政府在天然氣上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中應(yīng)發(fā)揮重要的引導(dǎo)作用。這要求建立一整套系統(tǒng)的政策和激勵(lì)機(jī)制，充分應(yīng)用價(jià)格杠桿，調(diào)動(dòng)各方在天然氣工業(yè)快速發(fā)展中的積極性。

“氣荒”的發(fā)生，使天然氣價(jià)格改革再次成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。董秀成說，從熱值看，目前國內(nèi)天然氣價(jià)格與煤炭和石油價(jià)格相比處于偏低水平；從資源儲(chǔ)量看，天然氣在我國屬于短缺資源。隨著更多進(jìn)口天然氣的引進(jìn)，以及國內(nèi)天然氣管網(wǎng)的形成，天然氣價(jià)格改革面臨壓力。

近幾年以進(jìn)口天然氣為主的液化天然氣項(xiàng)目加速發(fā)展，已使經(jīng)營商面臨進(jìn)口高成本壓力。明年年初，來自中亞的天然氣將大規(guī)模進(jìn)入我國西氣東輸二線，進(jìn)口與國內(nèi)氣價(jià)矛盾將進(jìn)一步凸顯。以長江三角洲為例，未來將同時(shí)接收來自西氣東輸一線的自產(chǎn)氣、西氣東輸二線的中亞進(jìn)口氣以及液化天然氣項(xiàng)目的進(jìn)口氣。不同氣源價(jià)格成本不同。如果天然氣價(jià)格機(jī)制不及時(shí)改革，將給國內(nèi)天然氣銷售和運(yùn)行帶來問題。

國家發(fā)改委能源研究所前所長周大地指出，合理的天然氣價(jià)格一方面應(yīng)確保石油企業(yè)尋找天然氣資源的動(dòng)力，另一方面也要保護(hù)國內(nèi)市場的承受力。價(jià)格改革是大勢所趨，未來我國將建立和其他能源價(jià)格相匹配的天然氣價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)同一個(gè)地區(qū)來自不同氣源的氣同價(jià)，以及天然氣價(jià)格隨國際價(jià)格浮動(dòng)。 來源：鳳凰財(cái)經(jīng)