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中國(guó)正式對(duì)外宣布控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)，決定到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在25日主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還決定，這項(xiàng)將作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，并制定了相應(yīng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)以及政策措施和行動(dòng)。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，對(duì)于全球氣候問(wèn)題的主動(dòng)承擔(dān)，獲得了國(guó)際社會(huì)的廣泛歡迎，聯(lián)合國(guó)氣候變化發(fā)言人約翰表示，這鼓舞了國(guó)際社會(huì)的士氣。美國(guó)政府也在25號(hào)表示，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬將出席本次哥本哈根氣候大會(huì)，美國(guó)政府同時(shí)承諾，在2020年美國(guó)溫室氣體排放量將降低17%，雖然相關(guān)法案還沒(méi)有在美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)，但中美兩國(guó)相繼在溫室氣體排放問(wèn)題上作出具體承諾，尤其又是在哥本哈根氣候大會(huì)即將召開(kāi)的時(shí)期，這無(wú)疑為其他發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家做出了表率，讓一直擔(dān)心本次哥本哈根氣候變化大會(huì)可能會(huì)毫無(wú)成果的人們看到了一絲希望。

　　在兩天時(shí)間內(nèi)，中美兩國(guó)分別作為發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的代表，都對(duì)減排問(wèn)題做出了具體承諾，這無(wú)疑是讓人們感到鼓舞的。但同時(shí)人們也存在著疑問(wèn)：中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，工業(yè)化還沒(méi)有完成，提出這樣一個(gè)高目標(biāo)，會(huì)不會(huì)超出國(guó)家發(fā)展的基本需求進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢？減排承諾對(duì)于中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)的影響會(huì)不會(huì)對(duì)在陸臺(tái)商甚至是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)造成影響呢？對(duì)此，本臺(tái)記者采訪了上海臺(tái)灣研究所盛九元教授。

　　主持人：這次中國(guó)主動(dòng)做出具體承諾，提出了2020年減排40%—45%這樣的一個(gè)高目標(biāo)，表達(dá)了自己一種積極的態(tài)度。那么這個(gè)減排目標(biāo)是一個(gè)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，和別的國(guó)家相比相當(dāng)于什么樣的水平？

　　盛九元：更準(zhǔn)確的講，承諾減排40%—45%是單位GDP產(chǎn)值減排，就是2020較2005年減排40%—45%。其中隱含著兩個(gè)概念：由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定的差距，在減排上做的還不是很好。所以，一是要盡量減低單位GDP的能耗。二是對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特別是對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出很高的要求。如果要達(dá)到減排要求，在十年左右的時(shí)間內(nèi)，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度要達(dá)到每年20%—30%左右。在2020年，新能源要占我國(guó)能源消耗比重的15%—17%以上，而目前新能源所占的比重還不到3%。盡管強(qiáng)調(diào)單位能耗要下降，但是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度很快，到2020年，我國(guó)排放的二氧化碳總量相較于2010年可能還會(huì)有所增加，所以要盡量控制單位能耗的降低。正如聯(lián)合國(guó)氣候發(fā)言人所說(shuō)的，我國(guó)的這一舉措對(duì)推動(dòng)全球溫室氣體的減排和氣候框架公約的簽署會(huì)起到一個(gè)非常積極地作用。

　　主持人：但很多人擔(dān)心或者說(shuō)懷疑，中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，工業(yè)化還沒(méi)有完成，對(duì)于溫室氣體的排放屬于生存排放的階段，主動(dòng)提出這么高的目標(biāo)，中國(guó)能夠完成么？

　　盛九元：我覺(jué)得有難度，但還是有可能的。主要有三方面的壓力：一是，產(chǎn)業(yè)升級(jí)問(wèn)題。我們一直強(qiáng)調(diào)保增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)，而調(diào)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難點(diǎn)。在未來(lái)10年的時(shí)間內(nèi)，能不能把能耗高污染重的企業(yè)盡快淘汰，以及在調(diào)整結(jié)構(gòu)的情況下如何保證就業(yè)率上的壓力很大。二是如何做好新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。這對(duì)我國(guó)的調(diào)結(jié)構(gòu)方面也會(huì)起到很好的相互推動(dòng)的作用。盡管近幾年，我們看到我國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的很快，但是也有一個(gè)問(wèn)題就是會(huì)不會(huì)產(chǎn)生短期內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩和結(jié)構(gòu)不均衡問(wèn)題。三是，節(jié)能減排不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，同時(shí)也是考驗(yàn)一個(gè)社會(huì)公民素質(zhì)問(wèn)題。節(jié)能減排的基礎(chǔ)是國(guó)民素質(zhì)的提升，主要就是看每個(gè)公民能不能從每個(gè)個(gè)人做起，做好節(jié)能減排工作。中國(guó)提出這樣一個(gè)很高的目標(biāo)，可挖掘的潛力非常大，但是要實(shí)現(xiàn)還需要這三方面共同的努力。這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生兩方面的效益：一是，這樣的承諾是中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象的展示。二是，這也是中國(guó)通過(guò)節(jié)能減排促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升的一次機(jī)遇，同時(shí)也是國(guó)家政府如何管好經(jīng)濟(jì)，理好經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一次機(jī)遇。因此，即使有困難，但作為一個(gè)很好的機(jī)遇來(lái)講，提出這樣的目標(biāo)它是具有可操作性的。

　　主持人：對(duì)于在大陸投資的臺(tái)商來(lái)講，他們當(dāng)中的很多人或者在大陸建廠，或者直接投資比如股市和房市等等資產(chǎn)，那么大陸在實(shí)現(xiàn)這個(gè)減排目標(biāo)的過(guò)程中在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的變化會(huì)不會(huì)影響到他們的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展？

　　盛九元：同樣，對(duì)他們來(lái)講既是機(jī)遇，也是壓力。臺(tái)商在大陸的投資各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是高科技產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都面臨著節(jié)能減排的問(wèn)題。但是，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不就是高排放，高科技產(chǎn)業(yè)不一定就是低排放，因此，臺(tái)商也同樣面臨著通過(guò)節(jié)能減排的過(guò)程來(lái)提升自己的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和展現(xiàn)自己所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任形象問(wèn)題。從這個(gè)層面來(lái)講，臺(tái)商是有壓力的，但是，反過(guò)來(lái)講它也是有動(dòng)力的。臺(tái)商的整個(gè)技術(shù)發(fā)展水平比大陸企業(yè)要高一個(gè)層次，在這樣的一個(gè)形勢(shì)下，臺(tái)商如果能走在節(jié)能減排的前列，順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，那么，臺(tái)商在大陸的發(fā)展會(huì)更上一個(gè)臺(tái)階。因?yàn)榇箨懞芸赡軙?huì)為了促進(jìn)節(jié)能減排，會(huì)在稅收或者金融支持方面提供一些優(yōu)惠政策。臺(tái)商先走一步，就更有可能先得到優(yōu)惠政策的支持。

　　主持人：如果能在2020年順利達(dá)成減排目標(biāo)的話(huà)，對(duì)于中國(guó)大陸的生活環(huán)境的會(huì)有什么樣的改變？

　　盛九元：如果達(dá)成目標(biāo)的話(huà)，首先，真正獲利的還是普通民眾。不僅民眾可以獲得更好的生活品質(zhì)，享受更多的社會(huì)財(cái)富，更重要的是為我們的子孫后代留下更多的資源和財(cái)富。其次，也是使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平得到更大地提升，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)得以可持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　主持人：大陸這樣一個(gè)環(huán)境的變化會(huì)不會(huì)給臺(tái)灣的氣候環(huán)境帶來(lái)一些正面影響？

　　盛九元：有一定的影響。隨著整體環(huán)境的惡化，臺(tái)灣也受到了較多的影響。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，臺(tái)灣的節(jié)能減排工作與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是不相適應(yīng)的。大陸提出節(jié)能減排的承諾是給臺(tái)灣一個(gè)很好的示范。另外，兩岸在節(jié)能減排方面存在著許多可以合作的空間。如果兩岸能夠在某些領(lǐng)域進(jìn)行合作的話(huà)，很可能會(huì)處于世界領(lǐng)先水平，甚至可以給世界定一個(gè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，讓兩岸共同來(lái)賺世界的錢(qián)，讓兩岸人民共同享有合作帶來(lái)的福祉。

　　主持人：我們還注意到一個(gè)細(xì)節(jié)，美國(guó)政府雖然在25號(hào)承諾將在2020年降低溫室氣體排放17%，但這是針對(duì)2005年做的比較，而實(shí)際上針對(duì)發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家在1990年排放水平基礎(chǔ)上至少減排40%的要求來(lái)講還是有很大差距，尤其美國(guó)的相關(guān)法案仍然沒(méi)有在參議院中通過(guò)，那美國(guó)對(duì)于氣候問(wèn)題的誠(chéng)意到底有多少呢？

　　盛九元：短期內(nèi)，節(jié)能減排肯定會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的影響，所以美國(guó)為保證其經(jīng)濟(jì)的影響程度降到最低，在節(jié)能減排工作美國(guó)一直像個(gè)小腳女人一樣畏縮不前。美國(guó)做出這樣一個(gè)承諾，與它作為一個(gè)超級(jí)大國(guó)的地位是不相襯的。但是，我們也要看到，盡管美國(guó)在節(jié)能減排的量上并不是很大，但其作為全球溫室氣體排放量最大的國(guó)家其效果會(huì)是很直接的，從這一點(diǎn)上來(lái)講還是具有一定意義的。在布什時(shí)代，美國(guó)對(duì)此根本就不做承諾，現(xiàn)在總歸美國(guó)是前進(jìn)了一步。當(dāng)然，我們希望美國(guó)可以做出更多的承諾，能夠?yàn)槿虻墓?jié)能減排發(fā)揮出更大地作用?，F(xiàn)在，兩個(gè)發(fā)展中大國(guó)的中國(guó)和印度，以及一個(gè)超級(jí)大國(guó)美國(guó)都做出了不同程度的承諾，對(duì)哥本哈根會(huì)議已經(jīng)起到了暖身效果，這對(duì)哥本哈根取代京都議定書(shū)，讓地球有個(gè)更好的發(fā)展環(huán)境會(huì)起到一個(gè)很好的推動(dòng)作用。