中國政府最終宣布，至2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。自中國國家主席胡錦濤此前在聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)上承諾“2020年大幅度降低碳排放強(qiáng)度”后，國內(nèi)外對(duì)“大幅度”所代表的具體含義一直沒有停止猜測(cè)，而40%-45%已達(dá)到此前各方揣測(cè)的峰值。中國國家總理溫家寶則將攜這一數(shù)據(jù)與中國政府的誠意，出席12月7日召開的哥本哈根召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第十五次締約方大會(huì)。
按照“巴厘島路線圖”，哥本哈根氣候變化大會(huì)將制定2012年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化的新安排。即使美中兩個(gè)大國選擇同一天公布其承諾減排目標(biāo)，但由于各方利益訴求存巨大差異，哥本哈根談判能否逃脫破裂厄運(yùn)最終達(dá)成協(xié)議，卻依然撲朔迷離。
對(duì)華影響
金融危機(jī)后能耗面臨反彈
昨日，中國社科院可持續(xù)發(fā)展中心主任潘家華向記者表達(dá)了他對(duì)于中國減排目標(biāo)的擔(dān)憂，他認(rèn)為，中國承諾總量減排可能造成GDP負(fù)增長(zhǎng)。
GDP增1%帶動(dòng)能耗0.8%
潘家華說，首先中國在總量減排上絕對(duì)不會(huì)做出讓步，因?yàn)檫@對(duì)經(jīng)濟(jì)影響太大。根據(jù)測(cè)算，目前中國GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，能源消耗就要增長(zhǎng)0.8到1個(gè)百分點(diǎn)。即使調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使用清潔能源之后，這一數(shù)據(jù)也不會(huì)低于0.5%。所以，如果在總量上控制的話，那么中國的GDP甚至可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，這是不能承受的。他坦言這樣的態(tài)度可能會(huì)使中國在哥本哈根峰會(huì)上面臨壓力，但他也強(qiáng)調(diào)，這幾年中國非常明確地進(jìn)行節(jié)能減排行動(dòng)，依然贏得了很多贊賞。
對(duì)于中國政府剛剛公布的40%-45%這一減排強(qiáng)度，潘家華認(rèn)為，除了總量減排，強(qiáng)度減排毫無疑問也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是當(dāng)中具體的函數(shù)一時(shí)還難以計(jì)算。這都對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了很嚴(yán)峻的考驗(yàn)，雖然中央已經(jīng)提出了“調(diào)結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)，但是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有一個(gè)剛性與慣性，徹底調(diào)整是不可能的，即使是局部調(diào)整，也需要相當(dāng)?shù)臅r(shí)間。
降耗靠金融危機(jī)“幫忙”
長(zhǎng)期研究環(huán)境經(jīng)濟(jì)的中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心副主任陳迎，昨晚也向記者表達(dá)了類似觀點(diǎn)。她認(rèn)為，40%—45%的降耗目標(biāo)難度相當(dāng)大，對(duì)于中國工業(yè)來說會(huì)有比較大的困難。
陳迎說，4萬億投資下去后，建設(shè)了一批基礎(chǔ)項(xiàng)目、設(shè)施，現(xiàn)在很多在建的項(xiàng)目還沒運(yùn)行起來，都是未來的能耗大戶。她認(rèn)為，等到金融危機(jī)過去能耗肯定會(huì)起來，甚至不排除再出現(xiàn)1997年金融危機(jī)后的能耗一度上翹?！?997年金融危機(jī)之后，我們國家也投資了一批基建，經(jīng)過幾年運(yùn)行起來后，導(dǎo)致2000年到2005年的能耗特別高。”工信部部長(zhǎng)李毅中此前也曾指出，今年上半年的工業(yè)節(jié)能降耗成績(jī)不錯(cuò)是靠金融危機(jī)“幫忙”才取得的，而下半年隨著工業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)起來，能耗立即就上去了。
峰會(huì)前景
兩大集團(tuán)減排分歧難彌合
中國社科院可持續(xù)發(fā)展中心主任潘家華向記者表示，哥本哈根氣候峰會(huì)的與會(huì)各方應(yīng)該會(huì)達(dá)成一個(gè)框架性協(xié)定，至于框架的具體內(nèi)容則依賴于各方的博弈和互動(dòng)，其中對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)會(huì)有一個(gè)定性的描述。
發(fā)達(dá)國家減排目標(biāo)約16%
在具體減排目標(biāo)上，目前兩大談判集團(tuán)，即發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在減排目標(biāo)的訴求上存在巨大差異。按照“巴厘島路線圖”，發(fā)達(dá)國家到2020年至少應(yīng)在1990年的基礎(chǔ)上減排25%至40%，如果按今年6月在德國波恩擬定的更高標(biāo)準(zhǔn)，到2020年發(fā)達(dá)國家則應(yīng)減排40%-45%，從目前看來這存有很大難度。
發(fā)展中國家要求發(fā)達(dá)國家減排幅度超過40%，但是發(fā)達(dá)國家目前做出的承諾大都在25%以下。他介紹說，在已經(jīng)公布了中期減排目標(biāo)的發(fā)達(dá)國家中，只有挪威、瑞士等國達(dá)到了25%-40%的范圍，歐盟的30%算是比較高的，但也是條件承諾，澳大利亞提出的只有5%，日本的25%同樣是條件承諾。綜合目前已經(jīng)提出確切數(shù)據(jù)的發(fā)達(dá)國家，平均水平大概為16%。
他向記者預(yù)測(cè)，最終的哥本哈根的協(xié)議有兩種可能：一個(gè)是認(rèn)可16%上下這一數(shù)據(jù)，第二是放棄本次達(dá)成共識(shí)，在今后的談判中再加以明確。
每年“消災(zāi)”需千億歐元
對(duì)于中國的使命，潘家華認(rèn)為，中國和大部分發(fā)展中國家一樣，承諾的力度取決于發(fā)達(dá)國家的資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓兩個(gè)方面能否讓步，只有發(fā)達(dá)國家明確表示為深度減排提供資金和技術(shù)，發(fā)展中國家開展減緩氣候變化的行動(dòng)才會(huì)具體。之前歐盟已經(jīng)明確，到2020年發(fā)展中國家為減少溫室氣體排放和適應(yīng)氣候變化的災(zāi)難性影響每年需要約1000億歐元資金，但是歐盟沒有提出到底承擔(dān)多少，美國也始終沒有提出一個(gè)數(shù)字來供討論。總之，哥本哈根最終能走到哪里，依賴于各方的互動(dòng)，這目前依然是個(gè)謎。本報(bào)記者李靜睿 鮑穎 - 數(shù)據(jù)
中國能耗數(shù)據(jù)及新能源戰(zhàn)略
光伏電池產(chǎn)量達(dá)200多萬千瓦，成為世界第一大光伏電池生產(chǎn)國；全國累計(jì)太陽能熱水器使用量超過1.25億平方米，占世界太陽能熱水器總使用量的60%以上；戶用沼氣池達(dá)到2800多萬口，大中型沼氣設(shè)施達(dá)到了8000多口，沼氣年利用量約120億立方米；風(fēng)電機(jī)組累計(jì)裝機(jī)容量將達(dá)到2627萬千瓦，我國新增裝機(jī)容量將位居全球第一。
2008年我國的可再生能源利用量約為2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占一次能源消費(fèi)總量的9%。我國已確立了可再生能源發(fā)展目標(biāo)，即到2020年，中國水電將提高到30萬兆瓦、風(fēng)電至5萬兆瓦，太陽能提高到1800兆瓦，可再生能源的消費(fèi)比例將占全部能源消費(fèi)的15%。
- 氣候前瞻
全球氣候變暖影響中國，北方增暖大于南方
中國“變暖”趨勢(shì)可能加劇
本報(bào)訊 (記者林文龍)中國氣象局國家氣候中心劉洪濱博士近日接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，未來中國氣候變暖趨勢(shì)可能將進(jìn)一步加劇。
劉洪濱介紹說，近50年，我國氣候變化主要特征是氣候變暖，這個(gè)和全球氣候變暖是一樣的。國家氣候中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，與常年相比，2000年到2009年我國地表平均氣溫偏高約0.7℃到0.8℃，是近百年來最暖的10年。近50年來，我國年平均氣溫升高以北方最為顯著，東北北部、內(nèi)蒙古及西部盆地已經(jīng)上升了4℃以上，2007年是自1951年有系統(tǒng)氣象觀測(cè)以來最暖的一年。
氣候變暖也給人們生活帶來了諸多影響，劉洪濱表示，我國某些極端天氣氣候事件發(fā)生的頻率在增加，降水分布不均現(xiàn)象更加明顯。據(jù)監(jiān)測(cè)，近50年來，西部地區(qū)降水約增加15%—50%；東部地區(qū)頻繁出現(xiàn)“南澇北旱”，華南地區(qū)降水約增加5%—10%，而華北和東北大部分地區(qū)約減少10%—30%。
針對(duì)未來的氣候變化趨勢(shì)，他表示，從目前的研究結(jié)果上看，未來中國氣候變暖趨勢(shì)可能將進(jìn)一步加劇。最新預(yù)估結(jié)果顯示，到2020年中國平均氣溫可能比上世紀(jì)后20年升高0.5℃至0.7℃，到2050年可能升高1.2℃至2℃，到本世紀(jì)末可能升高2.2℃至4.2℃。
- 觀點(diǎn)釋疑
中國應(yīng)該向發(fā)達(dá)國家看齊？
問：目前國際上有一種觀點(diǎn)，要求中國等發(fā)展中國家在氣候方面承擔(dān)與發(fā)達(dá)國家相應(yīng)的責(zé)任，比如說相同的量化減排任務(wù)，這是否合理？
外交部氣候變化談判特別代表于慶泰：在應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作方面需要有一個(gè)合作基礎(chǔ)，就是“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。研究表明，我們今天面對(duì)的氣候變化問題是發(fā)達(dá)國家在過去一二百年的時(shí)間里，在他們工業(yè)化過程中長(zhǎng)期排放二氧化碳累積造成的結(jié)果；從1750年到現(xiàn)在，大氣當(dāng)中累積排放的二氧化碳有80%以上是發(fā)達(dá)國家排放的。這是我們今天面對(duì)氣候變化問題的根本原因，從這個(gè)意義上講，發(fā)展中國家是受害者。
在應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作的過程中，必須明確兩點(diǎn)：第一、這是共同的挑戰(zhàn)，需要我們攜手應(yīng)對(duì)；第二、根據(jù)歷史責(zé)任，根據(jù)各自國家的能力，要做出不同的貢獻(xiàn)。
中國溫室氣體排放最嚴(yán)重？
問：最近一段時(shí)間，很多國外媒體在新聞報(bào)道中提到中國是世界上最大的溫室氣體排放國，怎么看待這個(gè)問題？
外交部氣候變化談判特別代表于慶泰：第一，不能只看當(dāng)前不看歷史。當(dāng)前大氣當(dāng)中累積的溫室氣體80%源自發(fā)達(dá)國家，在余下的20%里面中國只占了其中的一部分；第二，看排放的時(shí)候不能只看總量不看人均。中國當(dāng)前的人均排放只是發(fā)達(dá)國家的1/3、1/4甚至1/5，因?yàn)榕欧诺牧硪幻媸悄茉聪?，也就是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提高生活水平方面，我們不可能接受中國人只享有發(fā)達(dá)國家1/3、1/4甚至1/5權(quán)利這種講法。本報(bào)記者邢世偉
- 媒體聚焦
英國《衛(wèi)報(bào)》以“中國制定目標(biāo)，遏制最大碳排放足跡”為題報(bào)道了這一事件。該報(bào)稱由于持續(xù)的高增長(zhǎng)，中國在過去十來年的時(shí)間碳排放量增加很快，設(shè)定的這一個(gè)目標(biāo)是中國的正式承諾，他們將通過發(fā)展可再生能源，提高能源有效使用等減緩溫室氣體排放的速度。
英國《金融時(shí)報(bào)》中國宣布的是減少“碳強(qiáng)度”，意思是減少每單位GDP產(chǎn)出的碳排放，實(shí)際上與削減溫室氣體不能等同。不過該報(bào)也稱，中國的承諾將會(huì)獲得其他國家的贊揚(yáng)，而且還會(huì)給華盛頓帶來更大的壓力，促使其做出更大承諾。
美國《紐約時(shí)報(bào)》中國宣布的這個(gè)決定在美國政府表達(dá)削減溫室氣體17%的表態(tài)后作出。該報(bào)在贊揚(yáng)中國首次作出承諾的同時(shí)，還引述分析人士的話說，除非美國國會(huì)通過美國政府的減排方案，否則中國可能不會(huì)做出更大的承諾。不過中美兩國作為世界上最大的兩個(gè)碳排放國家，將在遏制全球變暖的問題上繼續(xù)磋商。“在峰會(huì)前，我們一天內(nèi)收到了兩個(gè)好消息(中美各自公布減排目標(biāo))”。來源：新京報(bào)
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