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　“一五”時(shí)期,國(guó)家156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中4個(gè)煤電項(xiàng)目就投在了遼寧阜新,“煤電城”讓阜新人倍感自豪;上世紀(jì)80年代以來,煤炭資源枯竭,阜新一度陷入困境;新世紀(jì)作為我國(guó)第一個(gè)資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市,阜新奮力拼搏,突出重圍,續(xù)寫輝煌。

　　被動(dòng)轉(zhuǎn)型與主動(dòng)突圍

　　60年來,從阜新輸出了7億噸煤炭,2000億千瓦時(shí)電。

　　阜新因煤而興,也因煤而衰。經(jīng)過幾十年開采乃至集中會(huì)戰(zhàn)挖掘,到上世紀(jì)80年代中后期,全市煤炭資源漸趨枯竭,部分煤礦和礦井關(guān)閉停產(chǎn)。

　　“先有礦,后有城”,造成了阜新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的局面,阜新的一切都是為煤和電服務(wù)的。阜新人口結(jié)構(gòu)單一,市區(qū)78萬人口中一半多是礦工及其家屬。2001年,阜新幾大枯竭煤礦相繼破產(chǎn)。一時(shí)間全市下崗失業(yè)人員達(dá)15.6萬人,城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率為7%,居全省之首。城市月收入低于當(dāng)時(shí)最低生活保障線的特困居民17.8萬人,占城市人口近1/4。同時(shí),阜新采煤沉陷區(qū)面積達(dá)101平方公里,涉及居民2.8萬戶10萬人口。

　　不轉(zhuǎn)型就是死路一條,阜新開始了艱難的破冰之旅。市委常委、宣傳部長(zhǎng)張萬勤說,既是被動(dòng)轉(zhuǎn)型,更是主動(dòng)突圍,阜新一直在探索科學(xué)發(fā)展之路。

　　2001年12月,國(guó)務(wù)院確定阜新為全國(guó)第一個(gè)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市。阜新走上了探索中國(guó)特色資源型城市的道路。

　　就業(yè)是民生之本,更是阜新轉(zhuǎn)型之初的當(dāng)務(wù)之急?；诎倮锏V區(qū)有大量的廢棄地和閑置廠房,阜新從投資少、見效快的設(shè)施農(nóng)業(yè)入手,把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破口?！拔涨さ氖质捌鹆虽z頭”,“萬名礦工進(jìn)大棚”,短短兩年時(shí)間,全市建起了20個(gè)再就業(yè)農(nóng)業(yè)園區(qū)和50個(gè)專業(yè)小區(qū),創(chuàng)造了近萬個(gè)就業(yè)崗位。

　　多業(yè)并舉共同興市

　　城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)在于產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。初嘗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)甜頭的阜新人再接再厲,決心要變煤電產(chǎn)業(yè)一柱擎天為多業(yè)興市。

　　他們先后引進(jìn)培育了一批大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),以龍頭帶基地、以基地帶種養(yǎng)戶,形成了生豬、乳業(yè)、肉雞、食用菌等14個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。近年來,彰武縣“林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園”和清河門區(qū)的“皮革產(chǎn)業(yè)園”兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群蒸蒸日上,都瞄準(zhǔn)1000億元的產(chǎn)值,將為阜新的農(nóng)林畜產(chǎn)品加工業(yè)續(xù)寫新的傳奇。

　　“一年兩次風(fēng),一次刮半年”,阜新風(fēng)能資源太豐富了!阜新初步規(guī)劃了360萬千瓦的風(fēng)電規(guī)模,42.5萬千瓦已并網(wǎng)發(fā)電、60萬千瓦正在建設(shè),風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)居全國(guó)前列。阜新十年九旱,日照強(qiáng)烈,太陽能資源豐富。他們?cè)陲L(fēng)力發(fā)電設(shè)備下鋪設(shè)太陽能發(fā)電板,共用一個(gè)輸電網(wǎng)絡(luò)。秸稈發(fā)電、甜高粱莖稈制乙醇、文冠果制生物柴油……傳統(tǒng)資源變成新型能源。

　　“煤電比重下降了,新型能源基地的雛形出來了。”阜新市政協(xié)副主席、發(fā)改委主任劉文啟介紹說。過去有害、廢棄、造成污染的東西在新技術(shù)面前也是資源,阜新人通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)讓煤炭開采的伴生物“化害為利”、“變廢為寶”:煤層氣俗稱瓦斯,過去往往是礦井事故的罪魁禍?zhǔn)?如今將其先抽出來,開發(fā)利用。還有煤矸石發(fā)電、粉煤灰制磚……

　　以前阜新的煤開采出來就拉走,沒有深加工,附加值低。如今阜新開始拉長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈,將利用10至15年時(shí)間,建成以清潔能源、合成材料、油品等產(chǎn)品為主干的煤化工產(chǎn)業(yè)基地。阜新大唐年產(chǎn)40億立方米煤制天然氣項(xiàng)目即將在年內(nèi)開工建設(shè),2012年就可以向沈陽、撫順等遼寧中部5城市供氣。

　　穩(wěn)定煤礦生產(chǎn),通過深部找礦等措施,阜新煤炭產(chǎn)量目前保有量維持在1000萬噸左右。阜礦集團(tuán)發(fā)揮破產(chǎn)礦的人員和裝備優(yōu)勢(shì),轉(zhuǎn)戰(zhàn)內(nèi)蒙古,開發(fā)白音華煤田。連接阜新和內(nèi)蒙古煤礦的巴新鐵路正在修建中,阜新發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)和火力發(fā)電將有充足的原料保障。

　　與此同時(shí),阜新的裝備制造、新型建材、精細(xì)化工、新型電子、服裝、瑪瑙等六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)也得到了迅速發(fā)展。

　　七年磨一劍!阜新單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整,煤炭工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重由2001年的32.4%下降到2008年的25%,食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值則由12.7%上升到27%,裝備制造業(yè)增加值由10.5%上升到15.5%。

　　轉(zhuǎn)型后的阜新人,鎖定全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品及食品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、新型能源基地、煤化工基地,一步一個(gè)腳印前行。

　　可以不繁華,但要和諧宜居

　　冬日的暖陽里,城南街道鑫源社區(qū),65歲的鮑喜鳳在健身場(chǎng)地里散步。1979年她隨丈夫從老家河南杞縣來到阜新礦,原來一直住在沉陷區(qū)20平方米的簡(jiǎn)易工房里。老人告訴記者:“都說杞人憂天,我過去一直憂的是腳下的地和墻上裂了縫的小窩棚。2005年底,我家花了4萬元住上53平方米的房子,如今我沒什么憂的了。”

　　轉(zhuǎn)型成果要惠及于民。2002年起,阜新實(shí)施了總投資14.4億元的采煤沉陷區(qū)治理工程,現(xiàn)已通過國(guó)家驗(yàn)收,總治理面積132萬平方米,有近4.3萬戶居民得到安置。2005年開始,在省里的部署和扶持下,阜新陸續(xù)啟動(dòng)實(shí)施了5萬平方米和1萬平方米以上集中連片棚戶區(qū)改造工程,拆除房屋329萬平方米,新建住宅樓377萬平方米,使10萬多戶居民得到安置。在這兩項(xiàng)工程中,有1/4以上市區(qū)居民受益。

　　雪后初霽的海州露天礦大坑,8平方公里的大坑一眼望不到底。通過地質(zhì)災(zāi)害治理,今年5月,露天大坑開發(fā)被確定為全國(guó)第一批礦山公園和全國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)旅游示范區(qū)。海州露天礦排土場(chǎng)和新邱東、西排土場(chǎng)等礦區(qū)矸石山復(fù)墾治理后,阜新礦區(qū)綠化面積達(dá)到5萬多畝。昔日的阜新“龍須溝”——細(xì)河,治理后碧水清波,綠樹成蔭,成為阜新人晨練休憩的好場(chǎng)所。

　　7年來,阜新的市容市貌發(fā)生了歷史性的巨變,從新邱區(qū)到清河門區(qū),原來是“百里礦山百里棚（戶區(qū)）”,如今是“百里礦山百里城”,城市外部規(guī)模增加近一倍。城市中心區(qū)之間的差距明顯縮小,“過了鐵道南回到解放前,細(xì)河南北兩重天”的舊貌已一去不復(fù)返。

　　可以不繁華,但要和諧宜居。阜新人用行動(dòng)踐行著科學(xué)發(fā)展觀:實(shí)施“十分鐘生活圈”工程,合理布點(diǎn)集市超市,讓百姓購物生活方便;實(shí)施“操場(chǎng)工程”,全市有條件的中小學(xué)校操場(chǎng)都鋪上了塑膠跑道……

　　“五年后看阜新,阜新會(huì)更新!”市長(zhǎng)潘利國(guó)充滿信心地說。來源：人民日?qǐng)?bào)