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18日，原本希望借浙商資本投資促進(jìn)會組織的“地方產(chǎn)業(yè)政策延續(xù)性與企業(yè)投資信心研討會”與山西省政府代表實(shí)現(xiàn)對話的浙江籍“煤老板”們最終沒能如愿，在研討會現(xiàn)場，主席臺上留給山西代表的幾個座位一直空著。

　　此次研討會邀請了學(xué)者、律師就山西煤炭資源整合展開討論。有學(xué)者對山西模式導(dǎo)致的“國進(jìn)民退”提出質(zhì)疑；但也有學(xué)者提醒，政策的變化本身是投資的風(fēng)險之一。而從國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策的推進(jìn)來看，全國性的煤炭整合趨勢將不會改變。

　　特殊的浙商投資模式

　　“我不是一個人在投資。”說這話的時候，老米(化名)沒有幽上一默的意思，他也絲毫沒有逗趣的心情。據(jù)介紹，在浙江，民間投資往往舉全家族、全村之力，一個煤礦的背后，是自有資金(包括親朋好友)、銀行貸款、民間高利貸的組合。“如果是我一個人的錢，賠了也認(rèn)了，可這里面還有很多親戚朋友的資金。”

　　此次來參加研討會的煤老板多是溫州人，他們投資煤礦大多在山西大同一帶。據(jù)一位姓白的煤老板介紹，他的煤礦被定為關(guān)閉類。當(dāng)?shù)卣诮衲曛衅谕ㄖ冯x礦上的工人，隨后將煤礦井口炸毀，礦井被關(guān)閉。但直到現(xiàn)在，也沒有人告訴他補(bǔ)償措施。

　　據(jù)浙江杭天信律師事務(wù)所副主任律師李世朗介紹，大同市此次關(guān)停的小煤礦中，有接近一半的煤礦屬于溫州商人。而根據(jù)浙江方面對外披露的信息，浙江商人在山西共投資了450多座煤礦，此次煤礦整合被套牢的資金達(dá)到500多億元。

　　全國整合方向不變

　　中國社會科學(xué)院研究生院教授張曙光認(rèn)為，山西煤炭資源重組的政策從其出發(fā)點(diǎn)和目的來說，是要發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，是應(yīng)該肯定的；山西的政策也建立在國家產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)之上，有其政策依據(jù)。他認(rèn)為“問題不在山西重組煤企的目的和的原則，而在于怎么實(shí)施這個原則?！?/P>

　　光大證券煤炭行業(yè)分析師陳亮在研討會上指出，整合中小煤礦的政策實(shí)際上從2005年就已經(jīng)開始。當(dāng)時國務(wù)院下發(fā)《促進(jìn)煤礦工業(yè)發(fā)展的若干意見》，要求用三到五年時間建設(shè)億噸級的煤炭企業(yè)集團(tuán)，同時關(guān)閉布局不合理的小煤礦，并鼓勵大煤礦兼并小煤礦。2006年，《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作 規(guī)范煤礦資源整合的若干意見》提出淘汰三萬噸以下的煤礦，當(dāng)年5月又提出三年關(guān)閉1萬個小煤礦。他認(rèn)為，山西省這一次的資源整合，是延續(xù)國家2005年以來的政策。

　　事實(shí)上，隨著國土資源部等中央十二部委近期聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》，全國范圍內(nèi)的煤炭資源整合也在逐步推進(jìn)。

　　據(jù)媒體報道，河南、山東、黑龍江、河北、新疆等地都有官員赴山西詳細(xì)考察其整合情況。不過，有學(xué)者表示，山西模式不可以一應(yīng)復(fù)制，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地具體情況制定相應(yīng)的整合方案。

　　浙江大學(xué)原經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授史晉川表示，山西煤炭資源整合中出現(xiàn)的關(guān)于采礦權(quán)價格補(bǔ)償?shù)葐栴}，是由于轉(zhuǎn)型期的政府在包括自然礦產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的界定過程中，還留有計劃經(jīng)濟(jì)和行政的尾巴。

　　他提出，“山西省政府當(dāng)時對煤礦發(fā)包采取的是行政評估、行政定價，而沒有采取市場的評估和招拍掛的方式來進(jìn)行，現(xiàn)在整合也是用行政評估和行政定價的方式來做”是有其道理的。他同時認(rèn)為，行政定價應(yīng)當(dāng)更加合理。來源：新浪財經(jīng)