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中國(guó)領(lǐng)先的鋼鐵企業(yè)矢志在兩廣地區(qū)打造兩個(gè)精品鋼鐵生產(chǎn)基地，正在經(jīng)受寒冬的考驗(yàn)。寶鋼集團(tuán)和武鋼集團(tuán)正在廣東湛江和廣西防城港準(zhǔn)備建設(shè)兩個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)的鋼鐵生產(chǎn)基地，都在等待政府部門的正式批準(zhǔn)，不過(guò)日前中央管理部門明確表示，這兩個(gè)項(xiàng)目需要“暫緩啟動(dòng)”。

項(xiàng)目繼續(xù)“前期準(zhǔn)備”

此前，湛江和防城港兩個(gè)項(xiàng)目在2008年初獲準(zhǔn)開(kāi)展前期工作，正式開(kāi)工建設(shè)還需要國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的正式批復(fù)。本來(lái)，這兩個(gè)項(xiàng)目獲批已經(jīng)被認(rèn)為是板上釘釘?shù)氖?，但是?guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳在不久前的一次新聞發(fā)布會(huì)上表示，目前鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩已是不爭(zhēng)的事實(shí)，再次給投資企業(yè)和當(dāng)?shù)卣疂娏艘慌枥渌Ｔ诿襟w的解讀中，這兩個(gè)項(xiàng)目是被“暫緩啟動(dòng)”或“擱置”。

湛江市委一位要求不透露姓名的人士也表示，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的表態(tài)也留下了余地，那就是“何時(shí)啟動(dòng)要看產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r”，現(xiàn)在在金融危機(jī)影響下，中國(guó)鋼鐵業(yè)確實(shí)不好過(guò)，但是危機(jī)對(duì)市場(chǎng)的影響畢竟是短期的，而且可以預(yù)期會(huì)過(guò)去，也許項(xiàng)目建成后市場(chǎng)已經(jīng)完全好轉(zhuǎn)，所以湛江方面相信這個(gè)項(xiàng)目肯定要上。

沿海鋼鐵誘惑難擋

近年來(lái)，發(fā)展沿海鋼鐵基地也是國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要內(nèi)容，政府方面有意在沿海謀劃大型鋼鐵項(xiàng)目，在國(guó)際上鋼鐵項(xiàng)目也多是布局在沿海，而中國(guó)鋼廠所需鐵礦石大部分需要進(jìn)口，正好可以利用湛江和防城港的港口優(yōu)勢(shì)。

寶鋼和武鋼不約而同選擇在兩廣地區(qū)建設(shè)鋼鐵基地，外界理解為兩者都考慮到了將來(lái)的市場(chǎng)銷售和原料運(yùn)輸難題。相比于東北、華北和華中，兩廣地區(qū)是中國(guó)最需要建設(shè)鋼鐵基地的地方，寶鋼和武鋼的原料主要是進(jìn)口海外鐵礦石，選址靠近沿海的地方所抵消的成本具有巨大誘惑力。

在2009年年初發(fā)布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，日照、曹妃甸、湛江和防城港都列入建設(shè)鋼鐵精品基地的規(guī)劃。曹妃甸項(xiàng)目的背后是首鋼集團(tuán)，防城港背后則是武鋼，湛江背后是寶鋼。湛江鋼鐵基地項(xiàng)目自從上世紀(jì)八九十年代就開(kāi)始規(guī)劃，為了拉來(lái)寶鋼這個(gè)鋼鐵巨鱷，廣東省還不惜把廣鋼和韶鋼搭進(jìn)來(lái)共同推進(jìn)。

一邊是提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，大力發(fā)展沿海鋼鐵，一邊又要淘汰、抑制落后產(chǎn)能，在某種程度上，中國(guó)鋼鐵業(yè)的決策者已經(jīng)陷入了兩難境地。專家指出，未來(lái)兩廣鋼鐵基地項(xiàng)目要想爭(zhēng)取上馬，只能寄希望于鋼鐵市場(chǎng)恢復(fù)前幾年的紅火局面，至于等待國(guó)家調(diào)整產(chǎn)能成功后再啟動(dòng)，料將難上加難了。

抑制產(chǎn)能或再成空

自從2008年金融危機(jī)到來(lái)之后，鋼鐵市場(chǎng)遭遇嚴(yán)冬，整個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題就凸顯出來(lái)，此番是否預(yù)示著還會(huì)有更多嚴(yán)厲政策出臺(tái)，外界解讀不一。

中華商務(wù)網(wǎng)華瑞市場(chǎng)研究中心分析師鄭蕓菲表示，鑒于鋼鐵業(yè)多年歷次整頓的效果，人們很難對(duì)當(dāng)下的舉措抱有更高期望，何況，企業(yè)永遠(yuǎn)追逐的是利潤(rùn)，只要市場(chǎng)有利潤(rùn)空間能賺錢，產(chǎn)能就很難降下來(lái)。另一方面，在眾多貿(mào)易商看來(lái)，未來(lái)鋼鐵市場(chǎng)高庫(kù)存將成為常態(tài)，這都為鋼鐵廠滿負(fù)荷生產(chǎn)創(chuàng)造了市場(chǎng)條件，所以說(shuō)，供需失衡矛盾將在比較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)存在。

專家也指出，鋼鐵產(chǎn)量上升，主要是技術(shù)含量不高的建筑鋼材在支撐，金融危機(jī)情況下，中國(guó)大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由此帶來(lái)巨大的利潤(rùn)空間，產(chǎn)能也就壓不下來(lái)，未來(lái)如果國(guó)家執(zhí)意壓縮中小鋼鐵廠產(chǎn)能，市場(chǎng)需求方面也將會(huì)有所反彈。