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臨汾:淘汰落后調(diào)結(jié)構(gòu) 優(yōu)化布局促發(fā)展

作者:佚名發(fā)布時間:1970-01-01

改革開放尤其是2000年以來,隨著全國新一輪經(jīng)濟周期的啟動,臨汾市的冶金產(chǎn)業(yè)獲得了長足的發(fā)展。但2008年下半年以來,隨著國際金融危機的爆發(fā),全球經(jīng)濟趨緩,對冶金產(chǎn)品的需求大幅下滑,冶金企業(yè)生產(chǎn)受阻。再加上當(dāng)前全國冶金產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀,國家和省都出臺了《冶金產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃》,這為臨汾市冶金產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有利契機,明確了發(fā)展方向。本文將從臨汾市冶金產(chǎn)業(yè)的基本情況出發(fā),結(jié)合全省《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想和目標(biāo),針對當(dāng)前存在的問題,對臨汾市冶金產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出一些建議。

一、臨汾市冶金產(chǎn)業(yè)的基本情況。

(一)對臨汾市冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程的簡要回顧。臨汾市礦產(chǎn)資源豐富,尤以煤鐵為最,其中鐵礦是臨汾市第二大礦產(chǎn)資源,總儲量4.2億噸,富礦比例高,占全省富礦的70%以上。建國初期,臨汾市工業(yè)僅有幾戶作坊式的小企業(yè),沒有一戶冶金工業(yè); 1958年后,隨著臨鋼公司、臨汾小型鋼鐵聯(lián)合廠等一批國有鐵廠的相繼投產(chǎn),臨汾市冶金工業(yè)開始起步;到1978年,臨汾市鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上冶金工業(yè)26戶,其中:鋼鐵企業(yè)14戶,冶金產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重為8.2%;改革開放尤其是80年代后期,在國內(nèi)市場需求的拉動下,臨汾市小鐵爐迅速發(fā)展起來,當(dāng)時以萍鄉(xiāng)爐為主;90年代初期,在鋼鐵價格大幅上漲的刺激下,臨汾市冶金工業(yè)快速發(fā)展,1993年臨汾市冶金工業(yè)產(chǎn)值占比由92年的19.8%迅速提高到30.6%;2000年之后,全國大規(guī)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來了旺盛的市場需求,以翼城酒鋼、曲沃中宇、襄汾新金山為代表的一批鋼鐵企業(yè)相繼投產(chǎn),臨汾市的冶金產(chǎn)業(yè)進(jìn)入蓬勃發(fā)展時期,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,技術(shù)裝備明顯改造,產(chǎn)業(yè)鏈條迅速延伸, 2005年最高達(dá)到了45.4%,比2000年提高8個百分點,奠定了冶金產(chǎn)業(yè)在臨汾市工業(yè)經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位。在臨汾市冶金產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時,也帶來了環(huán)境污染、資源浪費、產(chǎn)能過剩等諸多問題。2000年起,市委市政府采取一系列政策措施,改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能,相繼淘汰了一批耗能高、污染重的小高爐。其中:2001年淘汰小高爐17座;2002年關(guān)停了50立方以下的小高爐;2003年關(guān)停了100立方以下的高爐;2006年淘汰小鐵廠19戶等等。

(二)目前臨汾市冶金產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。

截止2008年底,臨汾市共有冶金企業(yè)404戶,其中:鐵礦采選企業(yè)308戶,主要分布在浮山(132戶)、襄汾(71戶)、翼城(70戶)和曲沃(29戶)。煉鐵企業(yè)55戶,主要分布在:翼城(17戶)、堯都區(qū)(9戶)、襄汾(9戶)、曲沃(5戶)、浮山(5戶)和侯馬(4戶)。共有煉鐵高爐72座,年生產(chǎn)能力1728萬噸,其中:450立方以上的高爐11座,年生產(chǎn)能力為501萬噸,300-450立方之間的高爐24座,年生產(chǎn)能力858萬噸。煉鋼企業(yè)9戶,分布在:堯都區(qū)、襄汾、曲沃和翼城4個縣區(qū),共有煉鋼轉(zhuǎn)爐18個,年生產(chǎn)能力達(dá)到1080萬噸,其中:新臨鋼3個轉(zhuǎn)爐、能力200萬噸,中宇公司3個轉(zhuǎn)爐、能力270萬噸,立恒鋼鐵2個轉(zhuǎn)爐、能力150萬噸,翼城酒鋼2個轉(zhuǎn)爐、能力130萬噸,襄汾鴻裕特鋼2個轉(zhuǎn)爐、能力120萬噸,襄汾新金山3個轉(zhuǎn)爐、能力100萬噸,堯都志強鋼鐵1個轉(zhuǎn)爐、能力40萬噸,堯都長豐特鋼1個轉(zhuǎn)爐、能力30萬噸,襄汾星原集團特鋼1個轉(zhuǎn)爐、能力40萬噸。鋼材生產(chǎn)企業(yè)4戶,共有軋機9臺,年生產(chǎn)生產(chǎn)能力達(dá)到495萬噸,其中:臨鋼公司2臺軋機、生產(chǎn)能力150萬噸,曲沃中宇3臺軋機、能力130萬噸,翼城酒鋼2臺軋機、能力140萬噸,襄汾新金山2臺軋機、能力75萬噸。鋼材產(chǎn)品主要以臨鋼公司的中板、中厚鋼板和厚鋼板,曲沃中宇和襄汾新金山的線材,翼城酒鋼的棒材為主。有色金屬壓延加工企業(yè)22戶,主要分布在:翼城(6戶)、曲沃(3戶)、侯馬(2戶)、襄汾(2戶)、洪洞(2戶)和霍州(2戶)。有色產(chǎn)品主要以侯馬華銅的精煉銅、翼城春雷銅材廠的銅材和襄汾匯基有色的金屬鋅為主。鐵合金企業(yè)6戶,分布在:堯都區(qū)(3戶)、曲沃(1戶)、隰縣(1戶)和侯馬(1戶)4縣市區(qū)。

(三)冶金產(chǎn)業(yè)有力的支撐了臨汾市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。一是工業(yè)產(chǎn)值占比位居三大行業(yè)之首。2008年,從規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占比看,臨汾市冶金產(chǎn)業(yè)(主要包括黑色金屬礦采選業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè))實現(xiàn)產(chǎn)值483.24億元,占全部規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值(1270.86億元)的38%,占比高于煤炭采選業(yè)(28%)和煉焦業(yè)(25%),位居三大行業(yè)之首。二是主要產(chǎn)品產(chǎn)能、產(chǎn)量在全省的占比較高。2008年,從臨汾市生鐵和粗鋼的產(chǎn)能看,生鐵產(chǎn)能1728萬噸,占全省(5400萬噸)的近三分之一;粗鋼產(chǎn)能1080萬噸,占全省(4000萬噸)的27%。從臨汾市生鐵、粗鋼和鋼材的產(chǎn)量看,生鐵產(chǎn)量767萬噸,占全省(2782萬噸)的28%;粗鋼產(chǎn)量457萬噸,占全省(2345萬噸)的19%;鋼材產(chǎn)量368萬噸,占全省(1976萬噸)的19%。三是冶金龍頭企業(yè)對工業(yè)的支撐作用明顯。2008年,在臨汾市規(guī)模以上71戶冶金企業(yè)中,年主營業(yè)務(wù)收入上十億元的企業(yè)10戶,分別為:太鋼集團臨汾鋼鐵有限公司(80億元)、山西新臨鋼鋼鐵有限公司(76億元)、酒鋼集團翼城鋼鐵有限責(zé)任公司(53億元)、山西中宇鋼鐵有限公司(47億元)、北方銅業(yè)股份有限公司侯馬冶煉廠(26億元)、山西通才工貿(mào)有限公司(16億元)、山西立恒鋼鐵有限公司(16億元)、襄汾縣新金山特鋼有限公司(11億元)、臨汾志強鋼鐵有限公司(11億元)和襄汾縣星原鋼鐵集團有限公司(10億元)。這10戶冶金企業(yè)2008年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入346.11億元,占到全部規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入(1292.75億元)的27%,有力的支撐了臨汾市冶金產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的主導(dǎo)地位。四是冶金產(chǎn)業(yè)對臨汾市財政收入的貢獻(xiàn)較大。2008年,占臨汾市財政收入(140.91億元)近六成的增值稅入庫82.32億元,而冶金產(chǎn)業(yè)入庫增值稅達(dá)13億元左右,占到全部入庫增值稅的16%左右,對財政收入的貢獻(xiàn)較大。

二、目前臨汾市冶金產(chǎn)業(yè)存在的困難和問題。

(一)企業(yè)規(guī)模偏小,布局分散,產(chǎn)業(yè)集中度不高。2008年末,臨汾市規(guī)模以上冶金行業(yè)擁有戶均資產(chǎn)3.75億元/戶,低于全省(4.55億元/戶)平均水平,企業(yè)規(guī)模偏小。從臨汾市冶金產(chǎn)業(yè)2008年生產(chǎn)能力看,煉鐵能力在200萬噸以上的企業(yè)只有1戶,占全部煉鐵企業(yè)(55戶)的1.8%,50-200萬噸的7戶,占比僅12.7%,其余85%的企業(yè)年能力都在50萬噸以下;煉鋼年能力在200萬噸以上的2戶,占全部煉鋼企業(yè)(9戶)的22%,其余78%的企業(yè)年能力都在200萬噸以下;鋼材年能力在150萬噸以上的1戶,占全部鋼壓延企業(yè)(5戶)的20%,其余80%的企業(yè)年能力在150萬噸以下,通過以上數(shù)據(jù)可以看出目前臨汾市冶金產(chǎn)業(yè)的能力較分散,產(chǎn)業(yè)集中度不高。

(二)市場需求明顯萎縮,鋼鐵業(yè)產(chǎn)能相對過剩。2008年,據(jù)相關(guān)資料顯示,我國粗鋼生產(chǎn)能力已經(jīng)超過6億噸左右,而產(chǎn)量只有5億噸左右,產(chǎn)能發(fā)揮率在83%左右。從臨汾市2008年鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)能發(fā)揮率看,生鐵生產(chǎn)能力1728萬噸左右,產(chǎn)量767萬噸,產(chǎn)能發(fā)揮率僅44%左右;粗鋼生產(chǎn)能力1080萬噸左右,產(chǎn)量457萬噸,產(chǎn)能發(fā)揮率僅42%左右;鋼材生產(chǎn)能力495萬噸左右,產(chǎn)量368萬噸,產(chǎn)能發(fā)揮率74%左右。鋼鐵產(chǎn)品的產(chǎn)能發(fā)揮率較低,說明臨汾市鋼鐵產(chǎn)能在目前的市場環(huán)境下已顯過剩。

(三)產(chǎn)品初級特征明顯,技術(shù)含量較低,產(chǎn)品附加值不高。從臨汾市冶金產(chǎn)品種類看,主要有鐵礦石原礦、煉鋼生鐵、鑄造生鐵、合金鋼、非合金鋼、低合金鋼、轉(zhuǎn)爐鋼、中板、特厚板、厚鋼板、棒材、線材、普通鐵合金、特種鐵合金、精煉銅、金屬鎂、銅材、鋅、海綿鈦等20余種明細(xì)產(chǎn)品,初級產(chǎn)品居多。2008年,臨汾市規(guī)模以上鐵礦石原礦量、生鐵、粗鋼等初級產(chǎn)品實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值277億元左右,占到規(guī)模以上冶金工業(yè)的57%;在鋼材產(chǎn)品中,除臨鋼公司的不銹鋼材外,其余均以普通鋼材、鋼板為主,缺乏高科技含量的精品鋼材產(chǎn)品。

(四)冶金產(chǎn)業(yè)耗能較高,單耗高于臨汾市平均水平。2008年,臨汾市規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費總量1807萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,其中:冶金工業(yè)綜合能源消費總量627萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占比高達(dá)35%;臨汾市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗5.56噸標(biāo)準(zhǔn)煤,而冶金產(chǎn)業(yè)萬元增加值能耗6.55噸標(biāo)準(zhǔn)煤,高于臨汾市平均水平0.99個百分點。

(五)技術(shù)裝備水平較低,落后產(chǎn)能比重較大。2008年末,在臨汾市72座煉鐵高爐中,1000立方以上的一座也沒有,400立方以上的只有11座,其余85%的高爐容積都在400立方以下(其中:300立方以上的20座);在臨汾市18座煉鋼轉(zhuǎn)爐中,容量在100噸以上的一座也沒有,50噸以上的7座,其余60%的轉(zhuǎn)爐容量都在50噸以下。而山西省在《規(guī)劃》中提到要提高冶金行業(yè)準(zhǔn)入門檻,煉鐵高爐和煉鋼轉(zhuǎn)爐準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)分別為:3200立方以上和200噸以上,可見臨汾市目前冶金產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平較低,落后產(chǎn)能比重較大。

(六)金融危機以來,冶金產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益大幅下滑,企業(yè)生產(chǎn)受阻。08年三季度以來,受國際金融危機的影響,臨汾市冶金產(chǎn)品的需求和價格開始大幅下滑,冶金企業(yè)成本倒掛,生產(chǎn)受阻。2008年,臨汾市規(guī)模以上冶金產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利潤由上年的盈19.11億元轉(zhuǎn)為虧2.15億元,經(jīng)濟效益大幅下滑,主要產(chǎn)品產(chǎn)量大幅下降,從2008年全部工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量看,生鐵比上年下降34.7%,粗鋼下降13.1%,鋼材下降2.1%,精煉銅下降12.8%。

三、對臨汾市冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點思考。

雖然目前臨汾市冶金產(chǎn)業(yè)存在較多的問題和不足,但是由于其在臨汾市工業(yè)經(jīng)濟中的重要地位和貢獻(xiàn),再加上臨汾市資源型城市的特點,發(fā)展冶金產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的條件,振興和發(fā)展臨汾市冶金產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前保增長的大環(huán)境下也顯得尤為重要。臨汾市應(yīng)以國家和省的《調(diào)整振興規(guī)劃》為綱要,以控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化布局為重點,推動臨汾市冶金產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,提高集中度,提升競爭力,實現(xiàn)臨汾市冶金產(chǎn)業(yè)的振興和可持續(xù)發(fā)展。

(一)加快淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)格控制總量,有效實現(xiàn)產(chǎn)能置換。按照國家要求,到2011年底,要淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2000萬噸以上、煉鋼產(chǎn)能約1600萬噸;2012-2015年,進(jìn)一步提高淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn),冶金企業(yè)裝備水平基本達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。在總量上,全省煉鐵、煉鋼產(chǎn)能要分別要控制在4500萬噸和4000萬噸,而截止2008年底,山西省煉鐵和煉鋼的產(chǎn)能分別為5400萬噸和4000萬噸(煉鐵產(chǎn)能已過剩900萬噸)。臨汾市煉鐵和煉鋼的產(chǎn)能應(yīng)控制在2000萬噸和1300萬噸左右。所以說,當(dāng)前我們既要抓住國家和省加大項目投資的機遇,加快淘汰一批高能耗、高污染、低產(chǎn)出的落后產(chǎn)能和設(shè)備,新上一批國際和國內(nèi)先進(jìn)水平的項目,又要認(rèn)清目前鋼鐵產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀,一定要嚴(yán)格控制總量,實行新建多少就淘汰多少的原則,嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入門檻,避免低水平重復(fù)建設(shè),同時也要確保臨汾市冶金產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和實力,實現(xiàn)臨汾市冶金產(chǎn)能的有效置換。

(二)加快推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組,培育大企業(yè)、大集團,形成臨汾市的冶金產(chǎn)業(yè)基地。產(chǎn)業(yè)集中有以下優(yōu)點:一是有助于淘汰落后產(chǎn)能,把一些高能耗、高污染、低產(chǎn)出的落后產(chǎn)能清理出市場;二是可形成集中統(tǒng)一的物流和銷售渠道,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置;三是在采購原材料時可形成合力,提高議價能力,節(jié)約成本。根據(jù)山西省《規(guī)劃》安排,要將臨汾市建成全省五大冶金產(chǎn)業(yè)基地之一,我們一定要抓住這個機遇,以臨鋼公司、曲沃中宇、翼城酒鋼、襄汾新金山等鋼鐵龍頭企業(yè)為核心,擴大企業(yè)規(guī)模,完善配套設(shè)備,早日形成臨汾市的冶金產(chǎn)業(yè)基地。

(三)加大科技創(chuàng)新力度,推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,優(yōu)化臨汾市冶金產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。根據(jù)山西省《冶金規(guī)劃》要求,要不斷優(yōu)化山西省冶金產(chǎn)品結(jié)構(gòu),形成以鋼鐵、鋁材、鎂合金、銅等產(chǎn)品為主的生產(chǎn)體系。這就要求要進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度,推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。一是要積極培育高新技術(shù)企業(yè),鼓勵企業(yè)加大科技投入,加強自主創(chuàng)新,加快技術(shù)中心建設(shè),提高核心競爭能力;二是要大力開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品,提升優(yōu)化冶金行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。如:引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)向精品鋼材方向投資,目前我國的普通鋼材產(chǎn)能過剩,但精品鋼材需求旺盛且產(chǎn)品附加值高;三是要加強產(chǎn)學(xué)研合作,與各研究中心、高校緊密聯(lián)系,充分利用現(xiàn)有資源,發(fā)揮各方在技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)新上的優(yōu)勢,推進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

(四)加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建設(shè)配套工業(yè)園區(qū),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。根據(jù)山西省《冶金規(guī)劃》要求,節(jié)能減排要達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平,污染物排放濃度和排放總量均要達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),而臨汾市目前冶金產(chǎn)業(yè)的能耗較高,所以我們一是要加快延伸傳統(tǒng)冶金產(chǎn)業(yè)鏈條,提升改造傳統(tǒng)工藝,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,從而降低能耗,減少污染,提高效率;二是要大力發(fā)展現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū),并努力促成條件成熟的企業(yè)群形成新的工業(yè)園區(qū),促進(jìn)臨汾市冶金產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

(五)加大政府服務(wù)于經(jīng)濟的力度,給予政策和資金支持,引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。一是要加大政府扶持的力度,從政策和資金等方面給予支持;二是要完善行業(yè)公共服務(wù)體系,搭建信息平臺,并給企業(yè)營造良好的經(jīng)營環(huán)境;三是要完善人才培育機制,為企業(yè)輸送更多的技術(shù)、管理等人才。(來源:山西統(tǒng)計信息網(wǎng))

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