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　　兩大手段：兼并重組和淘汰落后

　　《21世紀(jì)》：9月26日,國(guó)務(wù)院正式印發(fā)38號(hào)文件,即十部委聯(lián)手抑制產(chǎn)能過(guò)剩的指導(dǎo)意見(jiàn)，請(qǐng)問(wèn)，在十部委聯(lián)手抑制產(chǎn)能過(guò)剩的工作中，工信部的主要任務(wù)和工作內(nèi)容是什么？

　　朱宏任：國(guó)務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，是由發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同工信部、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土部、環(huán)保部、人民銀行、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等多家部委共同來(lái)做這件事。

　　工信部是其中的一部分，在《意見(jiàn)》所涉及到的鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備這6個(gè)行業(yè)中，有幾個(gè)產(chǎn)業(yè)都涉及到工業(yè)行業(yè)。例如風(fēng)能產(chǎn)業(yè)，風(fēng)能行業(yè)主要是國(guó)家能源局來(lái)主管的，但是其中的風(fēng)電設(shè)備的制造涉及工信部，就是我們的工作范圍。

　　我們具體的工作方向，就是配合發(fā)改委全面抓好相應(yīng)工業(yè)領(lǐng)域行業(yè)的貫徹和落實(shí)。具體來(lái)說(shuō)，工信部將形成相應(yīng)的重點(diǎn)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)，針對(duì)有的行業(yè)，將采取兼并重組的方式進(jìn)行整改，有的行業(yè)將采取淘汰落后產(chǎn)能的方式，有的行業(yè)將采取兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的方式。

　　除此之外，針對(duì)目前存在的一些行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，其相應(yīng)的投資項(xiàng)目的管理主要是在發(fā)改委，但是對(duì)于一些技術(shù)改造和單純擴(kuò)能的項(xiàng)目，我們要注意將這些項(xiàng)目與國(guó)家的相關(guān)規(guī)定做比照，如果不符合要求的就不再予以批準(zhǔn)。

　　盤(pán)點(diǎn)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃

　　《21世紀(jì)》：十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃推出也有近一年的時(shí)間了，能否具體談?wù)勔?guī)劃加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興方面的主要舉措？

　　朱宏任： 在目前的階段上，工業(yè)和信息化部將貫徹中央“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”要求，與相關(guān)部門(mén)一起，進(jìn)一步落實(shí)調(diào)整振興規(guī)劃各項(xiàng)政策，具體措施有以下幾條：

　　一是堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)的根本途徑。十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃明確了一系列擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求的政策措施。通過(guò)對(duì)購(gòu)買(mǎi)小排量乘用車減免稅費(fèi)和實(shí)施家電、農(nóng)機(jī)、汽車（摩托車）“三下鄉(xiāng)”，努力擴(kuò)大消費(fèi)，通過(guò)汽車、家電以舊換新等，加快淘汰落后，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。

　　二是堅(jiān)持把幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)作為穩(wěn)定生產(chǎn)形勢(shì)的重要舉措。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，工業(yè)是重點(diǎn)，企業(yè)是難點(diǎn)。調(diào)整振興規(guī)劃圍繞解決企業(yè)困難等問(wèn)題提出了一系列重要政策：國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了《金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等一系列政策文件，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃已明確發(fā)展方向的各類項(xiàng)目，對(duì)中小企業(yè)融資擔(dān)保、貼息等予以扶持。

　　三是堅(jiān)持把增強(qiáng)發(fā)展后勁作為實(shí)施調(diào)整振興規(guī)劃的主攻方向。針對(duì)中國(guó)工業(yè)發(fā)展中存在的產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出、規(guī)?；图谐潭鹊汀?chuàng)新能力薄弱等問(wèn)題，調(diào)整振興規(guī)劃著眼于加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，明確了一系列政策措施：設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)資金，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造；支持高技術(shù)新型船舶和海洋工程裝備及重點(diǎn)配套設(shè)備研發(fā)；啟動(dòng)第三代移動(dòng)通信等重大工程；加強(qiáng)品牌建設(shè)；制定新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；推進(jìn)企業(yè)兼并重組，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移等。

　　四是堅(jiān)持把“有保有壓”作為實(shí)施調(diào)整振興規(guī)劃的基本原則。調(diào)整振興規(guī)劃著力體現(xiàn)遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、分類指導(dǎo)、有保有壓的原則，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。一方面，在應(yīng)對(duì)危機(jī)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中創(chuàng)造新的需求，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)；同時(shí)，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能問(wèn)責(zé)制，堅(jiān)決把浪費(fèi)能源資源、污染損害環(huán)境的落后產(chǎn)能壓下來(lái)。

　　中國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力新思路

　　《21世紀(jì)》：那么下一步我們要如何提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力？

　　朱宏任：立足當(dāng)前，我們將全面落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，著眼未來(lái)，我們將培育和提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的要素素質(zhì)，不斷優(yōu)化提升競(jìng)爭(zhēng)力的條件和環(huán)境。

　　首先，要著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)革命的實(shí)踐證明，技術(shù)創(chuàng)新是培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的最重要途徑，自主創(chuàng)新能力是決定和影響一國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的最核心要素。

　　國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，歐美各國(guó)紛紛尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)助力經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。美國(guó)力推清潔能源產(chǎn)業(yè)，奧巴馬政府提出未來(lái)10年投入1500億美元資助替代能源研究，重點(diǎn)發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、太陽(yáng)能和風(fēng)能等可再生能源；歐盟委員會(huì)公布的2000億歐元“經(jīng)濟(jì)恢復(fù)計(jì)劃”中提出，通過(guò)投資低碳經(jīng)濟(jì)和環(huán)保技術(shù)，增強(qiáng)歐盟經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。各國(guó)和經(jīng)濟(jì)體均致力于在新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

　　中國(guó)工業(yè)界要突破制約產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極培育和促進(jìn)新能源、新材料、生物醫(yī)藥、第三代移動(dòng)通信、三網(wǎng)融合等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展低碳、綠色經(jīng)濟(jì)，搶占國(guó)際科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，大幅度提高企業(yè)綜合素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，要積極破解能源約束。應(yīng)大力發(fā)展新能源，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持各地通過(guò)技術(shù)改造發(fā)展低能耗、低污染、低排放產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展汽車零部件再制造試點(diǎn)，推廣清潔和新能源汽車等。同時(shí)，應(yīng)高度重視氣候變化問(wèn)題，實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案，將氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，不斷增加科研投入，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)節(jié)能減排。

　　其次，還要加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)工業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展。技術(shù)改造是優(yōu)化提升存量資產(chǎn)的重要途徑，它不鋪新攤子，避免重復(fù)建設(shè)，投資省、工期短、見(jiàn)效快，能有效提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，有利于實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，是典型的以內(nèi)涵發(fā)展為主的道路。

來(lái)源：21世界經(jīng)濟(jì)報(bào)