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在山西，一場(chǎng)針對(duì)小煤窯的煤炭資源整合運(yùn)動(dòng)，正轟轟烈烈進(jìn)行。按山西省的規(guī)劃，年產(chǎn)量90萬(wàn)噸以下礦井，將全部被指定企業(yè)兼并重組。大批煤老板，作為小煤窯的代表，將在明年年底前退出歷史舞臺(tái)。

不過(guò)，山西資源整合行動(dòng)并未能按時(shí)間表行進(jìn)，而是一度遇困，目前仍在“突圍”中。矛盾的焦點(diǎn)是兼并雙方對(duì)資產(chǎn)價(jià)格無(wú)法形成共識(shí)，煤老板認(rèn)為自己的礦產(chǎn)被低估。另一方面，2006年前后，山西省曾“明晰產(chǎn)權(quán)”，向煤老板征收過(guò)資源有償使用款。退補(bǔ)這筆錢數(shù)額巨大，兼并企業(yè)難承其重。

矛盾造成僵持。大批煤礦一直停產(chǎn)，地方GDP大幅下滑。如何早日完成重組恢復(fù)生產(chǎn)，已成為地方政府首要任務(wù)。

新華社消息，至25日，首批19家重組成立的煤炭企業(yè)領(lǐng)到了“采礦許可證”。

10月15日，一場(chǎng)秋風(fēng)讓山西小城汾西氣溫驟降，落葉飄零的街道，昭示寒冬已近。

48歲的汾西縣煤監(jiān)局長(zhǎng)郭榮平，開(kāi)始“掐著指頭數(shù)日子過(guò)”。

按照山西省政府新一輪煤炭資源整合規(guī)劃，汾西22座煤礦要全被山西省煤炭運(yùn)銷集團(tuán)兼并。而10月底之前如果不能完成證照換發(fā)，那么11月底就不可能通過(guò)省政府的兼并驗(yàn)收。恢復(fù)生產(chǎn)便遙遙無(wú)期。

那么，如何在冬季到來(lái)前保障城市供暖用煤？

這讓郭榮平心急如焚。

汾西所屬的臨汾市，是此次資源整合最早的試點(diǎn)城市。臨汾是煤炭生產(chǎn)大市，也是礦難頻發(fā)大市，整合后，臨汾392座煤礦，將縮減為127座。

根據(jù)臨汾市提供的數(shù)據(jù)，臨汾應(yīng)簽兼并協(xié)議的煤礦389座，到7月17日，383座簽了兼并框架協(xié)議。到10月13日，有187座礦井簽了經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，未有資產(chǎn)交易協(xié)議簽訂。

15日，郭榮平說(shuō)，因兼并雙方對(duì)資產(chǎn)評(píng)估價(jià)格分歧很大等原因，兼并重組進(jìn)展緩慢。

10月13日，山西省煤炭廳辦公室一負(fù)責(zé)人說(shuō)，“各地的整合談判還在繼續(xù)”。

小煤礦全部兼并重組

整合資源，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，消滅小煤礦———山西志在必得

山西的煤炭資源整合運(yùn)動(dòng)，有時(shí)間表可考的，已進(jìn)行了一年多。

2008年9月2日，山西省政府頒布《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見(jiàn)》，煤企整合被提上日程。

此次整合，針對(duì)的是被總結(jié)有“四宗罪”（浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、草菅人命、腐蝕干部）的小煤礦。

按規(guī)劃，所有年產(chǎn)90萬(wàn)噸以下、即占山西煤礦總數(shù)90％以上的礦井，將被省政府指定的大型礦務(wù)局或地方骨干企業(yè)兼并重組。

到2010年底重組完成后，山西擁有煤炭企業(yè)數(shù)量將從2200家，縮減到100家左右；2600多座煤礦，只保留1000座；將形成3個(gè)年生產(chǎn)能力達(dá)億噸的特大型煤炭集團(tuán)，5個(gè)年生產(chǎn)能力在5000萬(wàn)噸以上的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。

實(shí)施意見(jiàn)同時(shí)指定了包括山西焦煤集團(tuán)等17家兼并主體，和35家省資產(chǎn)評(píng)估公司參與兼并。

代表小煤窯的“煤老板”，宣告退出。

山西省煤監(jiān)局局長(zhǎng)杜建榮認(rèn)為，通過(guò)企業(yè)兼并重組，煤礦全面采用機(jī)械化綜采，百萬(wàn)噸死亡人數(shù)將減少74%。

減少事故，安全生產(chǎn)，被認(rèn)為是山西煤炭業(yè)整合運(yùn)動(dòng)的初衷之一。

新華社報(bào)道，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，大約90%的煤礦事故，都發(fā)生在地方小煤礦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的百萬(wàn)噸死亡率，是國(guó)有重點(diǎn)煤礦的11.3倍。

以臨汾為例，僅2007年就發(fā)生三起特大礦難，皆為私營(yíng)煤礦。

2008年9月8日，臨汾市下轄的襄汾發(fā)生尾礦庫(kù)潰壩，造成277人死亡，震驚世界。

事后，山西省長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)辭職。王君由國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)任上被任命為山西省委副書記、代省長(zhǎng)。

王君說(shuō)，山西不要帶血的GDP。

“加大國(guó)有大礦對(duì)小煤礦的整合兼并重組的力度，減少小礦數(shù)量?！?009年3月9日，參加全國(guó)兩會(huì)的王君表示，這是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一個(gè)重要措施。

安全因素外，小煤礦還造成資源的極大浪費(fèi)，其平均回采率只有10%至15%。山西省期望通過(guò)整合，使平均回采率達(dá)到80%。如此，煤炭資源服務(wù)年限可延長(zhǎng)一倍多。

另外，小煤礦還存在偷稅漏稅、腐蝕干部等問(wèn)題。

進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，消滅小煤礦，山西省志在必得。

2009年4月，山西省政府出臺(tái)《山西省煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，其核心內(nèi)容之一，就是全力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)整合。凡參與整改的煤礦，一律停產(chǎn)，兼并完成前不得復(fù)工。

兼并重組小煤礦，成為今年山西省各市縣的第一政治任務(wù)，各地一把手掛帥推進(jìn)。

煤老板的“反抗”

煤老板們普遍認(rèn)為自己的礦產(chǎn)被低估了，這是交易難達(dá)成的主要原因

山西省給了煤老板兩個(gè)選擇，一是資產(chǎn)評(píng)估后折價(jià)入股，二是現(xiàn)金買斷。

在臨汾，多數(shù)煤老板選擇“套現(xiàn)”。

臨汾市翼城縣一煤老板說(shuō)，翼城35家礦主都沒(méi)選入股。他們擔(dān)心“只見(jiàn)投入不見(jiàn)分紅”。

但不管是套現(xiàn)，還是入股，交易價(jià)格難以達(dá)成一致。

煤老板們絕大多數(shù)都在政府協(xié)調(diào)下，簽了兼并框架協(xié)議，但一直不簽資產(chǎn)交易協(xié)議。

臨汾市翼城縣莊里煤礦礦主李興國(guó)說(shuō)，他9月初與兼并主體陽(yáng)泉礦務(wù)局簽了框架協(xié)議，至今未簽資產(chǎn)交易協(xié)議。

根據(jù)山西省的政策，對(duì)于被兼并礦企的補(bǔ)償評(píng)估分三部分：固定資產(chǎn)，如地面建筑、礦井設(shè)備等；已繳納礦山資源費(fèi)的補(bǔ)償返還；其他損失補(bǔ)償。

在評(píng)估過(guò)程中，煤老板們普遍認(rèn)為自己的礦產(chǎn)被低估。

臨汾市鄉(xiāng)寧縣煤老板趙武說(shuō)，煤炭生產(chǎn)是個(gè)長(zhǎng)期累積投資過(guò)程，現(xiàn)在僅就煤礦現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估，“這樣算對(duì)我們太不公平”。

李興國(guó)認(rèn)為他的煤礦最低值1.5億，而政府估價(jià)不到一半。

“賣給誰(shuí)、賣不賣、賣多少錢，都是政府說(shuō)了算。我們沒(méi)有任何話語(yǔ)權(quán)?！崩钆d國(guó)說(shuō)，這種情況下，他唯一能做的，是對(duì)低價(jià)格說(shuō)不。

資產(chǎn)評(píng)估分歧外，煤老板也因政策不斷變化，而茫然觀望。

他們提到最多的，是他們?cè)I斷采礦權(quán)。

2004年之后，以臨汾為試點(diǎn)，后是整個(gè)山西省，要求按煤炭?jī)?chǔ)量一次性繳納資源買斷價(jià)款。2006年2月28日，山西省發(fā)布了《煤炭資源整合和有償使用辦法》，統(tǒng)一征收采礦權(quán)價(jià)款。

這次改革被認(rèn)為是產(chǎn)權(quán)的明晰。煤老板趙武說(shuō)，買斷礦權(quán)后，煤老板們對(duì)基建投入上心了，“畢竟是自己的礦了，出了事以后自己要承擔(dān)責(zé)任?！?/P>

李興國(guó)說(shuō)，當(dāng)時(shí)說(shuō)交錢后，就擁有了永久開(kāi)采權(quán)?！艾F(xiàn)在又要強(qiáng)行兼并，這不是忽悠我們嗎？”

李興國(guó)稱，因政策變化，他們也不斷付出成本。而這些都不在評(píng)估范圍。

山西關(guān)停小煤礦的標(biāo)準(zhǔn)近些年不斷提高。從年產(chǎn)3萬(wàn)噸以下全關(guān),到6萬(wàn)噸、9萬(wàn)噸、15萬(wàn)噸，直到90萬(wàn)噸以下全部兼并。

李興國(guó)說(shuō)，關(guān)停標(biāo)準(zhǔn)每變一次，他們就要花錢跑各種證和進(jìn)行新的審批手續(xù)。另一方面，近些年臨汾礦難頻發(fā)，每一次礦難后所有煤礦停產(chǎn)整頓。他的礦3年來(lái)只正常生產(chǎn)了3個(gè)月。

9月8日，臨汾市煤炭局局長(zhǎng)牛立東說(shuō)，煤老板與兼并主體企業(yè)間，對(duì)于評(píng)估價(jià)值的分歧，是造成資源整合困局的主要原因。

兼并企業(yè)難承資金重壓

山西焦煤集團(tuán)一高層說(shuō)，有些小煤礦兼并過(guò)來(lái)可能得不償失，但是任務(wù)又必須完成

在整合運(yùn)動(dòng)中，作為兼并主體的大型企業(yè)或礦務(wù)局，態(tài)度也并不積極。

臨汾下屬的鄉(xiāng)寧縣，今年8月在向市政府匯報(bào)整合存在的問(wèn)題時(shí)提到，各大礦務(wù)局之間互相觀望，參與整合的實(shí)際熱情不足。

9月14日，山西焦煤集團(tuán)一名高層說(shuō)，各大礦務(wù)局對(duì)此次煤炭資源整合“感情復(fù)雜”。因?yàn)樵S多小煤窯已被開(kāi)采得亂七八糟，不適合大規(guī)模連片開(kāi)采和機(jī)械綜采，“從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本來(lái)看得不償失”。

他同時(shí)也提到，此次整改是政治任務(wù)，企業(yè)必須服從，但也“有點(diǎn)拉郎配的意思”。

山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)下屬的汾西縣煤氣化公司總經(jīng)理秦仰華，被集團(tuán)委派為汾西礦產(chǎn)整合的談判代表。

他對(duì)此次兼并“感覺(jué)復(fù)雜”。

“我們畢竟是企業(yè)，要考慮投入和產(chǎn)出?！?0月16日，他表達(dá)了顧慮：“煤老板要的價(jià)，我們給不了，給了就可能是國(guó)有資產(chǎn)流失。這個(gè)由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？許多礦我們不想要，要了就虧本，但現(xiàn)在是指定兼并，是‘打包’?！?/P>

對(duì)于要被兼并的礦企，除固定資產(chǎn)補(bǔ)償外，他們?cè)患{的資源價(jià)款的退補(bǔ)，將是一個(gè)巨額數(shù)字。

按山西省的規(guī)定，被兼并重組的煤礦，凡是在2006年2月28日之后交納資源價(jià)款的，直接轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，兼并重組企業(yè)要退還其剩余資源量的價(jià)款，并按照原價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)償；2006年2月28日之前交納資源價(jià)款的，退還剩余資源量?jī)r(jià)款的同時(shí)，按原價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)的100%給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

對(duì)于資源價(jià)款補(bǔ)償由兼并主體企業(yè)出，秦仰華認(rèn)為對(duì)企業(yè)不公。

“煤礦企業(yè)繳納的數(shù)百億資源價(jià)款由省財(cái)政直接收走了，如今讓企業(yè)出這筆錢，這沒(méi)道理。近千億的資金，主體企業(yè)怎么拿得出？拿出以后企業(yè)還有能力進(jìn)行大規(guī)模的技改和機(jī)采投入嗎，復(fù)工投產(chǎn)后企業(yè)能實(shí)現(xiàn)盈利嗎？”

他認(rèn)為，整合行動(dòng)中，主體企業(yè)“也是騎虎難下”。

GDP下滑的重壓

大批煤礦停產(chǎn)，GDP下滑，整合時(shí)間拖得越長(zhǎng)，政府壓力越大

“不完成兼并，就不能恢復(fù)生產(chǎn)。目前全市各縣的經(jīng)濟(jì)都受到嚴(yán)重影響，GDP負(fù)增長(zhǎng)嚴(yán)重。”臨汾市煤炭局長(zhǎng)牛立東稱，如何恢復(fù)生產(chǎn)，已成當(dāng)務(wù)之急。

今年7月份，山西省統(tǒng)計(jì)局公布上半年GDP增長(zhǎng)為-4.4%，成為今年上半年唯一負(fù)增長(zhǎng)的省份。

根據(jù)臨汾市政府公布的數(shù)字，截至今年4月，臨汾工業(yè)總產(chǎn)值同比下降40.7％。

“整合時(shí)間拖得越長(zhǎng)，政府壓力越大。”9月8日，牛立東說(shuō)各縣區(qū)地方政府對(duì)煤老板和兼并主體企業(yè)協(xié)調(diào)乏力。

臨汾市希望打破僵局。

8月底，臨汾市煤炭局提出“邊整合，邊基建，邊生產(chǎn)”的方案。

“如果兼并企業(yè)一次性拿不出這么多買斷資金，可以先投入基建資金，進(jìn)行礦井安全、生產(chǎn)條件改造，然后生產(chǎn)出煤來(lái)，再支付給煤老板錢?！迸Ａ|認(rèn)為，這是一個(gè)很好的變通。

這個(gè)方案遭到了兼并主體企業(yè)的拒絕。

這些企業(yè)有兩個(gè)擔(dān)心，一是擔(dān)心兼并后，投資過(guò)大，入不敷出，二是交易期間開(kāi)展生產(chǎn)，發(fā)生安全事故誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任的問(wèn)題。

“我無(wú)法解除他們這兩個(gè)擔(dān)心。”牛立東說(shuō)。

另一方面，煤老板也不接受這個(gè)方案。

煤礦主李興國(guó)說(shuō)，即便達(dá)成收購(gòu)價(jià)，能否最終兌現(xiàn)他們尚心存疑慮，“分期付款”的方式他們無(wú)法接受。

對(duì)于僵局，牛立東認(rèn)為，兼并整合是必然的，“不管煤老板、礦務(wù)局有多不情愿，最后都要服從這個(gè)命令?！?/P>

他認(rèn)為，僵持只是暫時(shí)情況。

汾西“突圍”：兩步走

重壓之下，汾西提出了“兩步走”方案：先轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)，再進(jìn)行資產(chǎn)交易

僵局中，臨汾下屬的汾西縣，成為突圍先鋒。

汾西縣所屬的22座煤礦年產(chǎn)量均在90萬(wàn)噸以下，要全部被兼并。汾西縣爭(zhēng)取到一個(gè)大企業(yè)落戶：山西省政府指定了山西省煤炭運(yùn)銷集團(tuán)為兼并主體，進(jìn)行整合重組。22座煤礦，將被整合為5個(gè)礦區(qū)。

10月15日，汾西縣煤監(jiān)局局長(zhǎng)郭榮平稱，兼并重組一直進(jìn)展緩慢。跟各地一樣，煤老板們或抵觸，或觀望。

“煤礦價(jià)格低了煤老板不干，高了兼并主體企業(yè)不干……這樣，政府主導(dǎo)就顯得無(wú)力了?！边@種困局讓郭榮平深深憂慮。

但“大家都耗不起”。地方政府須完成協(xié)調(diào)任務(wù)；煤礦一直停工，煤老板每月數(shù)十萬(wàn)維護(hù)費(fèi)也讓他們耗不起；兼并企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)，同樣也面臨巨大壓力。

在這種背景下，汾西想出了一個(gè)“折中的辦法”：分兩步走。

汾西縣提出，兼并雙方可先簽訂礦產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓協(xié)議，第二步，再簽訂礦企資產(chǎn)交易協(xié)議。

對(duì)于經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，郭榮平認(rèn)為，省政府以確定退補(bǔ)資源價(jià)款的方式“明碼標(biāo)價(jià)”了，相對(duì)便于操作。

“不論怎么評(píng)估，這個(gè)價(jià)格是固定的，兼并雙方都認(rèn)可。那么就可以簽訂礦產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓協(xié)議。而只要簽了這個(gè)，經(jīng)營(yíng)主體的證照可以更換了。更換后，兼并主體企業(yè)就可以進(jìn)入礦企復(fù)工生產(chǎn)?！惫鶚s平說(shuō)，經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓后，資產(chǎn)交易協(xié)議就是企業(yè)內(nèi)部的事情了。

他坦承這是擱置爭(zhēng)議點(diǎn)，打破僵局的權(quán)益之計(jì)。

但汾西的煤老板懷疑，山西煤運(yùn)集團(tuán)能否拿出這筆錢，仍拒絕轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)。

僵持到了10月初，汾西縣政府出面作保，山西煤運(yùn)集團(tuán)先交了1.5億資金給政府?！皼](méi)說(shuō)這筆錢是經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓金，還是資產(chǎn)交易部分。我們是要讓煤老板確信主體企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而促成經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓?！惫鶚s平說(shuō)。

他介紹，截至10月15日，汾西5個(gè)礦區(qū)已有4個(gè)礦區(qū)的煤老板簽了經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

被擱置的矛盾

資源補(bǔ)償價(jià)款該由誰(shuí)來(lái)出及如何支付，山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)秦仰華認(rèn)為矛盾被擱置了

10月15日，汾西嘉陽(yáng)煤礦礦長(zhǎng)郭五謀，簽了經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

郭五謀說(shuō)，每月20萬(wàn)元的礦井通風(fēng)維護(hù)費(fèi)，已讓他不堪重負(fù)。

“現(xiàn)在是走也走不起，留也留不下，尷尬。”他認(rèn)為，山西省政府資源整合決心很大，再觀望下去已沒(méi)意義。

郭五謀選擇了入股，他認(rèn)為評(píng)估價(jià)格太低，折現(xiàn)不劃算。而憑著對(duì)未來(lái)能源市場(chǎng)走勢(shì)的判斷，他不信入股會(huì)虧本，“大不了，過(guò)幾年再將股份轉(zhuǎn)賣，應(yīng)該比現(xiàn)在兼并方給的要實(shí)惠”。

但并不是所有的煤老板都認(rèn)可“兩步走”。

汾西一家年產(chǎn)30萬(wàn)噸煤礦的煤老板蘇興旺（化名）就沒(méi)有簽經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

蘇興旺說(shuō)，評(píng)估公司給出的價(jià)格，還不到他這幾年投入的一半?！霸趺唇邮埽拷?jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓了，我手里還有什么談判籌碼？”

而對(duì)于兩步走，兼并主體企業(yè)同樣也存有疑問(wèn)。

盡管山西煤運(yùn)集團(tuán)向汾西縣政府打了1.5億，但秦仰華稱這是兼并的保證金，并非資源價(jià)款的補(bǔ)償款。他認(rèn)為，補(bǔ)償款由誰(shuí)來(lái)出以及如何支付，這個(gè)核心矛盾，被暫時(shí)擱置了。

對(duì)于已簽經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的礦企，問(wèn)題同樣存在，資產(chǎn)交易協(xié)議的矛盾點(diǎn)，依然存在。

“簽了經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，不簽資產(chǎn)交易協(xié)議怎么辦？很好辦，進(jìn)行證照更換了，大不了，主體企業(yè)在你煤老板礦井旁再打個(gè)井口開(kāi)采?！惫鶚s平說(shuō)，政府協(xié)調(diào)煤老板的難度，肯定要小于協(xié)調(diào)大型主體兼并企業(yè)。

而只要讓整合雙方完成了證照更換，“就意味著政府的任務(wù)完成了”。

“省里下了死命令”

郭榮平說(shuō)，省政府要求，寒冬到來(lái)前，所有煤礦必須復(fù)工生產(chǎn)

臨汾市煤炭局一高層稱，汾西模式能否借鑒，“我們還在衡量”。他認(rèn)為，擱置矛盾，將來(lái)會(huì)出現(xiàn)很多遺留問(wèn)題，那時(shí)更難辦。

而令郭榮平稍感欣慰的是，汾西縣煤礦企業(yè)兼并重組方案，10月10日獲山西省政府批復(fù)認(rèn)可，成為臨汾市第一個(gè)整體方案獲批的縣。

10月14日，臨汾市煤炭局提供的數(shù)字，全市已有187座煤礦簽了礦產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，但實(shí)質(zhì)上的資產(chǎn)交易，尚未有成功個(gè)例。

“大家都是摸著石頭過(guò)河，要允許其探索，汾西模式能否在全省推廣現(xiàn)在還不確定，還有待考察，但重組任務(wù)如此緊迫，留給我們的時(shí)間都不多了?！?0月16日，山西省煤炭廳一官員說(shuō)。

“現(xiàn)在的這點(diǎn)進(jìn)展，足以讓我們歡欣鼓舞?！惫鶚s平認(rèn)為，在全省煤炭重組談判普遍陷入僵局的情況下，汾西的進(jìn)展無(wú)異于破冰。

在郭榮平看來(lái)，資源整合，是“置之死地而后生”的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，例如可以改變私挖濫采狀況，減少事故，對(duì)于汾西來(lái)說(shuō)，可以依托大企業(yè)大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

不過(guò)，對(duì)于郭榮平，目前最迫切的，還是城市供暖問(wèn)題。

“冬天在逼近，現(xiàn)在已不是考慮保發(fā)展了，而是想如何保民生?！惫鶚s平說(shuō)，省政府已下了死命令，“寒冬到來(lái)之前，煤礦必須復(fù)工生產(chǎn)”。

山西省政府曾要求各地市在8月30日前完成兼并雙方資產(chǎn)交易協(xié)議。9月啟動(dòng)全省煤礦復(fù)工生產(chǎn)。這個(gè)時(shí)間表已成為過(guò)去時(shí)。

根據(jù)山西省煤炭工業(yè)廳日前發(fā)布的消息，最新時(shí)間表是，整合雙方要在9月底前全部完成正式協(xié)議簽訂，10月底基本完成主體企業(yè)到位和證照過(guò)戶換發(fā)工作，11月要全部通過(guò)驗(yàn)收。

媒體報(bào)道，10月23日，山西省長(zhǎng)王君到山西省國(guó)土資源廳調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組，是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。他要求全省上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定不移地加大力度推進(jìn)，確保完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

【預(yù)告】

一擲千金、草菅人命，這些詞匯曾是山西煤老板的標(biāo)簽。他們從何而來(lái)，“黑金”背后是怎樣的隱秘心理，眼下又將何去何從？請(qǐng)關(guān)注明日核心報(bào)道《黑金時(shí)代末日煤老板》。來(lái)源：風(fēng)訊財(cái)經(jīng)