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 　　“河北生產(chǎn)的鋼鐵可以超過(guò)德國(guó)的總量!”在近日舉行的第四屆世界工商協(xié)會(huì)論壇上，中國(guó)建筑材料集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宋志平談到部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的情況時(shí)說(shuō)。在人們?yōu)榻?jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)而欣喜時(shí)，中國(guó)工業(yè)的各個(gè)行業(yè)正面臨著產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，如何化解企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　針對(duì)企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，10月15日國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)中，將改革重點(diǎn)鎖定鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等五大嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，并提出“充分認(rèn)識(shí)化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的重要性和緊迫性”。

　　五大行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩情況嚴(yán)峻

　　在該《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景下，產(chǎn)能過(guò)剩究竟到了什么程度?從行業(yè)角度看，受?chē)?guó)際市場(chǎng)持續(xù)低迷，國(guó)內(nèi)需求增速趨緩，我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)供過(guò)于求矛盾日益凸顯。

　　根據(jù)調(diào)研，2012年底，我國(guó)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國(guó)際通常水平。

　　從企業(yè)的角度看，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心曾對(duì)近4000家企業(yè)所在行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩情況的調(diào)查得出，企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉稱(chēng)，對(duì)四千多家企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示，71%的企業(yè)認(rèn)為目前產(chǎn)能過(guò)剩“非常嚴(yán)重”或“比較嚴(yán)重”，產(chǎn)能過(guò)剩呈現(xiàn)行業(yè)面廣、絕對(duì)過(guò)剩程度高等特點(diǎn)，由于地方保護(hù)和缺乏有效退出機(jī)制，過(guò)剩產(chǎn)能調(diào)整進(jìn)展緩慢。

     “在調(diào)查中，很多企業(yè)認(rèn)為要消化過(guò)剩產(chǎn)能至少需要3年以上時(shí)間。”李偉說(shuō)。

　　宋志平所在的公司也在生產(chǎn)水泥，今年的效益不錯(cuò)。但這不是新建水泥廠所得，他介紹原因一方面在于進(jìn)行大規(guī)模的市場(chǎng)整合，公司按照區(qū)劃重組，產(chǎn)量從七八年前的幾百萬(wàn)噸水泥變?yōu)槿缃竦?億噸，重組以后就能穩(wěn)定價(jià)格，增加市場(chǎng)的話(huà)語(yǔ)權(quán)，從而提高效益;另一方面向國(guó)外領(lǐng)先企業(yè)學(xué)習(xí)，把原本只用一種水泥的中國(guó)市場(chǎng)細(xì)分，品種增加，從而提高產(chǎn)品附加值;同時(shí)倡導(dǎo)使用高標(biāo)號(hào)水泥，不但可以減少現(xiàn)在水泥的供應(yīng)量，還可以提高建筑壽命和產(chǎn)品質(zhì)量。

　　上述《意見(jiàn)》印發(fā)后，宋志平分析，“這實(shí)際上是把前面以及今后再做的增量封住了，不要盲目再進(jìn)行大規(guī)模的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資了”，在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展，“這對(duì)于產(chǎn)業(yè)界來(lái)講是一個(gè)非常好的事情”。

　　面對(duì)當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩狀況，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李毅中擔(dān)憂(yōu)的是：“現(xiàn)在我們投入5元錢(qián)才產(chǎn)出1元錢(qián)，這樣的投入產(chǎn)出率，經(jīng)濟(jì)效益太低了。”

　　新型城鎮(zhèn)化是契機(jī)

　　“要抓住新型城鎮(zhèn)化這樣的一個(gè)機(jī)遇”，這是宋志平眼中的化解產(chǎn)能過(guò)剩之道。

　　在宋志平看來(lái)，城鎮(zhèn)化離不開(kāi)建城市，離不開(kāi)造房子，關(guān)鍵是造什么怎么造，用什么造，“讓我們的廣大農(nóng)民擺脫掉這些落后的住宅和生存的環(huán)境，只有這樣才能讓農(nóng)民真正得益于改革。”

　　可是建房子并不意味著要按照原來(lái)的方式，建更多的磚廠、水泥廠，浪費(fèi)大量的農(nóng)田。宋志平談到，中國(guó)建材現(xiàn)在已經(jīng)有能力建造節(jié)能的、綠色的、新型的房屋，農(nóng)民也完全可以住得起。“在整個(gè)城鎮(zhèn)化過(guò)程當(dāng)中，我們產(chǎn)業(yè)有很多的機(jī)會(huì)，但是不能讓過(guò)去傳統(tǒng)的耗能東西再來(lái)一次死灰復(fù)燃”。

　　李毅中也有著同樣的看法，新型城鎮(zhèn)化具有巨大的市場(chǎng)潛力，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，正在形成新的市場(chǎng)需求和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。這其中帶來(lái)的市場(chǎng)需求或許會(huì)成為工業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》精神，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須以提高質(zhì)量和效益為前提，必須以資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)為支撐，必須以科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力。

　　“化解產(chǎn)能過(guò)剩發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善配套政策消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批過(guò)剩產(chǎn)能，創(chuàng)新體制加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任認(rèn)為，在化解產(chǎn)能過(guò)剩的這個(gè)過(guò)程中要發(fā)揮市場(chǎng)的作用。

　　除去在國(guó)內(nèi)為過(guò)剩的產(chǎn)能找“婆家”，宋志平建議還應(yīng)該把過(guò)剩的產(chǎn)能向發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行轉(zhuǎn)移，“以前我們中國(guó)是世界的工廠，下一步我們要讓世界是中國(guó)的工廠”。

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