中國碳排放政策領(lǐng)域的一位核心官員表示,中國正在考慮最早于2016年出臺嚴(yán)格的碳污染控制措施。此舉可能推動相關(guān)談判,促成一項(xiàng)旨在遏制溫室氣體排放的全球協(xié)定。
中國二氧化碳排放量占全球近四分之一。國際社會要求中國承諾降低絕對排放量,但中國一直予以抵制。按絕對值計(jì)算,中國的碳排放量是全球最高的。但中國表示將降低“碳排放強(qiáng)度”,即每單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的碳排放量。
不過,手握大權(quán)的中國經(jīng)濟(jì)規(guī)劃部門正考慮在下一個五年規(guī)劃(2016-20)中制定絕對排放上限,目前正在研究什么水平最合適。
這或許有助于打破聯(lián)合國氣候談判中的一個重要僵局,于2015年巴黎大會上達(dá)成一項(xiàng)具有法律約束力、從2020年開始生效的全球減排協(xié)定。
姜克雋是中國國家發(fā)改委(NDRC)碳排放政策領(lǐng)域的一名研究員,他表示:“我確信,中國在十三五期間會有一個總排放量的目標(biāo)。”
在中國碳排放政策的制定中,發(fā)改委有著舉足輕重的地位。姜克雋表示,制定總量目標(biāo)將比之前的強(qiáng)度目標(biāo)“更加有效”。他補(bǔ)充道,在2015年聯(lián)合國在巴黎舉行氣候談判之前,中國“很有可能”會放棄長期以來反對要求發(fā)展中國家制定碳排放上限的立場。
主要經(jīng)濟(jì)體論壇的成員國包括美國、歐盟和金磚國家。這些國家的碳排放量合計(jì)占了全球化石燃料溫室氣體排放量的五分之四以上,遠(yuǎn)高于目前唯一一項(xiàng)全球氣候變化協(xié)定——《京都議定書》(Kyotoprotocol)中規(guī)定的15%的標(biāo)準(zhǔn)。
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